这个国家，正面临着一场经济大考！

这个国家，正面临着一场经济大考！

日本前首相安倍晋三应对新冠疫情不力，在多种因素交织下，以“健康问题”为由辞职，而菅义伟就在这样的背景下上台。菅义伟曾担任日本内阁官房长官长达七年八个月，且在任职期间常代表安倍晋三发言，因此也被称为安倍的“影子首相”。作为安倍晋三一直以来的忠实支持者，菅义伟甚至在继任前后都多次表明要延续“安倍经济学”。

2020年9月16日，在日本国会众议院，新当选的日本第99任首相、自民党总裁菅义伟（前排左三）起身致谢。

九年前，安倍晋三担任首相时，在经济方面提出了一系列的政策，也就是构成了“安倍经济学”的“三支箭”，分别是：倡导宽松的货币政策、灵活的财政政策以及刺激经济增长和结构性改革。

当时，“安倍经济学”颇具功效、名声大噪。在安倍执政的近8年中，东京股市从8000日元猛增到22000日元，失业率也大幅下降。但是，“安倍经济学”进入后期势头明显不足，再加上2020年全球大流行的新冠病毒疫情的冲击和外部贸易环境的改变，“安倍经济学”所取得的成果在很大程度上受到了冲击。

因此，为重振日本经济，菅义伟继任之后在延续“安倍经济学”方针路线的同时，还实施了一系列大胆的改革，力图“以改革促进经济发展”、形成“菅义伟经济学”。

与“安倍经济学”相比，“菅义伟经济学”的“四支箭”更为具体。“第一支”是行政改革。菅义伟任命河野太郎为行政改革大臣，赋予其类同于副首相的权限，最大限度地实现了行政快捷化。此外，国家机关“去官僚化”的实行，提升了政府部门的工作效率，使亲民高效政府的建设效果更加显著，从而更好地服务经济、普惠民生。

“第二支”是加速社会数字智能化。在中央成立的“数码厅”，可用于统筹管理原分散在各中央机关的数码产业部门、工作等。此外，直属于首相的“数码厅”，还能实现政府机关办公智能化，以便更高效地处理机关与机关、政府与国民之间的信息往来和资金流动等。

“第三支”是致力于降低手机上网的费用。日本高昂的上网费用严重阻碍了国民经济发展和社会IT化进程。通过减少手机上网费用，可以大幅削减国民上网费用开支，进而达到刺激消费、拉动内需的目的。

“第四支”是对地方银行进行重组。经过2007年-2009年环球金融危机，日本企业对银行的依赖和信任程度大大降低，不再从银行处贷款，银行业绩恶化。而地方银行的兼并和重组有助于促进地方金融的发展，为地方经济振兴做好坚实的后盾。

总体而言，以高效和实干著称的“菅义伟经济学”强调促进地方经济发展与改善福利制度，以提振日本经济，在部分议题上达成了一定的成就。

菅义伟在任的一年当中，一直饱受疫情防控与经济复苏这两大任务的煎熬。菅义伟上任后面临的第一大考题就是尽快控制住新冠疫情。除了对民众生命安全带来的巨大威胁，它带给日本经济的打击更是显而易见的。根据日本政府发布的数据，疫情期间日本GDP同比下降28.1%。因此，如何摆脱疫情带来的危机成为上任后的菅义伟的当务之急。

除了疫情防控，如何重振日本经济也是不容忽视的难题。疫情下的日本经济持续低迷、政府债务不断膨胀、观光旅游业等行业几乎停摆。受到全球经济环境的影响，日本的出口额也大幅下降，国内生产停滞，经济遭遇前所未有的萎缩。

日本中央政府债务占国内生产总值的比例 数据来源：日本财务省

随着安倍晋三卸任日本首相，贴着“亲民”“务实”标签的菅义伟便伸手接过了接力棒。日本民众以为亲和的菅义伟会在接任之后将注意力放在管控新冠疫情上，然而，菅义伟似乎“迷失”在了防控疫情和复苏经济的双重压力之下，在这对难以调和的矛盾中不断摇摆。

菅义伟时而连续推出紧急事态宣言，甚至不惜以牺牲经济为代价将疫情警报提升至最高级别，减少社会经济活动。然而，为了促进日本的经济尽快复苏，菅义伟又时而摆向经济恢复，退出紧急事态宣言，放宽人员流动限制——例如，菅义伟在疫情仍十分紧张的时期，不惜承受疫情恶化风险推行“Go to travel”的国内旅游补助计划，以此来拉动国内旅游需求、刺激旅游业，以期靠发展旅游振兴经济。

