让这个协定与众不同的，到底是什么？

让这个协定与众不同的，到底是什么？

2022年1月1日，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效，各国将遵循原产地规则，在第一时间为企业签发原产地证书，帮助企业及时享受贸易优惠，为RCEP区域经济贸易一体化注入巨大能量。

原产地规则是指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。原产地的认定标准往往由各国自行制定，因此面临标准不统一的问题。而在RCEP通过的协定中明确规定：“允许在确定货物是否适用RCEP关税优惠时，将来自RCEP任何缔约方的价值成分都考虑在内。”

这也就是说，在确定货物是否具有资格享有优惠时，将衡量该货物成本的各方面构成，而非单一考虑货物出口国一方，对于该货物生产加工过程中包含的他国要素也进行考量。这一规定在充分考虑各缔约方利益的基础上，增强了RCEP内部原产地规则应用的普适性与灵活性，将有利于RCEP各成员国充分发挥自身的比较优势，依据本国的现实供需情况进行相应的原产地认定与申请，从而更好发挥原产地规则的效能，增强贸易针对性。

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原产货物与原产国的标准

关于原产货物的标准，RCEP也做出了明确的要求：1.“完全在一个缔约方获得或生产的货物”；2.“完全从原产材料生产的货物”；3.“在生产中使用了非原产材料的货物但符合相关条例”。

以上三类均可被认定为原产货物，即货物的生产加工过程中，所用原材料无论是来自本国自身还是利用他国，都可以在符合相应标准的条件下获得认定资格和相应优惠政策，使可获得优惠的货物范围、种类扩大，贸易空间扩大，企业进出口的货物选择机会也得到增多。

这将充分整合RCEP各国的资源优势，促进进出口贸易额的增长以及贸易结构的调整，进口国企业可以针对本国市场需求进行相关认定和利益合作，而出口国不仅能够更加精准地抓住出口产品的市场、提高经济效益，也能充分利用各国优势，促进国内产业的恢复发展与结构升级。

原产地规则释放的巨大红利刺激着各国企业提升生产制造能力、提高生产水平，这无论是对于经济优化发展还是疫情下生产复苏都是极为有利的。

同时，原产地规则中另一关键环节就是对于原产国的认定。通常来说，某一货物的原产国，应该是货物完成了最后一道实质性加工生产、具有了特定特性的地方，举例来说就是咖啡豆在哪个国家被制成了咖啡，该国便可被认定为此货物的原产地。

在实践中的具体判定操作要遵循整体生产标准和实质性改变标准，前者与原产货物的认定相类似，而后者则多应用改变税则及例外情况表办法、制造或加工作业表法和从价百分比标准。

RCEP基于上段末尾三条方法做出了适当的调整，制定出了更加具有普适性、更加利于贸易的标准：

1、“区域价值成分标准”强调通过综合考量产品成本的各个组成部分以确定是否发生了实质性改变。首先让我们了解一下区域价值成分（RVC），它指的是出口货物船上交货价格减去该货物生产过程中所用原材料的价格后所余价格在出口货物船上交货价格中的占比，这一概念可以用我们所熟知的利润率来进行类比，计算的公式也较为相似。

规定表明，RVC需要达到百分之四十才能获得原产地资格，而RVC的数据则是通过严密的数学计算公式获得的，受主观因素干扰的可能大幅下降，且双轨制的计算模式也能克服中国—东盟自由贸易区（CAFTA）单一使用扣减公式造成的成本分析不全面、RVC实际参考价值下降等问题，得以为企业选择合作方、国家相关贸易政策制定提供更多更有效的帮助；

2、“税收归类改变标准”，该标准是为了解决在非原产材料使用时，其生产加工的货物有无在税则归类上发生改变，即章改变、品目改变和子目改变三个方面。货物依据税号变化进行判断，形象的来说即为：当货物与生产该货物的原材料被归入不同税号（每个企业的唯一税务识别号）时，即可视为该货物经过生产制造已经发生了实质性改变，并获得原产资格；

3、“加工工序标准”，从具体的生产制造的工序角度，以是否发生了所规定的化学反应为标准，对于实质性改变是否发生做出判断。最终可依据选择性标准规定，满足前文中两种及两种以上的标准即可认定为原产国。

由此不难看出，RCEP原产地规则具有很好的操作性，申请认定标准具体可视，在生产中也可以更加直观的反映出来，衡量标准的优化将利于推动RCEP内各国企业贸易平等、互补共进。

