俄罗斯发射导弹击毁废弃卫星，美国：“鲁莽而不负责任”！BBC：又在双标？

2021年，世界在百年大变局的激荡中过去。2022年，大国持续角力，军事对抗更为激烈，国际军事安全形势正在发生深刻复杂的变化。

新装备的研发部署不断打破力量平衡，太空竞争激烈加速新作战域的形成，核武实战化使得核威胁明显增大，非对称武器的扩大应用促使作战方式改变，尤其是大国竞争使得影响世界军事安全的不稳定因素明显增多，国家间对抗冲突或局部战争的摩擦风险进一步加剧。

文 | 徐秉君

编辑 | 田硕 瞭望智库

武器装备是军事竞争重要的物质基础，因此以美俄为代表的军事大国及西方发达国家都在加紧新武器装备的研发和部署，以争得军事装备上的领先优势。但随着新一代装备完成测试、列装和部署，也就意味着现有的军力平衡将被打破。

B-21远程轰炸机渲染图。

提升空中能力是重点。从装备建设来看，美俄研发新一代空中装备仍然是重头戏。

根据美国国会研究服务处最新发布的《美国空中力量》报告，美空中能力项目主要集中在采办和开发两个方面：

采办项目：重点是F-35战斗机，该项目涉及多个军种、多个国家。空军、海军和海军陆战队计划采办2456架，是美国防部史上最大的采办项目；KC-46加油机，计划采办179架，以替换当前KC-135加油机；B-21远程打击轰炸机，至少采办100架，于20年代中后期完成作战部署，取代上世纪80年代的B-1和B-2轰炸机；美海军继续采办F/A-18E/F多用途战斗机及EA-18G电子战机；美陆军主要采办UH-60直升机，用于运送物资和部队。另据媒体报道，美空军计划申购12架F-15EX战斗机，实际批准17架。该型战斗机的单价超过1亿美元。

开发项目：美军主要的开发项目包括：空军下一代空中优势项目，旨在开发新一代战斗机的主要技术；海军F/A-XX项目，旨在实现海军对新一代飞机的技术需求；陆军未来垂直起降项目，旨在开发新技术实现先进旋翼机系列。尽管B-21远程打击轰炸机项目还在研发测试中，但研发进度在加速推进，预计在今年年中实现首飞。

最新型“猎人”S-70无人机。

俄罗斯空中力量发展重点集中在三个方面：

一是完善现有的五代战机。下一步俄罗斯将加紧研发双座指挥型苏-57战斗机，以控制最新型“猎人”S-70无人机进行空战和对地打击，进而形成体系作战优势。S-70是一款重型无人机，俄军准备在2024年装备部队。

二是研发轻型五代战机。俄罗斯在2021年7月20日首次公布了苏-75“致胜”（Checkmate）新的轻型单发隐身歼击机全尺寸模型，该机起飞重量18吨，作战半径约1500千米，最大飞行速度2马赫以上。今年将按计划加紧推进研发。

三是按照俄国防部新通过的“信使”（PAK-DA）隐身战略轰炸机最终研发方案，在今年将按计划快速推进。根据该方案，PAK-DA外形设计将采用“飞翼”布局，采用二维尾喷口，亚声速飞行，航程有望增至1.5万千米。俄国防部称，PAK-DA战略轰炸机将采取隐身技术制造，预计在2023年至2024年期间试飞。

海军扩张力度加大。为了维护海上霸权，美国计划建设一支更强大的海军来对付中俄。从军种建设来看，海军依然是美国重点发展的军种之一。在美国国会通过的2022财年《国防授权法案》中，海军在美国各军种中得到的追加经费最多，有273亿美元拨款用于打造各类舰船。其中海军申请添置8艘军舰，国会最终追加25亿美元批准了13艘。

美国国会研究部门2021年12月11日发布报告称，美国海军将获得9800万美元继续研制新一代核潜艇，对其暂定名为SSN（X）。新型潜艇应该会在未来10年内出现。估计，第一艘SSN（X）潜艇将在2031年与“弗吉尼亚”级核潜艇一起被采购。此外，海军计划每年购买两到三艘这样的核潜艇，到2048年，估计会有66艘该型核潜艇，每艘核潜艇的价格为58亿-62亿美元。

美国海军到2021年年底一共拥有306艘舰船，虽然与1987年峰值时的594艘相差甚远，但国会急于为海军划拨更多的资金，目标是到2035年打造一支由355艘舰船组成的现代化舰队。

在“新面貌”改革和对抗西方军事打压等内外部因素驱动下，俄罗斯海军呈强劲重振的势头。随着俄美关系趋于恶化，俄罗斯与北约军事对峙加剧，尤其是近来美国及北约借乌克兰危机逼近俄领海区域进行极限施压，使俄在大西洋方向的海上威胁显著增加。为改变现状，俄必须加速发展海军装备以及对现役舰艇进行现代化改造。