也许，菅义伟希望疫情防控和经济复苏“两头兼顾”，但没有想到“鱼”与“熊掌”尽失，使日本疫情加重，经济衰退也较为严重。

除此之外，被迫延期举办的东京奥运会也是对菅义伟的考验之一。早在2013年日本取得奥运会的主办权时，安倍晋三就表示“想让奥运会成为扫除通货紧缩和经济衰退的触发器”。菅义伟内阁也一直将奥运会作为扶持日本经济的关键一步，想要借此机会吸引广大游客，从而大力促进日本经济发展。

经历了种种波折之后，东京奥运会终于在7月23日开幕，并在8月8日顺利落下帷幕。国际奥委会主席巴赫对本届奥运会做出了“成功”的评价，“这是疫情开始以来，全世界第一次团结在一起。体育也回到了世界中心的舞台。这给了我们希望，给了我们对未来的信心。

然而，比赛的成功难掩日本经济的隐痛。由于疫情的影响，奥运会只得以“无观众”模式举办，自然不能做到“吸引全世界大量游客”，因此也几乎未起到任何刺激经济的效果；另一方面，比赛的举办导致了疫情的再度恶化。在奥运会开幕的7月23日，东京都新增病例仅为1566人，而闭幕当天的8月8日已增至4066人，以致政府不得不再度宣布进入紧急状态。

在新冠疫情之下坚持举办的奥运会，实属不易，但其对日本国内疫情形势带来的负面影响却也成为了压垮菅义伟的最后一根稻草。

2021年10月4日，卸任的菅义伟离开首相办公室。

03

岸田内阁日本经济何去何从？

当地时间9月29日下午，日本自民党总裁选举最终结果出炉。前外务大臣、自民党前政调会长岸田文雄以257票在第二轮“决选投票”中胜出。前任首相菅义伟被防控疫情与恢复经济两面夹击，最后不得不“黯然离场”。岸田上台之后所面临的最大考验，同样也是在尽快有效控制疫情的基础上，全力恢复日本经济。能否妥善处理这二者之间的矛盾，直接关系着岸田文雄能否打破“短命内阁”的魔咒。

10月4日，在日本国会众议院，新当选的日本第100任首相、自民党新总裁岸田文雄（前排右一）起身致谢。图源：新华社。

岸田文雄在选举活动中多次针对菅义伟内阁有关疫情和经济的政策提出批评，认为其“过于细碎”“缺乏预判”。在选举时岸田对自身的经济政策也做出了重点说明和系统表述，并多次表示，要继续实施宽松货币政策和灵活财政政策以刺激经济增长。他还指出，自己如果上台，将推出一项超过30万亿日元的经济刺激计划以缓解疫情对经济的冲击。

岸田文雄在延续“安倍经济学”的基础上，也进行了一定的创新和改革，使“岸田经济学”初露端倪。岸田文雄提倡“新资本主义”，主张通过经济增长与其成果分配的良性循环，扩大中等收入阶层、缩小贫富差距。然而，分析认为，日本贫富差距的问题长期存在，且一直以来被掩埋在经济增长的表象之下。不排除未来岸田会在该问题上做出努力，但这个问题仍然难以从根本上得到解决。

在记者会上，岸田文雄表示，应对新冠疫情是最首要的任务，政府将全力以赴应对新冠疫情，并进一步提出设立健康危机管理厅、实现“零医疗难民”、活用电子疫苗护照、设置数十万亿日元经济预算等主张。

但有关分析认为，岸田文雄的防疫主张不外乎加快疫苗接种、减少出行等常规措施。随着秋冬季节的到来，日本疫情形势可能再次变得严峻，而岸田提出的防疫政策能否真正落实尚未可知。除此之外，经济政策也须在疫情形势稳定的基础上施行。想要带领日本走出经济和疫情双恶化的泥潭，岸田文雄还有很长的路要走。

在对外方面，日美同盟仍是日本外交和国家安全政策的基石和阻碍日本与周边国家友好关系的绊脚石，岸田内阁是否会采取有效措施修复日本与周边国家的关系，仍有待观察。除此之外，2022年是中日邦交正常化50周年，对于岸田内阁来说，如何处理好中日之间的关系也是重要的课题。如果岸田文雄在中日关系上有出格言行，就会损害岸田派多年积攒的“鸽派”形象。

但遗憾的是，10月17日，岸田文雄以“内阁总理大臣”的名义，向靖国神社供奉了被称为“真榊”的祭品，这无疑再次反映出日方对待自身侵略历史的消极态度。中国等其他亚洲邻国对此举深表失望和遗憾，此举也必然会冲击日本与中国及其他亚洲邻国的关系。

安倍和菅义伟相继离任，留给岸田文雄的是疫情之下的多重困境。当代的日本如何挣脱泥潭，又如何妥善处理外交关系，尚是摆在岸田面前的一套难题。未来如何，让我们拭目以待。