三年来中美元首首次会晤：五大判断

三年来中美元首首次会晤：五大判断

自2018年12月1日，习近平主席与美国时任总统特朗普在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯参加G20峰会期间举行会晤后，两国元首就没有再进行正式会晤，直到近三年后的2021年11月16日。此次中国国家主席习近平同美国总统拜登举世瞩目的会晤，是中美关系史上两国元首首次视频会晤。

中美关系是当今世界上最重要的双边关系。这场会晤长达三个半小时，双方本着对两国人民和国际社会负责的历史担当精神，就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了有效沟通和交流，有力推动了两国关系重回健康稳定的发展轨道。

“青梅煮酒论英雄”，这一会晤充分展示，拜登总统治下的美国“回来了”，拜登毕竟是老牌的政治家，成熟圆通，能屈能伸。会晤的种种迹象表明，中国站位更高，视野更远，心气更静，格局更大，完全平视美国，理性坚定定义中美关系，镇定从容把握战略主动，积极充分彰显责任担当，习近平主席不愧是底蕴深厚、胸富丘壑的国际舞台顶级大国领袖。

两国元首一次云会晤当然不可能解决所有问题，但对话无疑好于对抗。这次会晤确实释放了大量政治信号与线索，从中至少可以得到五个判断。

一是中美斗争博弈总体进入战略相持阶段。习近平指出，过去50年，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展，造福了两国和世界。未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道。

从1949年10月新中国建立到1972年2月尼克松访华，两国处于敌对背道而驰的状态；此后两国关系恢复和发展，进入接触合作、共同发展阶段，两国一度明确为“战略合作伙伴关系”；奥巴马执政后期两国关系发展已比较困难；特朗普执政后，两国关系进入大国博弈斗争阶段。

2017年12月，特朗普在《国家安全战略报告》中正式把中国定性为“战略上的竞争对手”，后来进一步把中国升级为最主要的战略竞争对手，特朗普发动了对华全面的贸易战、科技战、金融战、舆论战、人权战、新冠病毒溯源战，竭力推动两国“脱钩”。

拜登政府上台后沿袭特朗普政府的全政府遏华战略，将中国视为最严峻的地缘政治和地缘经济挑战，尽管提出“竞争、合作、对抗”三分法，但特朗普政府时期举起的大棒和绞索基本都没放下，反而加大了联合盟友围剿中国的力度。

从2018年12月1日孟晚舟被美加非法拘押，到2021年9月25日孟晚舟平安回国，这个阶段美国集中采取各种措施攻击中国，无所不用其极。但形势比人强，美国越是打压，中美贸易不降反升，中国的发展韧劲和抗压能力超强，国际回旋空间大。而且，打压中国根本解决不了美国国内自身的矛盾问题。

这种情况下，美国持续激进打击遏制中国的手段并不多了，中国已然扛过美国前期的疯狂战略攻击，大国博弈可以说进入到了战略相持阶段，11月16日的元首会晤是个显著标志。战略相持阶段会有多长呢？将会从现在一直持续到两国“找到正确的相处之道”。

二是中美关系阶段性向务实理性回归，但两国大国博弈的本质不会改变。两国元首的成功会晤，让两国爱好和平的人士大舒一口气，也让国际上有识之士缓解了紧张焦虑之心。有乐观观点认为，自此两国将进入务实理性的交往，两国的合作将多于对抗。这种观点是片面的。

此次两国元首固然达成了一定的共识，比如拜登口头公开承诺中国划定的“三条底线”，但分歧是显而易见的。两国关系气氛有所缓和，美国遏制打压中国的做法丝毫没有放松。

就在会晤前几天，美国议员又乘坐军机窜访台湾。拜登政府上台后，倡议将G7发展成为所谓包括澳大利亚、印度和韩国的“民主十国集团”，召开排除中国的所谓 “世界民主国家峰会”；倡议组建技术联盟，成立欧盟-美国贸易和技术委员会，大力构筑针对中国的“小院高墙”科技封锁；正式召开美、日、印、澳四国领导人“四方安全对话”峰会，构建QUAD机制，打造AUKUS，将北约魔爪引向印太，密集加大对中国的军事压力；在涉台、涉疆、涉港、病毒溯源等问题上坚持顽固立场，千方百计牵制中国，破坏中国的主权、安全和发展利益。

此次会晤后，尽管原则表态“健康竞争”，但美国绝不会实质改变自己的所作所为。这是由中美两国结构性固有矛盾决定的。从2010年之后，中国成为全球第二大经济体，到2020年，中国占全球GDP已约17%，虽依然落后美国7个百分点，但舆论普遍认为未来5年左右中国可能在经济规模上赶超美国。

美国作为守成的霸权大国，视中国为自己的主要战略威胁。本质上讲，美中之争，是全球发展和治理主导权之争，是维护霸权垄断超额利润与争取公平发展权之争，是遏制与反遏制。除非经过较长时间斗争磨合，形成国际权力格局新的相对平衡，否则，两国之间矛盾冲突是必然的。因此，当前两国关系回归务实理性恐怕只是表层的、短期阶段性的，而绝非趋势性的深层次的，两国大国博弈的本质并没有变。