当地时间2021年12月21日，俄罗斯举行了“奥列格大公”号和“新西伯利亚”号两艘核潜艇的接收仪式。俄总统普京出席该仪式并讲话。

一方面加速新舰艇测试列装。据媒体披露，可搭载“锆石”高超声速导弹的885M型亚森-M级多用途核潜艇“喀山”号于2021年5月7日正式服役，同级核潜艇“新西伯利亚”号也于7月1日试航；可在水下发射“布拉瓦”洲际弹道导弹的955A型北风之神-A级战略核潜艇“奥列格大公”号于2021年5月31日试航；搭载“口径”-PL潜射巡航导弹的华沙女人级柴电潜艇“马加丹”号于2021年6月底试航；可搭载6艘“波塞冬”核动力无人潜航器的“别尔哥罗德”号战略核潜艇于2021年6月25日试航。

另一方面，加紧建造新航母和战略核潜艇，以及对现役舰艇将进行现代化改造。根据俄罗斯《2018～2027年国家武器纲要》和俄军方近期披露，俄海军潜艇部队在《纲要》框架下将补充5艘“北风之神”-A改进型战略核潜艇；在已启动调研和筹备工作的《2024～2033年国家武器纲要》框架内新建3艘航母，并推进“波塞冬”核动力无人潜航器的列装；排水量达2.5万吨的23900型通用登陆舰将于2023年前下水；20386型隐身轻型护卫舰将于今年交付。此外，俄军还将对现役舰艇进行现代化改造。目前已有30余艘舰艇即将完成现代化改造。

普京表示，未来两年，俄海军将提高新型舰艇性能，确保新型舰载武器如期使用。“海军换装将成为一项战略性工作。”俄军将在新舰研制和建造过程中不断引进新技术。

俄罗斯海军2021年12月21日举行仪式接收“奥列格大公”号和“新西伯利亚”号两艘核潜艇。这两艘新型核潜艇将列装俄太平洋舰队。俄总统普京在仪式上说，新列装的这两艘潜艇拥有强大的打击能力。“奥列格大公”号潜艇配备有“布拉瓦”弹道导弹，而多用途潜艇“新西伯利亚号”则装载有“口径”和“缟玛瑙”巡航导弹，不仅可以有效开展海上作战，还可以对地面目标进行精准打击。普京认为，这两艘潜艇列装俄罗斯太平洋舰队之后，将大幅度提升该舰队的战斗潜力。他希望这两艘潜艇可以保卫俄罗斯的安全，捍卫俄罗斯海上利益。分析认为，俄军的这些大动作反映了俄海军正在加速强势回归。

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太空军事化进程明显加快。美国国防部依据新版《太空国防战略》，明确提出未来10年加速备战太空。该战略提出了“保持战略优势”“整合作战能力”“确保太空稳定”三大目标，以及为实现目标需要做到的“打造太空全面军事优势”“将太空纳入国家联合作战”“改变战略环境，与盟友、伙伴、行业及美国其他政府部门和机构合作”四项行动方针。

值得注意的是，美国自组建太空军后，太空军事化的步伐不断加快，相关动作一环紧扣一环。2020年11月10日，美太空军发布《太空作战规划指南》（CPG），为未来十年太空军的建设提供了坚实的基础。随后，美太空军成立了“第九太空三角洲部队”，专门负责在太空实施监控，甚至必要时发动太空攻击。美军还将位于佛罗里达州的两处基地更名为“航天基地”，成为其首批基地。白宫在美太空军成立一周年之际将其正式命名为“守护者”。

拜登上台后，美太空军建设继续实战化推进。首任美国太空司令部司令约翰·雷蒙德上将称，在实现成为世界首支“完全数字化部队”愿景方面取得了进展，该计划分为创建数字总部、建立数字熟练度、实现数字工程三个部分。

2021年12月17日，太空部队官员在五角大楼举行仪式，庆祝该军种成立两周年。从左至右为艾登丹尼斯，代表最年轻的太空部队成员，太空行动负责人约翰·雷蒙德将军，空军部长弗兰克·肯德尔，以及高级入伍领导人罗杰·托伯曼军士长。来源：美国太空部队

2021年8月24日，现任美国太空司令部司令詹姆斯·迪金森在美国空间基金会第36届外空研讨会上发表讲话表示，美太空司令部已具备初步作战能力，建设成熟且具有战略效应，未来几年内将具备完全作战能力，不久还将重点围绕外空战开展军事演习。这表明美太空军正在加快太空实战能力的成形。

