“比11个月前更强大”：明年美国是见好就收，还是变本加厉？

年终岁尾了，美国国务卿布林肯的工作总结也出来了。在认真做了一通总结之后，布林肯给出的结论是“美国比11个月前更强大”。那么，“更强大的美国”，明年是见好就收还是会变本加厉？

美国时间21日下午，美国国务卿布林肯举行新闻发布会，总结了近一年来的外交成果。 

这份年终总结的一开场就强调：事实证明美国的参与和领导，对世界来说很重要。否则，“世界就会陷入混乱”。中间自然强调的是“美国回来了”，美国又成为了世界的领导者。并例举了美国成为世界领导者的具体事例。G20、北约、欧盟等传统国际合作论坛后，且着重提及美英澳三国组建的新印太安全联盟“AUKUS”和美日澳印“四方安全对话”（QUAD）。还有就是成功重返并领导了巴黎协定、重返伊核协定以及重返WHO。以及在几乎所有问题上，现在的美国与盟友和伙伴比一年前更加团结，包括应对“俄罗斯对乌克兰等邻国的侵略、伊朗核计划、中国对现有国际秩序规则的挑战”。最后得出的结论自然就是“美国比上任的11个月前更强大”的结论。 

修复关系、重建联盟、重返并领导世界，这是拜登政府这一年的外交工作主要任务。从布林肯的总结中可以看出，这些目标都已经完全达到。正如此拜登此前曾经说过的那样，有了盟友美国才更强大。而美国更强大了自然就可以永久领导世界了。也就是说，拜登政府对这一年的外交成果非常的“自我满意”。 

布林肯如何自吹自擂对我们来说并不重要，重要的是从他的年终总结中可以看出明年美国政府的外交攻略重点。从中可以体会出接下来的对华政策取向。 

拜登一上台就高呼“美国回来了”，美国要以实力地位领导世界。所以建立新联盟并重塑美国霸权就是重中之重。如今经过11个月的努力，“美国与盟友和伙伴比一年前更加团结”，也就意味着已经修复了与盟友的关系。已经证明了“美国的领导对世界很重要”了，也就意味着美国已经重返世界领导“岗位”了。 

既然如此，那么明年的重点就应当是团结盟友一道如何领导世界了。而要领导世界，自然就要推出美国的“重建世界”方案了。 

目前世界的热点问题是抗击新冠、推动经济复苏、解决气候危机和地区热点等难题。 

从目前的情形来看，新冠正在暴发新一轮更大更复杂的疫情，明年第一季将是最关键的时期。据美方的数字模型预测，美国日增感染新冠最高可能日增达到280万人。明年可能新增达到1．4亿人感染。美国是如此，欧洲也好不到哪里去。这应当是必须直面的重要难题。 

那么，美国如何来领导世界抗击冠？或者说如何才能体现出美国的领导力？ 

美国自身是世界上最严重的国家，能否迅速控制疫情都是个问题，恐怕是没有能力更没有意愿来领导世界抗疫了。如果说领导，那就是领导世界帮助美国抗疫了。 

美国的疫苗已经过剩，或许可以大量提供给世界。可要是免费或廉价又或无条件的提供，则不符合美国人的行事作风。不这样做又无法体现领导力。这似乎依然还是难题。 

美国已经研发出抗新冠神药。可这个神药会提供给世界吗？似乎是不大可能。 

因此，美国领导抗新冠，很可能是要求有能力的国家特别是中国多多出钱出力。也就是，美国动嘴，他国动腿。

目前，中国是为世界提供抗疫物资以及新冠疫苗最多的国家，这体现的是中国全球大局观，也体现了中国的影响力。因此，中国目前的表现是对美国的讽刺。所以，拜登又会想办法把中国所做，说成是天经地义。最有可能就是继续贬低或抹黑攻击中国。这样才能体现美国的领导力。 

经济复苏是未来一年的重大课题。目前一些地区和国家本就复苏乏力，而新冠对世界供应链的冲击会加大，通胀危机可能恶化，这些也都是美国面临的严峻困境。 

美国要领导世界经济复苏，首先就得美国先复苏强劲才行。而美国自身是无能为力。这就需要目前状况最好的中国的“合作”了。 

可是，目前美国又视中国为国际秩序规则的最大挑战者。更希望的是能够压制住中国迅速复苏的经济形势。 

中国的态度已经非常明确。要合作就平等合作，要对抗就奉陪到底。这就给拜登出了一道世纪性难题。

目前，中国是世界供应链最重要的一环，也是世界经济复苏的强劲动力。合作才能帮助美国走出困境，对抗显然只能两败俱伤，而且对美国的伤害显然远大于中国。 

尽管布林肯强调美国与盟友更团结，可美国的欧盟国家，特别是欧盟似乎并不想放弃与中国的合作。至少无意追随美国与中国展开对抗。拜登是想硬硬不起来，想软又软不下去。 

综合来看，应当是继续采取打压政策，还是希望能够逼中国妥协让步，帮助美国渡过难关。至少上半年还会继续打压。但是，一旦美国的通胀恶化或供应链修复困难，或者说复苏无力，就只能回过头来寻求合作了。 

