​哈萨克斯坦抗议活动：亚洲腹心地带动荡的背景与未来|三策智库

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1月初，地处亚欧大陆内陆中心地带、一向相对风平浪静的哈萨克斯坦，爆发了大规模示威抗议活动，继而发生了严重的骚乱与冲突，引起全世界关注。

1月2日，为抗议液化石油气价格飙升，哈国各地爆发了大规模示威游行。在抗议中，逐渐有人提及要求政府下台，乃至喊出了谴责前总统、可谓哈国“国父”的纳扎尔巴耶夫的口号。紧接着，示威民众与军警爆发冲突，警方射杀了数十位抗议者，而军警据传也有多人遇害。不久后，俄罗斯等与哈国签署“集体安全条约”的国家的部队，“应邀”前来哈国“援助”哈政府。

这场肇始于反对油气涨价等经济动机的抗议，为何迅速演变为带有强烈政治色彩的冲突？冲突反映了哈国哪些深刻的政治、经济与社会问题？这场冲突又会将哈国带向何方？

哈萨克斯坦共和国成立于苏联解体后，国家地广人稀，国内油气资源极为丰富，是一个资源输出型国家。自哈国建国以来，经济长期保持较快发展，国民在经济中受益也较为均衡，人民幸福感较高。

同时，其“国父”纳扎尔巴耶夫长期在哈国实行威权主义统治，一度甚得民心。纳氏虽然已于2019年辞去总统职务，但实际上仍然掌有大权，凌驾于现政府及领导人之上，俨然“太上皇”。纳氏的亲属子侄们也占据哈国大量要害机构职务及各种“肥差”，掌控着哈国的政治经济命脉，成为哈国盛行的腐败行为的主要参与者。而其他官员也上行下效，裙带之风盛行。这让哈国民众逐渐变得不满。

哈国经济虽然在中亚各国中一直表现较好，但2020年爆发的新冠疫情极大地冲击了哈国经济。新冠爆发以来，哈国经济低迷、失业率高企，民众生活困苦。而政府操作的油气交易市场化改革，造成油气价格大涨，让民众本已艰难的生活雪上加霜。

此外，为平衡中俄两国在哈国的影响力，纳扎尔巴耶夫和现任哈总统托卡耶夫也一直在引入西方及土耳其等国的势力，允许各种NGO在哈国建立。这在客观上助长了哈国国内反对势力的发展壮大。

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在多种因素的共同影响下，抗议爆发了。但令人惊讶的是，抗议并没有朝着和平理性的方向发展，而是迅速演变为暴力冲突，迄今已造成至少数十人死亡。这据说是因为，本次抗议刺激了哈国政权内部的权力斗争，纳扎尔巴耶夫派系为维持权力，利用了本次示威游行，雇佣、鼓动人员混在抗议者中，攻击代表托卡耶夫派系的现政府，因此酿成了这些被雇佣者与军警的武装冲突，而非那些和平示威民众与军警之间的冲突。这也可以解释，一向较为和平、也没有武装反对派的哈萨克斯坦，为什么在本次事件中发生了这么多人死伤的悲剧。

哈萨克斯坦虽深居内陆，但其位于欧亚大陆中心地带，且领土广袤，因此战略位置十分重要。对俄罗斯来说，哈国更是关乎其安全和稳定的“后院”。俄罗斯在哈国还有类似于“飞地”性质的拜科努尔航天发射中心。这也是俄罗斯立即派兵干预哈国局势的重要原因。又因哈国是独联体的重要成员，所以独联体的“集体安全条约”各签约国也都派兵到哈国“平叛”。

而哈萨克斯坦的安危，也关系到中国的国家利益。哈国邻近中国的新疆地区，又是“一带一路”上的重要国家，因此中国也对哈国局势颇为关注。对中国来说，一个稳定繁荣的哈萨克斯坦，是最有利的，中国最不希望哈国发生动荡。中国不会像俄罗斯及集安条约国家那样出兵，但也会采取外交、经济等手段帮助哈国政府稳定局势。

而对西方国家而言，一方面由于“政治正确”而必然支持各种抗议活动，但也不希望哈国发生流血冲突和动荡。西方现在仍然为疫情所困，地缘政治上也更多关注乌克兰等地的问题，无暇顾及哈国。所以，西方各国现在仍然是一种观望态度，而不会过多介入哈国局势。

在本次冲突影响下，哈萨克斯坦未来将走向何方，目前尚不明朗。虽然在哈国军警及外来的俄军等武装力量的弹压下，哈国应不会发生“变天”的情况，但也不意味着一切都将归于平静。哈国在经济、政治等各领域的沉疴与新疾引发的动荡，不可能仅靠暴力就可平定。纳扎尔巴耶夫铜像的轰然倒塌，意味着没有任何统治者可以永享安定。哈国在平息暴力之后，还需正视民意、倾听民声，建立民主法治的体制、完善经济可持续发展与公平分配机制，才能实现国家的长治久安。

（作者是旅欧国际政治研究者，自由作家）