三是解决全球重大问题，中美合作不是万能，但没有中美合作则万万不能。既然中美大国博弈本质没有变，那为什么又有以此次会晤为标志的改善呢？这是因为，解决当前全球重大问题，没有中美两国联手，往往寸步难行。应对气候变化就是一个鲜明例证。

今年美国气候特使克里两次到访中国。出人意料的是，中美在格拉斯哥COP26会议期间发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，共同应对气候变化，促使大会最终取得了相对令人满意的成果。

在应对COVID-19方面，实践证明世界也少不了中国。包括美国在内的世界上许多国家，都是依靠中国防疫物资出口度过难关。中国今年预计出口20亿剂疫苗，可以说，中国自身防控良好，且为全球产业链供应链安全做出了突出贡献。在全球新能源发展问题上，中国一马当先，想排斥中国而推动全球能源问题的解决，只能是痴人说梦。

实际上，中美在经济、能源、军事、执法、教育、科技、网络、环保、地方等诸多领域存在广泛共同利益。两国需要加强在重大国际和地区热点问题上的协调和合作，为世界提供更多公共产品。

此次会晤，双方还就阿富汗、伊朗核问题和朝鲜半岛局势等其他共同关心的国际和地区问题交换了意见。这充分表明，由于两国的经济体量、政治影响和国防科技实力，世界上的大事难事，没有两国的携手合作，很难得到解决。中国多次表明，自己并非想取代美国全球领导者的位置。人类“地球村”面临诸多挑战，两国只要理性务实，还是有巨大的合作空间。

四是台湾问题是决定中美博弈的战略棋眼。此次会晤，台湾问题是焦点和重点。习近平主席警告指出，台海局势紧张，原因是台湾当局“倚美谋独”，美方搞“以台制华”，这是在玩火，而玩火者必自焚。他强调愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但突破红线，“将不得不采取断然措施”。

这表明，在中美关系的所有问题中，台湾问题是最核心的问题。台湾问题关乎中国最核心利益，中国没有退路，绝对不可能妥协。从美国角度，越是看到台湾问题是中国最大的核心利益关切，越是“太岁头上动土”，企图以最小投入获得最大政治和战略利益。因此，对待这一核心关切，美国长期搞模糊战略。

近年来，美国更是口头坚持一个中国政策，行动上却不断地踩线甚至越线，改变两岸现状，越发咄咄逼人。美国处心积虑提升美台关系层级，解冻双方高层交流，甚至派出美军驻台指导台军训练，悍然派军舰反复通过台湾海峡，在国际上鼓吹让台湾加入联合国体系，怂恿支持立陶宛挑战一个中国原则，胁迫一些国家保持与台正式“外交关系”。

美国的种种行径，都是为了刺激中国神经，给“台独”势力张目。台湾当局则抛弃“九二共识”，大搞“法理台独”，大搞去中国化，给两岸交流不断制造障碍，奴颜婢膝拼命抱美国和日本的大腿。日本则公然跳出来声称要“协防”台湾。

今后，台湾问题依然会是两国摩擦斗争的焦点重点。美国虽然口头重复一些承诺，但实际行动上肯定会继续打台湾牌，将其作为掣肘中国发展、干扰中国现代化进程、阻碍中华民族伟大复兴的一大筹码。台湾问题无关价值观，实际上关乎中国的民族大义，关乎中国的战略安全，其演进考验着中美的政治智慧，是双方长期博弈的战略棋眼。

五是形成确保两国竞争不演变成冲突的共识，地球足够大，美国迟早会接受中国的崛起。会晤中习近平主席强调了新时期中美相处应该坚持三点原则：相互尊重、和平共处、合作共赢。同时，提出以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控。拜登表示，要确保两国竞争是公平、健康的，而不会演变成为冲突。因此，两国具有不走向冲突（主要指武装冲突）的共识。

中美关系的现实，将是全面竞争、局部合作、有限冲突。因为两国是核大国，谁都经不起大规模的核战争。确保两国竞争不演变成大规模冲突是符合双边共同利益的，也符合世界各国共同利益。对此，习近平有个生动比喻，中美两国是两艘在大海中航行的巨轮，我们要把稳舵，使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。

此前，习近平曾指出，太平洋足够大，容得下两国共同发展；此次，习近平指出，地球足够大，容得下两国共同发展。其意旨应为，美国应该逐渐接受中国发展的现实，和平共处，不要徒劳地企图扳倒中国；中国追求的是自己人民过上美好的生活，追求的是维护世界和平和谋求共同发展，中国不谋求霸权地位，中国维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，以联合国宪章宗旨原则为基础的国际准则。

从美国近年来的行径主张看，美国还远没有接受中国发展起来的现实。现在两国博弈进入战略相持阶段，要发展到两国战略和平共处阶段，还有个较长的过程。这个过程有多长，得靠双方的内在实力说话。但只要两国有效管控分歧，不形成灾难性的冲突，美国会在摩擦、斗争中慢慢适应中国走近世界舞台中央的现实，因为美国是个奉行现实主义的国家。

这个过程不会风平浪静，不会自然而然，必然是激烈角力的过程，是斗争中求团结和妥协的过程。两国竞争会不会演变成冲突，靠口头是保障不了的，还得靠实力。中国越是敢于斗争，越是善于斗争，越是取得战略稳定均衡，两国越能保持良性竞争。