围绕乌克兰冲突美国为首北约的真实意图

作者：杨民青（华语智库高级研究员，新华社世界问题研究中心研究员）

近来，乌克兰地区紧张局势不断升级，以美国为首北约部队支持下的乌克兰部队和俄罗斯军队在边境地区集结，美国的真实意图是在紧张中突出自身地位，寻求与俄罗斯保持战略的相对平衡，目前没有提升与俄的矛盾和对抗的级别。

2021年12月26日，较新的消息称，俄罗斯已公开划下红线，警告西方国家，如若继续挑衅，那么，俄将直接强硬出手和坚决回击。同时，俄将停止向欧洲输送天然气供应，这使欧洲和乌克兰立即陷入困境中。日前，乌克兰有意恢复和平，欢迎欧洲议关恢复停火的建议。

普京称北约步步紧逼俄无路可退 

2021年12月21日，据媒体报道，俄罗斯总统普京表示，由于北约的“步步紧逼”，俄罗斯已经“退无可退”，如果西方国家继续对俄的紧逼，俄将以“适当的军事技术措施”回应。普京尤其提到，如果美国将高超音速武器部署在乌克兰地区，莫斯科已在其5分钟射程之内。

不少分析认为，这是普京首次提到或以军事手段，回应目前的俄乌危机，也是普京首次暗示双方极有可能爆发激烈的武装冲突。这是普京总统在与美国总统拜登举行视频会谈后，首次针对西方国家行为发表的严厉表态。

自今年11月中旬以来，美国频频向盟友发出严厉的警告，称莫斯科很可能在策划“入侵”乌克兰的军事行动，提出要对俄罗斯实施“前所未有的”制裁。

在前不久召开的俄国防部部务会会议上，普京表示，如果西方同行继续侵略性的路线，俄将采取“适当的军事技术措施”，对不友好的举措做出严厉的回应。

普京说，美国和北约军队在俄边境附近大量集结，并举行空前大规模的军事演习，令世人严重关切。据悉，美国已经在罗马尼亚境内部署适用于发射“战斧”导弹的攻击系统，美国及北约还计划将这些系统计划部署在波兰境内。未来，如果这种军事基础设施出现在乌克兰，那么，导弹抵达莫斯科的时间将减至7到10分钟，若部署高超音速武器，则只要5分钟的时间。

普京在阐述说上述可能的同时，还强调俄罗斯不希望事态向武装冲突和流血方向发展，要求美国为首的北约和俄罗斯通过政治外交渠道解决问题，并重申要求美国及其盟友作出长期且具有法律约束力的保证，即：北约不再向东扩张，包括不在乌克兰部署导弹和军队。

当天，普京分别与法国总统马克龙、德国总理朔尔茨通电话，就俄方提交的俄美安全保障条约草案、俄与北约成员国安全保障措施协议等进行讨论。

对于普京所说的“适当的军事技术措施”说法，路透社等媒体称，俄领导人没有具体说明，但是，俄罗斯外交官警告说，俄可能会在欧洲重新部署中程核导弹，以回应美国和北约的举动。

美表示希望与俄开展对话 

2021年12月22日，美国媒体CNBC网站在报道中称，莫斯科在严厉的措辞、呼吁对话和发出可怕警告之间游走，俄罗斯副外长里亚布科夫反复将这种情况比作1962年的古巴导弹危机。

23日，美国国务院官网的一份最新声明透露，美国国务卿布林肯和北约秘书长斯托尔滕贝格当天进行通话，讨论了俄罗斯与乌克兰当前的紧张局势。声明显示，美国和北约称均准备与俄罗斯开展有意义的战略对话。

根据这份声明，通话中布林肯和斯托尔滕贝格表达了他们对“俄罗斯在乌克兰边境进行军事集结的担忧”。此外，二人讨论了北约对俄罗斯的政策，提到虽然这一组织将“联合起来保卫盟友”，但是，仍然准备好与俄开展有意义对话。

对于北约渲染俄罗斯对乌克兰施压的问题，12月23日，俄总统普京在召开的年度记者会上，痛斥了北约的相关说法。当有西方媒体记者问普京——“能否无条件保证不侵略乌克兰？”普京强烈不满的情绪立即爆发，他严厉地回应说：“你们要求我们提供保证？应该由你来给我们保证。马上，现在，而不是几十年来只是空谈。”