在RCEP此次关于原产地规则的协定中，以下几项内容可谓是神来之笔，对于充分发挥RCEP原产地规则优势、助力企业效益提高和地区自由贸易有着巨大的辅助作用。

1、“区域累积规则”与“微小含量规则”，这两项规则对于RVC的核算和原产地的认定具有极大的促进作用。两项规则相辅相成，即允许将自贸协定的其他缔约方使用非原产材料加工生产的产品累积至最终产品，且非原产材料的价值占比控制在百分之十及以下时，仍然可以获得原产地资格，再结合双轨制公式使获得的RVC更加合理科学。

具体来说就是某RCEP国企业的产品生产加工所使用的原材料中非本国成分的RVC占比小于等于百分之十，依然可以申请获得原产地资格。

这两项规定大大降低了原产地资格的获得门槛，使更多企业能够享受贸易优惠，同时这也为企业广泛利用好各缔约国优势产品、促进资源整合高效利用提供了便利。尤其对于我国企业来说，进出口贸易发展环境得到优化，这是我国第一次与日、韩建立自贸关系，把握好区域累计规则与微小含量规则这两项重要规定，灵活利用原材料、零部件等生产材料，促进企业更高质量发展，对推动我国在“十四五”规划中所强调的“提升制造业竞争力”有着巨大意义，市场潜力将得到更加充分的释放。

同时这也进一步活化了RCEP内部生产要素的流动，各缔约国之间的生产分工更加明确，从而带来经济效率的提高，精准的定位与投放也将充分激发RCEP这一巨大市场的潜力，企业间由简单的利益联结逐步走向多方面合作，促使各国间产业链供应链的深入融合。

2、“企业原产地自主声明”制度，其内容可以概括为：海关将原本由机构签发证书的认证模式转为企业信用担保模式，也就是说某企业如果想出口该企业生产加工的产品，无需获得国内签证机构签发的原产地证明文件，只需要该企业自行提供相关证明即可。这项规定虽然并不为RCEP所独有，但根据此项规定，各国企业在对外贸易的活动中，制度性支出将会下降，经营成本无形中降低，进出口效率大大提升。

3、背对背原产地证明制度。在跨国贸易中，运输物流环节的重要性不言而喻，而在原产地规则下税收优惠政策也会因出现其他国运输中转难以正常实施，RCEP在协定中通过“背对背原产地证明”对这一问题进行了合理安排，即中间缔约方针对已由原出口缔约方出具原产地证明的货物，再次分批分期灵活地出具原产地证明，而缔约国进出口方仍将继续享有优惠政策。

这不仅有利于货物在成员国间进行运输和物流拆分，促进成员国之间的协调合作与分工，使流通秩序更加有序，更将进一步推动地区产业链和供应链的优化融合，促进亚太区域经济一体化发展。

商务部表示“中国将全面履行RCEP协议内的所有承诺和义务，为落实RCEP注入强心剂”，而原产地规则相关协定，将更有利于充分发挥我国产业的比较优势，同时优化利用好各成员国的资源与市场，在提升我国开放水平、刺激贸易增长的同时推动亚太地区经济贸易一体化、促进产业链供应链更深程度、更高水平融合。

受到疫情冲击和世界自由贸易滞缓的影响，我国进出口企业曾一度陷入困境，而RCEP将助恢复发展中的企业一臂之力，良好的区域经贸合作环境也为企业生产销售、企业间的合作提供了重要保障。

而RCEP的原产地规则对于我国企业来说更是可遇不可求，制度性交易成本的下降和准入门槛的下调创造了更多发展机会，企业可通过精准把握市场需求、明确自身定位、制定灵活的经营策略，更有针对性的与成员国企业展开更加紧密的合作，提升利润空间。

当前，东盟与中日韩的经贸往来日益密切，RCEP借势落地，区域经济一体化将给各成员国带来巨大发展红利。RCEP成员国之间经济结构高度互补，区域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全，未来将推动域内经济要素充分自由流动，进一步优化产业分工布局，拉动区域内消费市场扩容优化，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固、融合、发展。

其中原产地规则相关具体协定的落实，前提便是需要各成员国间的政治互信，释放出亚太地区反对单边主义、贸易保护主义的信号，这将为地区政治局势稳定、地区争端问题的解决提供契机，长远来看对于世界经济贸易复苏发展、抵制经济霸权问题来说同样具有积极推动作用。

我国应紧紧抓住RCEP落地这一宝贵发展机遇，促成我国更高水平开放格局的发展，推动实现国内、区域内乃至国际贸易的资源最优化配置，保证经贸高水平发展。