中老铁路通车 泛亚铁路现曙光！西方狂炒债务问题

作者：施倗

本文转载自：南洋时评

从中国昆明到老挝首都万象（永珍）的中老铁路，全长超过1000公里，由中国主导建造和运营，并与中国铁路网连通，采用标准轨、电气化设计，可通行时速超过250公里的高速列车。

中老铁路提供客货运服务。在老挝，客运列车时速介于160至200公里，货运列车时速120公里。这意味着旅客从万象到中老边境的磨丁只需3小时，到昆明可以实现“朝发夕至”。

中老铁路通车后，不仅老挝民众欢欣鼓舞，泰国民众也感到振奋。有泰国旅客已经跨境体验了这趟中老国际列车，并看到了巨大的商机。老挝一举从“陆锁国”变为“陆联国”。

其实老挝首都万象，距离泰老边境仅24公里。在中老铁路即将通车前，泰国发改委官员就提出，应尽快打通泰国铁路与中老铁路。泰国发改委秘书长得努察说，泰国须尽快寻找与中老铁路互联互通的办法，也许可以优先打通泰老边境的廊开府和老挝万象的连接。

“泛亚铁路”再现曙光

而中老铁路的通车，也使得东盟曾经提出的“泛亚铁路”，再次被各国不断提及。从昆明到新加坡的“泛亚铁路”，从来没有像现在这样变得如此“真实”。

泰国瓦莱岚大学（Walailak University）特林·艾亚拉（Trin Aiyara）博士在一场研讨会上表示，中国的铁路项目符合中国和东南亚经济体的战略发展共同利益，因为前者希望深化其在区域的政治和经济影响力，同时扩大中国商品的销路，促进中国南部的经济增长和繁荣。

泰国原有的铁路系统

他说，对于东南亚的好处是，将通过新的大型基础设施开发与世界接轨，沿线土地也将获得城市化的机会，特别是在与中国或其他国家接壤的边境地区，这将大大提振国内经济。

特林博士预测，这一铁路网络（泛亚铁路）最终将推动雄心勃勃的中国成为一个新兴的世界经济中心。

泰国交通部长萨萨扬·奇乔布（Saksayam Chidchob）曾对媒体表示，曼谷至呵叻的泰中高铁项目一期工程全长250公里，14份施工合同一个刚完工，六个正在施工，三个在准备阶段，四个还在等待招标。泰国政府的目标是在六年内开始一期的铁路运营。

至于二期呵叻-廊开长约356公里铁路的可行性研究已经开始。该项目将与中国进行多轮磋商谈判。从廊开到万象的30公里铁路，包括一段横跨湄公河的铁路，会稍微复杂一些，因为需要三方参与协商，目前尚无明确时间表。

特林博士说，泛亚铁路目前还是面临诸多挑战，包括泰国的经济衰退，新马高铁项目在今年1月夭折等。

新马两国曾签订协议，准备携手建设从吉隆坡到新加坡，全长350公里的一段高铁。这将是1995年最先由马国提出的泛亚铁路的最后一段。

但新隆高铁项目一波三折，先是因马国变天，马哈迪将新隆高铁项目推迟两年，并向新加坡赔偿1100万美元违约金。去年3月马哈迪下台，慕尤丁掌权后，马国政坛持续动荡，加上新冠冲击，马国政府在两年到期时，选择放弃项目，又向新加坡支付了7500万美元赔偿。

可是最新上台的依斯迈沙比里首相，在11月底访问新加坡与李显龙总理会谈时，又提出重新探讨隆新高铁计划。有分析人士认为，这与中老铁路的通车不无关系。

西方狂炒债务问题

而与此同时，西方媒体和学者继续疯狂炒作债务问题。据BBC报道，耗资59亿美元的中老铁路，占了老挝经济总量的三分之一。“人们怀疑这笔巨大投资会让该国陷入债务陷阱，因为该项目60%的资金来自中国进出口银行的贷款”。

老挝方面需要对中老铁路投入7.3亿美元的等值现金，其中2.5亿美元来自老挝的国家预算。还有4.8亿美元也将依靠中国进出口银行的贷款。因此老挝总计将背负超过14亿美元的债务。

BBC说，根据世界银行（World Bank）2020年的数据，老挝的GDP为191.4亿美元。所以BBC认为，这一债务比例“相当惊人”。

时任老挝副总理兼外长的凌绪光（Somsavat Lengsavad）是与中国谈判的核心人物。他对媒体表示：“在签合同时，我就很清楚这个问题。因此，我建议合资企业负责全部债务，并用该项目作为贷款的抵押。这样，政府就不会负担过重。”

对于有传言称，老挝必须允许这家由中国控制的合资公司对铁路两侧20公里范围内的土地进行独家商业化开发，凌绪光否认有这样的条款。他称，中方伙伴仅需1000公顷土地来建设规划的车站，另外铁路沿线的土地须符合安全运营标准。

老挝政府希望中老铁路能在2027年前开始获利，但西方分析师认为，老挝无法偿还中国向这条铁路和其他基础建设所提供的贷款。

亚洲开发银行研究所的一份报告（作者雷恩，Jonathan A. Lane）指，老挝人口仅700万，国内市场小，兴建一条“昂贵的铁路”不符合商业逻辑。报告指这条铁路对老挝的潜在利益，不会大于风险。

中老两国合资成立的中老铁路公司，中方占70％股份，老挝占股30％，贷款占总经费的60％。在2018年至2019年间，老挝还与中国签署了总额达50亿美元的十几笔基础建设贷款。

西方媒体对此大表担忧，指老挝目前的整体债务已攀升至133亿美元，占该国GDP约四分之三。西方专家称，老挝可能面临“违约风险”，并进一步遭到中国的“箝制”。因为老挝的贷款总额有47％来自中国。

澳大利亚国立大学（ANU）战略与国防研究中心讲师格雷格·雷蒙德（Greg Raymond）指，打造泛亚铁路网，中国将获得双重好处。一是将中国及其后院（东南亚）连接起来，方便中国进入这些国家。二是可利用该地区作为节点，控制生产、供应链和消费。

世界银行预测，到2030年，一旦泛亚铁路网全面投入运营，跨境、过境和内陆货运量将每年增加240万吨，而中老铁路段预计将运输700万吨货物。

而雷蒙德认为，中老铁路让中国在老挝的影响力大增。中国是老挝经济特区发展的关键参与者。中国根据一份99年的租约，自2003年起建设、拥有和管理老挝的边陲小城磨丁。如今，磨丁已成为老挝北部的商业中心，城里通用人民币，中国元素和符号也随处可见。

雷蒙德说，“在2019年9月的一项实地调查中，几乎没有证据表明这座城镇在老挝。它看起来更像一个典型的中国城镇。”

雷蒙德还说，两国在铁路项目上的合作似乎也导致一些社会争议，因为老挝工人的工资比中国工人低，但他们不敢抱怨。中老铁路对老挝人民带来的直接利益“可能相对较少”。

中国方面称，中国正在培训636名老挝年轻人，以使其在铁路上工作。据报道，一些人将被聘为火车司机或参与设备设施的维护。目前，中老铁路公司的老挝员工人数约为700人。

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