普京接着表示，北约欺骗了俄罗斯，因为，早在20世纪90年代，北约就承诺今后不再东扩，结果是北约已经实行了五波的东扩，现在，北约的军队已推进到俄罗斯边境，甚至提出乌克兰也将加入北约，这是厚颜无耻的欺骗。现在，乌克兰正准备第三次军事行动，俄罗斯有必要对此做好一切军事准备。

普京说，2014年乌克兰发生流血政变后，地区紧张局势升级，乌克兰两次发动军队镇压东部所谓的叛乱行动。当前的紧张局势表明，乌克兰正在准备第三次军事行动。俄罗斯有必要了解西方国家在这问题上的立场，希望通过外交途径解决这一问题。

“今日俄罗斯”12月22日发布的消息说，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄罗斯不希望与乌克兰发生武装冲突，但是，将继续采取措施自卫。报道提到，基辅此前声称，莫斯科可能下令对邻国发动攻势。

拉夫罗夫在接受媒体记者的采访时表示，俄罗斯不想选择对抗的道路，他警告乌克兰某些“头脑发热的人”不要有进行军事对抗的企图，俄罗斯将对任何军事挑衅做出必要的回应。“选择权在我们的合作伙伴手中”。在这场较量中，俄罗斯“完全有能力确保对我们周围可能发生的任何挑衅做出全面的军事和技术反应”。

有媒体报道说，乌克兰最高拉达，即：议会的议长的鲁斯兰•斯特凡丘克表示，来自俄罗斯的信号表明，莫斯科可能正在策划一场针对其东欧乌克兰的全面核攻击。

据悉，斯特凡丘克的发言随即引发西方领导人和基辅情报部门的担忧，均认为莫斯科正在计划对乌克兰发动全面进攻。不过，也有媒体认为，斯特凡丘克的言论是哗众取宠。另有一些西方官员和新闻媒体则恰恰相反，不断发文声称，现在，俄罗斯军队正在边境地区集结，这可能是全面入侵其邻国的先兆。

12月22日，德国《世界报》网站的文章报道说，鉴于俄罗斯在与乌克兰的边境附近集结军队，北约首次以具体的军事措施作出回应，提高了4万人规模的北约快速反应部队的战备状态，这是北约一位高级外交官处透露的。

此外，北约的其他如特种部队，以及后勤人员也处于高度戒备状态，一旦发生危机，他们也能更迅速地做好转移的准备。

据透露，最近，北约理事会通过了相应决议。此前，北约欧洲盟军最高司令、美军欧洲司令部司令沃尔特斯，已向北约成员的各国政府提议缩短动员时间。报道称，除乌克兰冲突外，这也是为了增强北约对东部成员国的“保护”。因为，在他们看来，俄乌边境的最新发展越来越让它们感受到威胁。

北约发言人不愿公开证实这些新决议，仅是表示说：“俄罗斯在乌克兰及其周边地区显着增兵是毫无根据的，并且，破坏了欧洲的安全。北约盟国已明确指出，俄罗斯必须保持透明，缓和事态并减少紧张。我们也已表明立场，任何进一步的侵略都将有其代价和后果。北约对俄罗斯的政策一贯是防御与对话。”

这位发言人说，自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来，北约已“很大程度地强化了集体防御”，包括在联盟的东部地区建立多国作战部队。他强调说：“北约的措施是防御性且适当的，并且符合我们的国际承诺。我们将继续保持警惕。”

美在与俄的对抗中寻求平衡

近期，虽然在美国为首北约的支持下，乌克兰与俄罗斯部署的部队发生对峙，但是，美国与俄罗斯的战略对话却一直没有中断。前不久，美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行视频会晤，双方围绕战略稳定、外交事务和地区热点等话题，展开了“激烈交锋”。

有媒体评论称，美俄领导人的会晤情况，是美俄两国年内关系的一个“缩影”，在进行有限对话与合作的基础上，竞争、对抗和博弈始终占据主基调。与以前有所不同的是，当今美俄领导人的对话和对抗，比以往更加激烈和针锋相对，甚至可以说双方都在不断加码。

