盘点2021年12大国际事件

回首这一年，随着疫苗接种的普及与防疫经验的积累，整个世界正经历着后疫情时代的缓慢复苏。而在这一过程中，全球运力与资源吃紧、新冠变种层出不穷、各国间疫苗分配不平等的现象为人类的前途蒙上了一层阴云。一年间，“一界oneworld”公众号始终紧随时事变化、洞察国际观园，谨以此文总结2021，在审视过往的同时，为未来聊作参考。

一月：“勤王军”闹剧与拜登就职

1月6日，尽管败局已定，美国前总统特朗普仍旧在推特上广发帖文、在寒风中召开集会，宣称“我们不会退让”，刺激着他的支持者们向国会山发起一轮又一轮冲锋。混乱中，保安四散溃逃、国会的桌椅、演讲台都被抢走或破坏，甚至就连众议院议长南希·佩洛西的办公室都成了暴徒摆拍的“热门景点”。然次日凌晨，美国国会联席会议确认拜登胜选，特朗普也发表声明承诺将向拜登有序移交权力，这场堪称“进京勤王”的民粹主义狂欢在短短一天内就落下帷幕。1月20日，在华盛顿特区全域戒严的情况下，拜登正式宣誓就任美国第46任总统。

二月：缅甸惊变

2月1日，缅甸军方接管国家权力并扣押包括国务资政昂山素季在内的一众政府官员，并据宪法实施为期一年的紧急状态。随后，缅甸内部接连爆发了多场要求释放昂山素季的抗议示威活动，国际社会也对缅甸局势表达了强烈关切。缅甸军方在2020年11月大选中全盘溃败是导致他们采取“特别措施”的直接原因，彼时昂山素季领导的全国民主联盟在国会两院476个席位中赢得396个席位，巩固了执政党的地位。时至今日，缅甸各方的矛盾仍未解决，国家仍处于军方的控制下。

三月：中美安克雷奇对话

3月18日至19日，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文在阿拉斯加安克雷奇举行了中美高层战略对话。这是拜登政府上台以来中美双方高层第一次线下会晤。在本次会谈中，双方就各自内外政策和双边关系进行了坦诚、建设性交流，为此后中美两国间的进一步接触打下了基础。

四月：日本决定排放核废水

4月13日，不顾本国民众和国际社会的反对，日本政府执意决定，将在两年后直接向海洋排放多达130万吨的福岛核电站事故处理后产生的核污染废水。研究表明，处理后的核废水仍含有大量放射性元素，将对周边水域造成严重生态影响。消息一出，此举立即引发国际社会一致关切与周边国家强烈谴责。从长远角度来看，日本政府不负责任的做法将危及全人类的健康。

五月：欧洲议会冻结中欧投资协定

5月20日，欧洲议会表决通过了一项动议，内容涉及“冻结中欧投资协定的有关讨论”，将中国先解除2021年3月对欧洲个别议员的制裁措施作为批准该协定的先决条件。这一决议虽然不具备法律效力，但却无疑恶化了中欧关系。对此，外交部发言人赵立坚表示，欧盟不顾中方严正立场和强烈反对，基于谎言和虚假信息，罔顾事实，颠倒黑白，执意做出单边制裁的错误决定，粗暴干涉中国内政，公然违反国际法和国际关系基本准则，严重损害中欧关系。中方对恶意传播涉疆谎言和虚假信息，严重损害中方主权和利益的欧盟有关机构和人员实施制裁，是维护自身利益的需要，也是对欧方搞制裁对抗作出的必要正当反应。

六月：G7峰会

6月11日，由英国首相鲍里斯·约翰逊所主持的西方七国集团（G7）首脑会议在伦敦拉开帷幕。受新冠疫情影响，这是近两年来G7领导人首次举行线下的面对面会议。除七个成员国外，澳大利亚、韩国、印度以及南非领导人也受邀出席了此次峰会。6月13日，七国集团峰会闭幕并发表了一份长达25页的联合公报。这份公报中包含了对中国的多项不实指责，称“中国公开的野心和强硬的行为对基于规则的国际秩序和与联盟安全相关的领域构成了系统性挑战”。该公报还提出了在2022年年底前为全球提供10亿剂新冠疫苗、维持长期经济刺激计划、在2050年前实现温室气体“净零排放”等目标。

