生效倒计时，RCEP为什么重要？

最近，签署不到一年的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）达到生效门槛。

这个协定，囊括了三个全球主要经济体中日韩、两个五眼联盟国家澳大利亚和新西兰，还有亚洲最早建立自贸区的东盟国家。

这个协定，将让中日两国首次建立自贸关系，也会让亚洲一体化再进一步。

RCEP生效之前，全球已经有300多份双边多边自由贸易协定。三百多分之一的RCEP，特殊在哪？

回答这个问题，可以先看几个指标。作为全球最大自贸区，RCEP成员国人口总数最多、GDP总量最大、贸易量最大、吸引外资最多。

当然，“最”也意味着“难”，15个成员国，GDP全球排名最高的是世界第2，最低是世界第135，发展水平不一的成员国都需要进行一对一的谈判，这就用了8年。

从谈判到签署再到即将生效，既有时代变迁的背景，也有现实的需要。

变化，可以从关税说起。要知道WTO最初成立的目的之一，是将世界连成一张网络，大家发展自己具有优势的产业，而弱势的产业用全球贸易来弥补，这样不仅能够极大提高全球生产力，还能扩大全社会的财富。

连网的一个重要方式，就是降低关税。只是，根据WTO最重要的“最惠国待遇”原则，一个成员对另一个成员的某产品降低关税，就必须同时对剩下的所有一百多个成员都降低同等关税，这让世贸组织框架下，降低关税的空间在减小，零关税更难。

区域自贸协定由此也就诞生了。如果说WTO是一条大马路，各个成员都在向前跑，那区域自贸协定就是大马路上的快车道。灵活度更高，区域内成员达成低关税零关税的空间也更大。

作为区域自贸协定的RCEP生效后，一个最重要的变化，就是已核准成员间90%以上的货物将最终实现零关税。到2035年，区域经济福利将因此累计增加1628亿美元。

能让15个国家达成一致的关税减让协议，关键也在亚洲自主谋势，创造了契机。

作为RCEP的研究者，商务部研究院亚洲研究所副所长袁波专门编写过一个报告《自由贸易协定：亚洲的选择》。这份报告发现，亚洲自由贸易协定数量已经占到了全球自贸协定数量的一半以上。

在这其中，作为RCEP的倡议者，东盟在亚洲最早签署自贸协定，与亚洲国家签署的自贸协定不少，自然成为了RCEP织密网络的圆心。

从本世纪初，东盟十国先后与RCEP其他五个成员国签署了经济合作协议或者自贸协定。

这些协定签署的时间点，很值得琢磨。

每一次危机的出现，都让亚洲国家靠得更近，也都在给RCEP奠定基础。2012年启动谈判的RCEP一开始就带着穿越不确定性的基因。

到了2020年，全球深陷疫情，RCEP完成签署。5个“10+1”自贸协定，变成了15国一体化的自贸协定。转危为机，靠的是内生动力。

亚洲的不少自贸协定，是没有相交的平行线，就像东盟的5个“10+1”自贸协定。袁波告诉谭主，要织密网络，签署自贸协定较多的轮轴国家——日本、韩国、中国、东盟需要建立并加强自贸关系。

RCEP能落地，离不开轮轴国家的努力。就说日本，核准RCEP的时间比美日自贸协定还短。

RCEP生效之后，亚太建立了大的朋友圈，中日之间、日韩之间，都将首次达成自贸关系。

天时、地利、人和造就的两个首次，也给了新的想象空间：中日韩自贸区还会远么？

两年前，中日韩三国发表了共同声明。其中提到的一句话，站在RCEP即将生效的时刻回望，很值得细品：

我们将在RCEP谈判成果的基础上，加快中日韩自贸协定谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。

中日韩自贸协定的基础，是RCEP，而RCEP的关键作用，韩国和日本早早就有了认识，并用实际行动做出了选择。

2016年，韩国同时面对两个谈判：和东盟的自由贸易协定升级以及RCEP的谈判，韩国当时把RCEP谈判的优先级放在了前面。

日本的积极性也差不多，去年7月份，日本与东盟就共同实施50多项具体措施达成共识，并专门提出推动RCEP早日达成。临近签署，日本政府甚至还在努力游说印度，早日回到RCEP的框架内。

RCEP的签署是好事，日本知道，韩国知道，美国，自然也知道。去年11月3日，距RCEP签署只剩不到两周，美国负责日韩事务的副国务卿克纳佩还在一场会上，警告日本和韩国，不要顾忌与中国的经贸关系，日本和韩国有责任为“民主自由”呐喊。

