正事不干善加戏，业务不行善花活：谨防“花头干部”搅局基层

作者：杨思琪赵阳

本文转载自：半月谈（ID:banyuetan-weixin）

来源：《半月谈》2021年第22期

“做得好不如说得好，说得好不如花样好”“把泡沫做大，但没有把事业做大”……半月谈记者在基层调研时经常听到这样的话，一些干部不在本职工作上花心思，反而不遗余力“搞花头”，不仅浪费了自己的时间和精力，还影响了政府的公信力，甚至导致基层工作脱实向虚，值得警惕。

“花头干部”花活多

第一类：只会来事，不会干事。

华北地区某县民政局布置了一项社会组织的认证工作，承担任务的小王很敷衍，总是夸大工作难度，半年多没有进展，最后草草了事。而小王在单位里却颇受领导好评，因为与面对工作的态度不同，端茶倒水、打扫卫生、擦洗花叶等事情，小王从来不用局长费心，总能想在前面，办得很好。

“今天这件外套很干练，显得人精神。”小杨的科长是位女同志，他说，科长喜欢被人夸漂亮，自己的赞美从不吝啬。科长的儿子与自己的儿子同岁，得知他喜欢奥特曼，小杨买了一个高价奥特曼玩具，择机送给科长。久而久之，小杨成了科长眼里的“好同志”。

有基层干部告诉半月谈记者，单位里有的干部专业本领短板明显，自己干不了的工作就想办法推给别人。他们一方面表现出虚心求教、崇拜“师傅”的模样，让对方不好意思拒绝，一方面却时时到领导面前汇报工作进展，最终“别人干活儿他领功”。

结果…… 傅晓宁作

第二类：不干实事，擅长加戏。

一些干部对工作避重就轻，喜欢在领导面前表现得很辛苦。中部某省一名公务员说，每年秋季的司法考试，单位总要忙上一阵子，但个别人连续几年总是提前一个月请假，在考试前几天才回到岗位。

等领导来视察，昼夜连轴转了一个多月的同事还没说话，这位同志就开始诉苦：“这些天可把我累坏了，腰疼胳膊疼。”领导说：“你辛苦了，保重好身体，忙过这两天，可以休息休息。”于是，这位同志顺水推舟，又请假休息一个星期。

东北某事业单位一名工作人员告诉半月谈记者，单位计划布置一项展览，领导在场讨论时，一名同志非常激动，热烈表达自己的想法。等到安排具体任务时，他甩出一句“让年轻人顶上去”，自己退居后方。

第三类：对上逢迎，擅搞形式。

东部某省一名公务员介绍，一些同事善于抓住领导的关注点，对于“一把手工程”很认真，哪怕脱离了实际也不管。领导经常周末加班调研，这位同事便不管是不是自己的分工，专门跟着领导，有时甚至带上小孩，既表现对工作尽职尽责，又体现自己是个好爸爸，给自己加“印象分”。然而，领导不在的时候，他就开始“玩消失”。

采访中，一位基层组织部长提出：“组织部的工作要当宣传部来做。”在下属看来，这话相当于“无论干得好与赖，只要宣传好了，就是做好了”。同样一份统计问卷，内容虽相差无几，但因为花花绿绿彩色打印出来，就被部长认为是工作细致，被当作先进典型表扬。在同事们眼里，无非就是个花架子，既浪费油墨，还降低了工作效率。

第四类：善唱高调，善于表演。

中部某省在今秋遭遇强降雨，导致不少地方受灾。某市给受灾严重的几个村发放“紧急避难费”，用于紧急状态下的旅馆住宿补贴。一位市级领导进驻受灾村开展工作时，几十个农民围着问能不能领到“紧急避难费”。这位领导大手一挥，说“一视同仁”，现场群众拍手叫好。

这让镇村干部为了难：资金是专门给整村被淹的村子的，面对不符合补偿标准的情况，他们只能苦苦解释后拒绝。有的群众依然不理解，质疑“好经都让乡镇上这帮歪嘴和尚念歪了”。一位干部评价，这种行为是自己赢得了一时的掌声，却影响了政府的公信力。

树立奋斗者、奉献者导向

“有人干活喜欢挑着干，只干领导看得见效果的，而繁琐、基础、不容易出成绩的就不干。”一位受访干部说，人的精力是有限的，一味“搞花头”就少了工作的认真和专注，尝到了“花头”的甜头就更不去努力，如此恶性循环，不利于基层工作的扎实开展。

一些基层干部反映，有的单位提拔、考核干部喜欢那些做出“花头成绩”的干部。有的干部不把工作精力放在本职工作上，甚至本职工作漏洞百出，但因擅长逢迎领导，热衷做一些出风头的工作而被重视提拔。长此以往，不仅伤了“老黄牛”的心，更会导致整个单位用人导向、业务工作脱实向虚。

受访专家及基层干群建议，要进一步完善基层考评机制，树立奋斗者、奉献者导向，打造风清气正、干事创业的良好氛围，让更多“花头干部”变成“实心干部”，最大限度激发干部的活力和创造力。

首先，精准识别“花头干部”，分类施策对症下药。一些受访人士认为，工作方式耍“花头”并不一定就是“花头干部”，要看其出发点是为了创造性完成工作，还是单纯为了吸引注意力。这种区分虽有一定难度，但较长时间的观察还是可以识别，要针对不同情况加以鼓励或给予批评，树立正确的选人用人导向。

第二，完善干部考评机制，谨防“一言堂”。一名县审批局干部认为，干部考核仍缺乏细化的标准和约束。除了座谈、推荐等传统方式，组织部门在考察干部时要深入走访，尽可能全方位了解干部情况，着重考察其平常表现，特别是在一些急难险重任务面前的个人表现，避免只听取相关单位“一把手”的声音，杜绝基层干部“不干实事、成天围着领导转”的现象。

第三，严格监督，落实领导干部实名推荐制度。部分基层组织部长认为，干部的推荐选拔任用档案，各级各部门都要如实记载，对一些人出于私心、不负责任的推荐，应予以问责。对于工作中明显不符合岗位需求的干部，要倒查是由谁推荐，以此提升基层干部群众对“花头干部”的警惕性。

来源：《半月谈》2021年第22期

半月谈记者：杨思琪赵阳

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