三孩放开为何人口净增创新低? 20年前奇文精准预测今日变局 | 文化纵横

【导读】近日，国家统计局发布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年相比2019年全国人口净增204万，创1962年以来的净增新低，人口出生率首次跌破1%。有论者言，我国或很快进入人口负增长时代。实际上，人口增长率的变化将深刻影响未来数十年的人口结构与国家发展，是真正意义上的“国之大者”。

北京大学社会学系教授李建新专注人口研究30余年，尤其关注中国人口转型和结构变化。在这篇发表于21年前的文章中，他预测到今天的人口变局及问题特征，明确提出21世纪初是稳定低生育水平和生育政策平稳过渡，从而与适经济社会相适应的最佳时机。他认为，新中国成立初期、1960年代初期以及80年代至90年代是我国“三大生育高峰”，但在计划生育国策调控下，2000年左右，第三次生育高峰已趋于尾声。

他认为，如果在2000年左右就推进生育政策平稳过渡，将使人口结构更好适应经济社会发展，理由如下：其一，他当时预测2020年是我国人口老龄化与劳动力老化的分界线，为降低社会总抚养成本，需在2000年左右提前20年做出政策调整；其二，自计划生育施行以来，我国生育境况形成了城乡二元格局，如果在2000年起就推行二孩政策，有助于改善城乡二元体系；其三，随着经济社会发展，人们的生育观念将发生根本转变，在观念转变之前，进行积极的人口政策调整，才能避免人口的结构性塌陷。

本文原载《人口研究》2000年第4期，原题为《稳定低生育水平与生育政策平稳过渡的最佳时机》，由作者授权原创发布，仅代表作者观点，供诸君思考。