英特尔“屏蔽”新疆的导演，到底是谁？

英特尔今年12月对供应商的要求中指出，要禁止任何形式的非自愿劳工行为，还指出“英特尔供应链不使用任何新疆劳工、产品和服务。”23日晚，山姆会员商店的APP上，来自新疆的产品凭空蒸发。在此之前，山姆线下的大量新疆产品更换包装，就连“源自吐鲁番”的宣传语都要去掉。

表面上看，这出戏是美国企业在华冒犯中国人。但是这出戏的真正导演，却是大洋彼岸的美国政坛。围绕新疆产业的来回撕扯，也从实践角度体现了美国政府如何在商业上把“以己度人”做到极致。

英特尔现在的声明，早在半年前就有章可循。

今年7月，美国“国会及行政当局中国委员会”（CECC）邀请英特尔、可口可乐、宝洁、Airbnb、和Visa开展听证会。在听证会上，美方议员表示，这些赞助商对保障人权做了承诺，却资助“积极侵犯人权”的北京冬奥会，并且质问他们冬奥会是否需要延期举行。

遇到这种情况，大部分的企业高层都选择打太极。作为奥运会的长期赞助方，可口可乐人权事务副总裁保罗·拉里含蓄地表示：

“无论运动员去哪里比赛，我们都追随并支持他们。”

结果轮到英特尔这头时，公司执行副总裁兼总法律顾问史蒂文·罗杰斯却直接肯定了美方的“新疆种族灭绝报告”：

“我看过国务院的报告，我研究过它，所以我相信这份报告的结论。”

罗杰斯自2000年开始入职英特尔，作为公司法务负责人，全公司的政府关系工作都要像他汇报。作为资深律所的合伙人，除非他出现了重大业务失误，不然不可能在中美关系上做出如此冒失的表态。

从业务来看，自2015年以来，英特尔的最大营收来源就是中国大陆，金额达到202.6亿美元（约合人民币1290.9亿元）。罗杰斯的表态，几乎代表着英特尔主动放弃了中国大陆市场。

一步错，步步错。为了应对可能的强迫劳动指控，英特尔在对供应商的最新要求中自作聪明地加上了关于新疆的段落，在社交平台上引发了大量争议。经过近一个星期的发酵后，英特尔在23日发表声明致歉：

“我们的初衷是确保遵守美国法律，但这封信在我们所珍视的中国合作伙伴中引起了诸多的疑问和顾虑，我们深表遗憾。”

不过仔细通读原文就会发现，整个声明读起来不太通顺，语法结构也更像是英语。如此漫长的时间里，英特尔的本地企业传播部门，居然无法把官方通稿进行本地化翻译。在此之前，英特尔更是利用男女矛盾和“她经济”制定宣传策划，就算没有中美摩擦，还是制造了一场舆情风波。

某种程度上说，英特尔的本土团队在业务沟通上确实存在问题。不过使用官方英文稿进行直译，更像是在表达“总部意志”：虽然我们“尊重”中国，但是我们在法律上得跟美国走。

不管是有意还是无心，英特尔都急于在中美贸易摩擦中撇清联系。

中国西北刮起了妖风，扇动翅膀的蛾子却在美国东南。

两家企业发表声明的缘由，是美国的“维吾尔强迫劳动预防法案”，这个法案的提出者，恰恰是美国知名反华议员马克·卢比奥。

他1971年出生，今年刚50岁，在政治领域算是年富力强；家里是古巴裔，又是迈阿密大学法学博士，典型的流亡家庭二代精英，政治立场极右，乐于开展外部干涉；他还是资深参议员，曾经一天提交四条法案，擅长借助立法立法对美国政府的政策施压。

不过把这些因素加一起，卢比奥只能算是右翼精英少壮派，谈不上反华，顶多算是反拉美。但是自特朗普上台以来，中美关系产生摩擦，卢比奥想利用这种矛盾“刷资历”，攫取政治资本。为了刷出自己的政绩，他在最近五年成了一名坚定的“反华领袖”。