七月：东京奥运会

7月23日，东京奥运会的圣火在新国立竞技场被点燃，因疫情延期一年的2020年夏季奥运会正式开幕。在严苛的防疫要求下，这届奥运会的赛场没有向观众开放，且所有报到运动会的记者与参赛人员都必须接受新冠肺炎病毒的检测。经过为期15天的比赛，8月8日东京奥运会正式闭幕，美国、中国、日本分别以113枚、88枚、58枚奖牌的成绩位列奖牌榜前三名。

八月：“喀布尔时刻”

随着美国撤出阿富汗，阿政府军与塔利班战事迅速升级。8月6日，塔利班攻下首个省会城市，并在仅仅9天内迅速攻下了阿富汗大半省会城市。8月15日，阿塔占领首都喀布尔与总统府，阿富汗前总统加尼同日流亡。8月19日，阿富汗独立102周年纪念日之际，塔利班正式宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。于此同时，喀布尔机场呈现一片混乱，美军的匆忙撤离与民众的恐慌恍如1975年“西贡时刻”的再现，标志着美国20年来在阿富汗“苦心经营”的彻底失败。

九月：“AUKUS”

9月15日，澳大利亚、英国、美国三国领导人宣布建立名为“AUKUS”的澳英美三边安全伙伴关系，澳方将因此在美国支持下获得核潜艇、“战斧”导弹等尖端军事设备。该机制的设立将可能导致“核技术的扩散”。这一“公开递刀”的行为不仅将澳英美小圈子遏制中国的战略野心暴露无疑，同时也使此前法国与澳大利亚达成的潜艇军售合同就此泡汤，引发了法国的强烈抗议。

十月：岸田文雄当选日本新一任首相

9月29日下午，岸田文雄在日本自民党总裁选举中成功击败河野太郎，当选新任自民党总裁，并于10月4日正式就任新首相、组建新内阁，由此结束了短短一年的“菅义伟时代”。曾在安倍内阁担任外相的岸田文雄在10月8日发表施政演说时将“外交、安全保障”、“新冠防疫措施”和“实现新资本主义”并称为新内阁三大重要政策，并提出他的所谓“三大觉悟”：首先是“贯彻普世价值观”的觉悟，即联合美国、澳大利亚、印度、东盟、欧洲等同盟国，灵活利用日美澳印四方机制，大力推进自由开放的印度洋-太平洋地区；其次为“保卫日本‘和平’与‘稳定’”的觉悟，即着手改订《国家安全保障战略》、《防卫大纲》与《中期防卫力整备计划》；最后则是“面对世界规模的问题，为人类做贡献、主导国际社会”的觉悟，即在核军缩、核不扩散条约、气候变化等问题上增强日本的存在感。

十一月：COP26

因疫情延期一年的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）于2021年11月1日至13日在英国格拉斯哥举行。会上，各国就降低对化石燃料的依赖、发展新能源、减少森林砍伐、气候融资、净零碳排放、社会经济转型等一系列话题进行了讨论并最终达成了一项名为格拉斯哥气候公约的新协议。该协议重申了《巴黎协定》的目标，即“将相对于工业化前的全球平均气温升幅控制在2°C 以内，并努力将其压缩至 1.5°C”。此外这份新协议还承认需要快速、深入和持续地减少全球温室气体排放，包括到 2030 年使全球二氧化碳排放量相对于2010年减少45%，并在本世纪中叶左右达到净零碳排放。

十二月：朔尔茨当选德国新总理

12月8日，德国联邦议院举行全体会议投票选举原副总理兼财政部长奥拉夫·朔尔茨为新一届政府总理，为期16年的“默克尔时代”正式结束。此前，历经两个月的磋商与磨合，“社民党+自由民主党+绿党”——这个德国政界前所未有的组合——终于达成组阁协议。根据协议，在社民党的总体领导下，绿党负责外交事务和气候问题，自由民主党负责财政。在16年的“默克尔时代”之后，这位新总理的执政风格将给德国与欧盟乃至世界的关系带来诸多变化。

一年跌宕起伏，一年风云变幻，世界在变局中度过了2021。2022年仍将是新冠疫情与各类国际、地缘政治挑战、经济风险相互交织的一年。在后疫情时代，人类一方面摸索着如何战胜疫病、保护生态，另一方面又思考着怎样处理分歧、加强合作，我们的经济结构、应急机制都经历着深刻调整，试看下一载，又将是一番变革与行动。

作者 | 普天一光