2021年，尽管新冠商情令世界不堪，然而，遭受疫情打击的美国与俄罗斯，在地缘战略、政治外交、经济能源和军备建设领域，仍然展开了少有的激烈博弈。有分析认为，这与美国总统拜登个人直接有关，自拜登上任后，他一直将应对“大国竞争”作为优先事务，明确了俄罗斯为“威胁盟友安全”的战略对手，和“现有国际秩序和规则”的破坏者。

人们看到，以美国为首的北约为制约俄罗斯，全面部署全球反导系统、秘密发展战术核武器，不断挤压俄战略生存空间，这使得两国固有的结构性矛盾不仅难以弥合，而且，双方的分歧和对抗日益加深加大。

也正是在这种情况下，作为前苏联的加盟共和国成员的乌克兰东部顿巴斯地区和白俄罗斯，便成为美俄地缘政治利益争斗和碰撞的前沿阵地。对于与俄罗斯有着宿怨的乌克兰来说，美国一直竭力地进行拉拢和诱惑，不断高调为乌提供多种的军事援助，并公开支持和推动北约，启动承认乌克兰为“北约申请国”的身份，频繁地纠集盟友国家赴黑海进行所谓的自由航行行动，还派遣“全球鹰”无人侦察机和战略轰炸机，不断在临近克里米亚半岛上空飞行。

此外，自2020年8月以来，以美为首的西方国家以白俄罗斯总统大选舞弊为由，对白俄罗斯发起联合制裁，一再挑动意识形态领域的矛盾和对抗，煽动“颜色革命”，一再制造白俄罗斯国内局势的动荡。

长期以来，俄罗斯一直视乌克兰和白俄罗斯为其“战略缓冲区”和核心利益，在克里米亚归属权、刻赤海峡通航管理权以及顿巴斯等问题上，俄罗斯通过签署了联盟国家一体化法令，多次举行联合战略战役演习，不断助力白俄罗斯稳控局势。与乌克兰有所不同的是，白俄罗斯总统卢卡申柯一再抵制住了西方国家的“颜色革命”，与俄罗斯保持了亲密的盟友战略关系。

也正因如此，俄罗斯有媒体评论称，白俄罗斯和乌克兰东部问题是美俄在地缘政治领域激烈博弈的直接体现，双方对于战略利益区针锋相对、互不相让，今后，这一斗争不会让停止，而只能更加激烈。

多年来，美国正是在这种对抗中，同时寻求与俄实现有限的合作。虽然，美国和俄罗斯在地缘政治、外交、军事、能源等领域相互敌视、对抗、掣肘，有时甚至发生矛盾或冲突，但是，多年来，两国高层深知彼此关系对全球战略稳定的重要性，特别是发生大规模战争的极度危险性。

人们可以发现，美俄双方时而通过元首会晤、高层战略对话、网络安全磋商等渠道，没有中断沟通与联系，为是的以此扩大自身在博弈中的竞争优势。

对此，美国有媒体称，在利益“交集”区的积极互动，为美俄关系缓和打下了一定的基础。基于维护自身利益需要，双方或在斗争中达成一定妥协，出于战略利益考量，实现一定程度的合作。

有国际媒体对未来美俄关系走向进行分析时称，美俄的总体状态是——“长期对抗，斗而不破、动态平衡”。从根本利益上说，美国势必继续联合西方盟友，坚持一贯的“俄罗斯威胁论”，同时，以俄不尊重人权、破坏国际秩序等理由，采取政治外交孤立、经济技术制裁、军事领域威慑等措施，对俄罗斯进行全面的“围剿”。

对于俄罗斯来说，今后，将继续通过推动“东向战略”，对冲美“印太战略”的负面影响，同时，积极发展“非对称”武器，有效制衡美国为首北约的军事施压，以及在其他热点地区扶植“代理人”等策略。

可以认为，未来，美国和俄罗斯在围绕北极控制权、网络空间安全和空天军备竞赛等问题上的冲突风险不会消失，而有可能进一步加剧。不过，由于美俄两国关系与国家安全、国际地缘局势紧密相连，特别是两国军事战略一直建立在“确保相互摧毁的核遏制”的基础上，从根本上促使双方在激烈博弈中，必须保持相对的动态平衡，从而实现核威慑下的冷和平。