2016－2018年，卢比奥参与美方台海议题决策，利用制裁案，制裁中国在东海、南海活动的个人与机构。另一方面，他参与《台湾旅行法》提案，允许中国台湾地区高阶官员窜访美国，与国防部、国务院高官会见。“有想法有实践”的卢比奥，一时之间，风头无两。

随着中美摩擦的逐步深入，双方议题已经从政治矛盾变成了产业矛盾。眼看台海问题没了热度，卢比奥盯上了“强迫劳动”问题，针对新疆持续开火：

2018年，卢比奥就敦促美国政府借助《全球马格尼茨基人权法案》对新疆官员开展制裁。2019年，他率领外交委员会提出了《维吾尔强迫劳动预防法案》，不过因为中美第一阶段贸易协定签署被迫延期。熬到了2021年，拜登本来可能签署这条法案，也因为中美高层会谈没了下文。

“拔剑四顾心茫然”的卢比奥，急了。面对拜登政府提名的驻华大使伯恩斯，卢比奥坚定地表示，伯恩斯有在华商业关系，“无法坚决反华”，就是不让他上任。为了催促两院通过法案，卢比奥还在12月初拒绝进行《国防授权法》修正案的投票，以至于《国会山报》给出了这样的评论：

“参议院又浪费了宝贵的一天。”

白宫的正常议事，架不住卢比奥的敲锣打鼓。于是在12月23日，《维吾尔强迫劳动预防法案》正式立法通过。自己投的上千份提案中，居然有一个被政府立法，卢比奥的人生某种程度上也达到了巅峰。

但是，代价是什么呢？

首先我们需要确定新疆法案的时间和范围。《维吾尔强迫劳动预防法案》的正式实施时间是明年7月1日，制裁范围是“新疆原产产品”和“新疆关联产品”。这7个月的时间里，中方需要针对不同产品准备两套策略。

按照法案的规定，“新疆原产产品默认使用强迫劳工，不得进入美国”。但乌鲁木齐海关数据显示，今年前11月，新疆对欧盟出口贸易额1979.1亿元，同比增长27.7%。针对“一带一路”沿线国家的进出口达到1198.1亿元，占新疆外贸进出口总值的87%。在新疆出口整体向西的前提下，中亚和欧盟的优先级要比美国更高。

如果美国还想在新疆问题上做文章，就很可能针对欧盟发布法案或者开展游说。考虑到卢比奥等反华议员在操纵立陶宛反华上的经验，处理欧盟的贸易摩擦将是明年贸易领域的重要问题。对欧出口的中国企业也应该构建符合欧盟“价值观法规”下，利用行业组织建立的合规体系，提前应对可能的“强迫劳动”冲击。

“新疆关联产品”领域，由于涉及企业太多太杂，美国政府无法通过政策垄断强迫企业交出供应链数据。但是加拿大边境服务局与供应链技术公司FRDM开展合作，声称可以利用制造商数据库，利用AI梳理新疆工厂的关系网。利用程序工具“窥探”供应链，可能是美方制裁的新手段。

（图为FRDM针对供应链国家的分析界面）

作为中美贸易中主要的出口方，中方目前地位依旧偏弱势，像美国一样，用“无限制制裁战”应对可能的贸易冲突，最终会毁掉自己的市场。未来我们的贸易策略，更倾向于与美方企业利益深入绑定，让美方的制裁最终伤到自己。

任何形式的贸易制裁，核心目标都在于“短时间内制造巨大的压力”。然而从美方近些年来的制裁措施看，他们一直在扩张制裁范围，却很少出现“精准打击”。“人人都有制裁”的结果，就是“人人都没有制裁”。

如果美方乐于制裁新疆企业的话，那么每一家企业都可以成为新疆企业。如果美方宣称使用新疆工人是强迫劳动的话，那么每一名工人都可以变成新疆工人。既然美方乐于以举国之力四处开展，那么他们就会在禁运和制裁中疲于奔命，陷入人民战争的汪洋大海之中。

要是美国热爱使用政策大棒制裁新疆企业，拯救少数民族的话，我们不妨问一个问题：

如果美国在华企业的所有员工都变成了少数民族，他们是要留住员工，继续“强迫劳动”呢？还是解聘员工，歧视“少数民族”呢？

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