另外，尽管美方一直采取的是不断脱钩的打法，中美贸易协定也到了非谈不可的地步了。可是，贸易战或关税战对美国的伤害太大，继续脱钩也严重伤及到了美国资本和企业的利益。 

目前华尔街大佬们依然还是大笔往中国投资，而美国的右翼势力也开始加强对华尔街大佬的攻击。攻击华尔街和硅谷在通过“大规模投资和促进中国经济的承诺”助力中国发展。而在美国国内，他们反而逃避“爱国责任”，没有采取类似做法。这会引发美国政治和资本集团的混战，这就要看拜登敢不敢对华尔街大佬下手了。 

明年是中期选举之年。尽管对华打强硬牌一向是大选的需要，可是经济不景气同样是大选中致命的选项。料想下半年拜登会有所收敛。或许拜登会需要一份协定来自我吹嘘胜利。这就要看与中方如何形成“默契”了。 

印太战略是拜登的战略重点，尽管布林肯吹嘘与盟友更加的团结，可实际上北约、欧盟、G7、G20都成不了拜登利用的工具。三国联盟也好，四国机制也罢，又或者是五眼联盟，一方面实力不行，另一方面同样也不可能完全支持美国的印太战略。而拜登又必须继续表现出来大力推进的样子。 

有意思的是，明明主推的是建立新的“民主联盟”，可布林肯反而在年终总结中不提此事了。这可能是知难而退了。实际上，所谓的“世界民主大会”之后，美国方面就不再提及建新“民主联盟”之事了。这表明对欧盟加入反华联盟一事基本上死心了。 

这可能预示着，在未来的一年中，三、四、五联盟还是主推的项目。AUKUS肯定是重点。四方机制由于印度的态度暧昧难以成大事。五眼联盟是一直的存在，在打压华为问题上似乎还有用。 

打经济牌是两败俱伤，打军事牌还有些底气。特别是美英澳加上日本，未来一年在中国周边的军事施压或挑衅可能会加强。也可能会有一些欧洲国家在旁边助助威。 

可是，打军事牌的目的依然还要落实到经济上面来。而军事施压对经济和政治合作反而会起到反作用。这是拜登比较闹心的事。 

重要的是，目前美国要弱化在中东的存在，而中方却在暗地里向中东发力。特别是阿富汗问题始终是美国的一大头痛问题。 

更重要的是，目前俄罗斯与美国北约正在形成骑虎难下之势。美国和北约还想紧逼，而俄罗斯更是威胁要部署核武器。拜登急于从欧洲抽身，恐怕也不敢招惹俄罗斯。而北约则更想通过保持对俄的紧张对峙局面拉住美国。在俄罗斯问题上，美国与北约或欧盟有可能形成分歧矛盾。而对华战略问题上同样也是如此。 

布林肯在总结中似乎没有提到南海或东盟国家的“合作”问题，这表明了亚洲外交战略上的彻底失败。美国在南海只能是孤立的“自由巡航”了。

而目前中东国家正在纷纷进行战略转型，或者说正在积极为中东地区的“后美国时代”布局。明年美国在中东应当是很难发力。对伊朗想硬也硬不起来。

其实，布林肯的话应当是正话反听。他说与盟友“更团结了”，就是与盟友还存在严重的分歧、隔阂。他说，“美国更强大了“，就是美国还硬不起来。不提建立新“民主联盟”一事，就是无法建立真正的反华联盟，就无法对华全面围攻压制。美国就会心虚。 

目前来看，美国明年最大的困境依然是抗击新冠和经济复苏问题。而新冠疫情的再一次更大的暴发，对美国会产生多大的影响还真难以预测。可以预测的是，美国经济复苏肯定得进一步放缓。拜登的目标应当是防止美国爆发大规模的金融经济危机。这就会严重影响到拜登的对外战略。明年第一季或上半年是美国的艰难时期。想对外发力恐怕有是有心无力。而到了下半年，拜登也就只能是集中精力打中期大选这一场内战了。总之，明年的拜登可能比今年更被动。不知道他能否挺得住了。