话音刚落不久，日本和韩国都在RCEP上签了字。

亨廷顿在《文明的冲突》中写过，在中美的较量中，日本会尽可能地推迟表态。这一次，日本选择向前一步，这笔账，日本已经算过多次：

RCEP将把日本GDP推高约2.7％，经济效益超过美国退出后形成的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。更重要的是，因为RCEP，中日之间、日韩之间都将首次建立自贸关系。

中国已经连续12年成为日本最大贸易伙伴国，韩国是日本的第三大贸易伙伴。三国经济总量加起来占世界经济总量约四分之一。中日韩建立自贸关系的意义，不言而喻。

关键是，中日韩产业链紧密连接，经济结构高度互补。中日韩联合研究项目的数据表明，建立中日韩自由贸易区可使日本GDP增长率最高提升0.5%，韩国最高提升3.1%。

连接中日韩的一个重要产业是电子产业。目前，全球90%以上的智能手机和电脑由东亚国家生产，而东亚地区在芯片、面板等电子产品上的产能更是几乎能代表整个世界。

目前韩国三星在海外唯一的芯片存储器生产基地就是在中国。未来，中日韩的知识产权合作，会更加畅通。RCEP知识产权章，包含83个条款和过渡期安排、技术援助2个附件，内容更全面，范围更广泛，规则更细致，前景更明确。在此基础上，中日韩自贸协定有关知识产权的规则和谈判有了基本遵循。

但也就在这几天，有人在破坏电子产业的稳定性。在美国的威逼利诱之下，三星电子向美国政府提交了有关芯片业务的信息。美国名义上是评估芯片产业链，实质上是在拿捏韩国芯片产业的自主性和核心竞争力。

东亚这片区域，一直有阴云。

RCEP是穿透这些不确定性的第一步，未来，作为“RCEP+”的中日韩自贸区，将会连接彼此，亚洲国家，也会迈出自主发展更坚实的一步。

周边国家的关系正在织密，区域内的一体化正在加速，这是当下正在发生的转变，势不可逆。

一个国家最大的贸易伙伴、最大的游客来源，往往都是邻国，当邻国发展时，往往也会带动本国的发展，这在经济学上，叫作“邻国效应”。

最早出现这一效应的，是欧洲。直到现在，法国的十大出口市场有八个是欧洲国家，德国出口的前十五大市场，有十三个是欧洲国家。

回溯“邻国效应”的历史，商务部研究院区域经济研究中心主任张建平总结道：

过去，全球贸易中心在西方，正是因为贸易往来非常频繁，才催生了提高贸易自由化水平、加强彼此之间经贸联系的需求，也就有了区域经济的一体化。

现在，这样的内生需求正在RCEP区域国家中酝酿。近年来，亚洲经济对世界经济增长的贡献率已经超过60%。按购买力平价计算，2020年，亚洲经济占世界经济的比重也达到47.3%。

联合专业机构，谭主也找寻到了亚洲经济在疫情之下逆势上升的提振器：

在商务部官网上找到自2012年启动RCEP谈判至今所有RCEP相关消息中与产业有关的高频词，分析后发现，“电子商务”提及次数最多，加上同义词“电商”，出现次数更是遥遥领先。

作为数字经济的重要组成部分，电子商务仍在疫情中为亚洲经济的发展提供动能。未来，动力仍会持续，亚洲经济的比重还会提高，一体化的需求也会越来越大。

亚洲一体化，其实一直在路上，也一度有过不少选择。

最早的“东亚经济圈”来自亚洲内部。1994年，亚太经济合作组织（APEC）印尼会议通过《茂物宣言》，有了构建亚太自贸区（FTAAP）的设想。但后来因为美国的突然插入，FTAAP没能取得共识，一度处于停摆状态。

美国，一直试图主导亚洲。2008年金融危机之后，美国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，露出了主导亚太经济的图谋。不少亚洲国家都对这个协定，冷眼旁观。

在谈判中，美国想硬塞的22条主张，传导的更多是美国的理念，不符合发展中国家的发展阶段和目标。谈不拢，美国自己先退出了，其中多国随后加入2012年启动谈判的RCEP。

能主导亚洲一体化的，终究只能是亚洲国家。

相比于欧洲和北美，RCEP牵引的亚洲一体化还在初级阶段，但这条路会一直走下去，RCEP的新理念也会一直延续下去。全球、区域分工与合作，不该只是满足某个国家的诉求。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长俞子荣，经常给地方和企业进行RCEP相关问题培训，他给谭主分享了一个细节：

合作的目的，是为了实现共赢，做大蛋糕。而不是你多一块，我就少一块的分蛋糕。

面对不确定的世界，RCEP给予了一种确定的可能。

面对变化，每个国家，不分大小，每个人，不分强弱，都该成为获益者。