刘宝莱：2022年的中东：向何处去？

面对百年巨变、世纪疫情叠加和美国战略收缩，2022年中东继续发生深刻变化，不确定、不可测因素依然存在，但总体向稳、治方向转化，并将出现一些积极变化。“止干戈，谋和平，促发展”已成为地区大势所趋，人心所向，众望所归。

首先，地区独立自主意识增强。“阿拉伯之春”十年给地区带来动乱，给人民带来灾难。至今人们仍努力寻求符合本国国情的发展道路。美国的“颜色革命”，弄巧成拙，尤其是从阿富汗仓惶撤军更增加地区朝野的疑虑，并对美国居高临下，颐指气使，干涉别国内政大为反感，普遍认为，“美国不可靠”，“美国不可信”。美国国会山骚乱事件在全世界面前丢人现眼，使美国这座所谓的“民主灯塔”变得黯淡无光，成为国际笑柄。对此，地区国家大失所望，故排除外来干扰和西方诱惑，坚持走自己的路，沉下心来，集中精力抓经济，加大改善民生力度。随着疫苗供应增加，疫情形势变化，各国政府正抓紧复工复产，解决就业问题，比如埃及、沙特和阿联酋等阿拉伯国家在后疫情时代的经济发展强劲。这正应了邓小平同志的名言“发展才是硬道理”。

其次，海湾紧张局势趋缓。海合会成员国内部恢复团结，运转正常，实施“抱团取暖”，一致对外；沙特、阿联酋同伊朗对话取得了积极进展。阿联酋国家安全顾问塔农访问了德黑兰；两国与土耳其关系进一步缓解。阿联酋阿布扎比王储穆罕默德访土，签署了合作协议。阿联酋同以色列建交后，以色列总理贝内特首次访阿。阿方做了较为低调的处理。土耳其内外交困，对外涉及美俄和地区地缘政治，对内正面临两大难题，一是疫情严重，确诊病例已超过900万；二是里拉危机，通膨高企，故而调整内外政策，适度控制穆兄会，放缓打击库尔德武装，以便缓和国际孤立处境，稳定国内政局。另外，伊拉克作为调解人也为推动地区和解和联合反恐做出努力。随着美国从伊拉克撤军，地区局势将会有新的起色。但以色列坚决反对伊核协议，同伊朗关系吃紧。以色列不时打击黎巴嫩真主党，空袭伊朗在叙利亚的军事设施，并扬言要摧毁伊朗的核设施。对此，伊朗表现相对克制。

另外，伊核谈判有望达成一定妥协。尽管目前伊核维也纳谈判一波三折，双方正抬高要价，相互对表，互探对方底线，但也取得一定进展。据2021年12月30日美国《外交政策》网站刊登的署名文章称，欧盟谈判代表恩里克·莫拉2021年12月表示，恢复共有159页的《联合全面行动计划》（即《关于伊朗核计划的全面协议》）文本，有80%已经达成一致。2022年1月3日，伊核谈判在维也纳重启。当日德新社维也纳电称，伊朗官员表示谨慎乐观。伊朗外交部发言人哈提卜扎德说，上一轮有关解除制裁以及确保美方不会再次退出协议的谈判取得了不错的进展。一旦达成一致，伊朗将恢复履行协议规定的技术性义务。鉴于美伊互有需要，尤其是美方更为积极，故双方经过激烈讨价还价后或达成某种协议，将地区“战场变市场”，进而缓和地区紧张局势，促进各国经济发展。

第四、叙利亚形势看好。当前叙政府正抓紧抗疫和重建，取得了“看得见摸得着”的成果，赢得了民心，政府的公信力增强。巴沙尔蝉联总统，地位明显提高。阿拉伯国家政策有变，陆续同叙复交。阿联酋外长曾率庞大代表团访叙，并承诺助力叙重建。阿盟有望尽快解决叙回归问题。联合国主导的叙政治解决进程也取得一定进展。至于叙反对派武装，已成强弩之末，难有回天之力。鉴此，叙危机有可能实现软着陆。

第五、热点问题继续降温，但难化解。相对平静一年的利比亚，原定大选日期被推迟。相关各方角逐激烈，不排除重燃战火的可能。也门方面，政府军和胡塞武装争夺时紧时松。这场代理人战争的背后主角沙特和伊朗尚未达成协议。巴勒斯坦问题不容乐观。巴以围绕西岸定居点问题矛盾升级。阿巴斯总统公开谴责以野蛮行径。弄不好，双方又要冲突再起。此外，“伊斯兰国”等极端势力，将更加活跃，尤其是“伊斯兰国呼罗珊分支”在阿富汗到处煽风点火，继续生事，制造暴恐事件，扰乱社会治安，妄图东山再起，卷土重来。

第六、美国动向至关重要。美国举动将直接影响地区局势走向。今年美国更多地会依靠外交和政治手段解决该地区问题。目前看来，美国主要做三件事，一是加强外交攻势，强化同地区盟国关系，以提供安全保护伞为借口，将其绑在美国战车上。与此同时，美联合盟国策划援助地区发展计划，以阻止“一带一路”建设的顺利实施。二是高调介入地区热点问题，推动解决也门、利比亚问题，并欲促成巴以恢复和谈。同时约束以色列不要对伊朗动武。尽管以外长拉皮德表示打击伊朗无需美国批准，但在关键时刻还是要听从美国决策。三是继续撤军，不再增派地面部队；将反恐转入地区范围，由地区国家承担，以减少美国投入。

第七、中阿合作更为强劲。中阿休戚与共，守望相助。双方友好合作关系已有长足发展。“一带一路”不仅在地区落地生根，而且开花结果，给当地人民带来实实在在的收益。因此，“一带一路”与地区国家利益息息相关，已成为公共产品，并有力地推动地区复工复产，受到了当地政府的认同、支持和赞赏。中阿峰会年内召开。届时，必将为促进双方命运共同体建设和战略合作再上一个新的台阶。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）

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