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美国常务副国务卿舍曼和欧盟对外行动署秘书长萨尼诺2日共同主持美国和欧盟关于中国的第二次对话,3日共同主持关于印太地区的高级别磋商。美高官透露,密谋后将发表对华强力联合声明。这是否意味着在建立新民主联盟问题上美欧已经达成了共识?或取得了突破?
据报道称,这是美欧就中国问题上年内进行的第二次高级别磋商对话。此次对话磋商是在即将召开的G7外长扩编会和拜登的世界民主大会之前,针对的又是中国这一主题。显然还是要统一对华立场,也就是冲着建立新民主联盟而来的。
美高官事先就透露,磋商对话之后将发表联合声明,而且还是强力的声明。这可能意味着事先双方的沟通已经达成了某种共识。这很可能意味着向建立新民主联盟更进一步。
尽管还不知道将发表一个怎样强力的联合声明,但相信要欧洲加入美国的反华联合舰队,也不是那么容易的。
美欧双方的第一次战略磋商对话,应当是3月份的布林肯和欧盟外交和安全政策高级代表博雷利的对话。对话后双方发表了联合声明。但当时的涉华声明是“美欧同意就对华政策重新恢复双边对话”。双方均认为“对华关系具有多面性,包含了合作、竞争和系统性较量”。而当时布林肯强调的是不要求欧盟选边站队。也就是说,当时的欧洲并无与美国一道抗华之意。
而在6月份美国总统拜登在布鲁塞尔与欧盟的领导人峰会上,双方也发表了联合声明。当时涉华的声明是,“我们打算在我们各自类似的对华多层面方针的框架内,就所有问题进行密切磋商和合作,其中包括合作、竞争和制度性对手的要素。”同时,声明也在涉疆、涉港台以及台湾以及南海等问题。而联合抗华的意图并不明确。强调合作,自然就是各玩各的。
重要的是,这期间在阿富汗撤军和建立AUKUS以及法国背后捅刀问题上,美欧又增加了新的隔阂。对于建立新民主联盟也好,建立反华联合舰队也罢,美欧始终是各说各话。
尽管欧盟在人权以及台海局势问题上对华不断的指手划脚,但欧盟始终坚持对华合作大方向不变。欧洲的主要大国也基本上没有对世界民主大会公开发表过什么见解和意见。
而对于美国的印太战略推进,欧盟只是提出了自己的印太战略。在基建竞争问题上,美国提出的是“重建更好的世界”,而欧盟提出的则是“全球门户”计划。双方依然还是各玩各的。如何对接合作,恐怕还是一个难题。
从以上这些情况来看,欧盟似乎不大会完全听从美国,或与美国一道与华展开对抗。
虽然主谈的是中国。但这一次对话,只是副部长级别的对话,可以说层次不够。另外,只是一次事关中国问题的对话,和印太地区的磋商。对话与磋商,这种外交辞令,说明双方存在明显的分歧甚至是矛盾,需要不断的对话解决。如果双方分歧矛盾不大或共识更多,那就应当叫做会谈了。对话磋商与具体的战略一致,那还相差远着呢。
拜登政府的战略很明确,那就是把主攻方向放在中国身上。所以,就提出了要与俄罗斯建立可预测的稳定的关系。而目前对俄罗斯的强力打压,一方面是想迫使俄罗斯屈服,另一方面也是想制造俄欧矛盾。主要的还是要给波兰乌克兰等东欧国家一个交待,不有拍拍屁股走人了事。
从阿富汗强行撤军,以及建立AUKUS,再加上弱化对中东盟友国家的支持与合作,可以说美国的战略东移或调整已经开始。
而对于欧盟来说,大的战略方向也基本上确立。对俄罗斯是遏制第一接触第二。而对华战略大方向还是接触第一,甚至是寻求积极的合作。美国想拉欧盟共同抗华,而欧盟却想把美国留在欧洲一线共同抗俄。这就是双方存在较大的分歧和矛盾之所在。
目前,欧盟北约与俄罗斯强硬军事对恃,战争的风险一再的升级。此时的欧盟已经没有退路。也就是绝不能向俄罗斯屈服,或者说不想减弱对抗之势。当然就是想拖跨俄罗斯。一旦对俄示弱,欧盟就很被动了。而也就失去了拒绝配合美国印太战略的理由了。
美国要把精力放在中国身上,欧盟却要把精力放在俄罗斯身上。这个分歧矛盾不解决,建立新民主联盟就是不可能的事。建立也只具有象征意义。
欧盟本就处于新冠疫情的高峰期,经济复苏乏力。而现在又出现了新的变种新冠病毒,前景更不乐观。在这种情况之下,如果与美国一道抗华,欧盟显然是吃不消的。
中美对抗在升级,这却是欧盟展示独立性的最佳时机。如果错过了这个时机,甚至是陷入与中俄同时对抗的局面,那欧洲就只能永久性做美国的小弟了。
尽管欧盟不情愿也不积极,但拜登似乎也没有退路了。对于欧盟,也就只能是来个牛不渴水强按头。毕竟欧洲还是有一大群的哈美政客可以利用。特别是波兰立陶宛等东欧小国更愿意追随美国。
对于拜登来说,即使不能建立新的联盟,也不能让欧洲与中国走向合作。这样就更难办了。所以,目前必须制造一种与欧洲联合的趋势甚至是假像。更希望中欧会意外的因为一些分歧矛盾而走向对抗。
关于美国高官透露的美欧要发表对华强力联合声明一事,发言人的回答则很有深意。
汪文斌表示,中国、美国和欧盟都是国际社会的主要力量,三者之间不是非此即彼的关系,更不应该进行零和博弈。中方敦促有关方面摒弃冷战思维,坚持开放合作,对话协商,践行真正的多边主义,为世界注入更多的稳定性和正能量。以意识形态划线搞小圈子这种做法,不利于世界的和平稳定,损人害己,得不偿失。
三句话三层意思。
第一层,强调中美欧是三个主要力量。显然是没有把美欧做为整体来看。提醒欧洲这是一个独立自主的机会。中欧是中欧,中美是中美,不要混为一谈。
第二层意思,中国坚持开放和推进多边主义。也就是愿意在某些重大的战略领域里全面合作。也是提醒欧盟不要忘记自己坚持的维护多边主义的初衷。而深化改革开放的中国是目前世界上最大的发展机遇。
第三层意思,意识形成对抗损人害己。欧盟处境不佳,破坏世界稳定合作大局,甚至是走向对抗,首先受伤害的是欧洲。
这三句话的三层意思,欧洲人应当是听的明白的,也应当会权衡利弊得失。目前中俄团结紧密,真的要形成体系性对抗,甚至是发生意外的军事冲突,这个世界谁也好不了。
综上所述,目前欧盟应当会明白利弊得失。尽管不能太驳美国的面子,但在重大利益面前,相信欧盟也轻易不会被美国威逼利诱得失。因此,这个联合声明肯定不会有什么新意。更多的是照顾一下处境不利的拜登的情绪。还没有开始磋商对话,美方就公开声明会有强力的联合声明,这等于是提前向欧盟施压,让欧盟接受既定事实。
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