2021年12月17日，美太空部队官员在五角大楼举行仪式，庆祝美太空军成立两周年。美国空军副部长吉娜·奥尔蒂斯·琼斯在仪式上说，太空部队的首要任务是“了解我们需要做些什么来保护我们的卫星和支持所有其他服务。”她指出，空军部长弗兰克·肯德尔希望看到太空部队尽可能“把太空做好”。“为了保持我们的优势，我们必须比竞争对手走得更快。”这意味着太空军备竞赛将继续升级。

在美国进军太空战略的“示范”影响下，全球太空军事化呈加速发展趋势。据媒体报道，法国于2019年7月宣布批准在法国空军内部成立太空司令部，同年制定了“国防太空战略”，2020年秋，法国空军改名为“法国航空与太空军”。同年，日本自卫队成立了首支宇宙作战队，主要任务是监视陨石、人造卫星、太空垃圾等，其后续任务范围还将扩大。英国于2021年4月初也建立了太空军司令部，并从陆海空三军和民间招募人员。德国国防部在2021年7月宣布成立太空司令部，主要任务是保护为军队提供关键通信服务和侦察数据的卫星免受外部干扰，并在战时破坏敌方卫星。北约也于2019年7月通过新太空政策，着手构建太空防御体系。

目前美国在太空领域仍独占鳌头，无论从发射能力还是从在轨卫星数量看，都保持世界第一。据美国忧思科学家联盟统计，截止到2020年7月31日，全球在轨卫星总数为2787颗，为70多个国际行为体所拥有，其中美国1425颗、中国382颗、俄罗斯172颗。

据媒体报道，美国《2022财年国防授权法》中为国防部太空计划的拨款为159.457亿美元，用于太空系统和技术采购与研发，比总统申请额高出6.457亿美元，比2021年多出18.6%。国会通过该法案发出了一个明确的信息，即“全力支持太空”。

尽管如此，美国却大力渲染炒作中俄“威胁”，以在国会争取更多的资金支持。另一方面，鉴于在太空领域推进军事化需要耗费大量资金和人力物力，美国便借机炒作太空“威胁”，以推进太空结盟，将更多盟友强行拉入太空博弈战场。在美国看来，太空领域已被列为新的作战域，其他大国航天技术的发展必然会给美国的国家安全构成“挑战和威胁”，因此美国继续坚持以冷战思维打压遏制中俄，以维护美国的太空霸权。

面对以美国为首的西方国家的霸凌行径，俄罗斯采取强硬方式予以反制。2021年11月15日，俄罗斯国防部进行了一次太空试验，从地面发射一枚反卫星导弹，击毁了一颗废弃的卫星。这一试验测试引起西方国家的强烈反应，美国太空司令部指责，俄罗斯击碎这颗卫星，造成大量“可追踪的轨道碎片”，在未来数年内都将威胁到人类外太空活动的安全。美国国务院发言人普莱斯直接称俄罗斯这个举动“鲁莽而不负责任”，说“目前为止，试验产生了1500多块可跟踪的轨道碎片和数十万块更小的轨道碎片，这些碎片目前威胁到所有国家的利益”。

然而，BBC的报道则说，俄罗斯也不是第一个用导弹击毁废弃卫星的国家，美国、印度也都有类似举措。显然美国又是在坚持“只许州官放火不许百姓点灯”的双重标准。

对此，俄国防部16日发表声明说，俄罗斯15日进行的太空试验不会对在轨空间站、航天器和太空活动构成威胁。该声明说，美国确切地知道，按照试验时间和轨道参数，所产生的碎片未曾也不会对在轨空间站、航天器和空间活动构成威胁。“今日俄罗斯”网站的一篇报道称，俄罗斯国防部声称这次试验是为了加强俄罗斯的防卫能力，特别是应对“出现在太空的对俄罗斯国家安全产生危害的情况”。俄罗斯国防部长则表示，这次试验很成功，打击很精确。该报道回应说，拉夫罗夫早就指出，美国、法国和整个北约，正计划把武器部署到外太空，此时却来指责俄罗斯。

在美国强力推动太空军事化的背景下，世界各国推动太空作战能力建设的需求日益高涨，从而导致全球太空军备竞赛愈演愈烈。

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在大国战略竞争加剧的背景下，核力量竞赛持续升温，尤其是核武实战化趋势日趋逼近，将给全球安全带来严重威胁。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的年度报告显示，截至2021年年初，全球核弹头数量总体减少，但部署于作战部队的核弹头数量有所增加。该报告称，2021年年初，全球核弹头数量约为13080枚，较2020年的13400枚有所减少。其中，俄罗斯和美国分别拥有6255枚和5550枚，两国总和约占全球总数的90%。尽管总数减少，但部署于作战部队的核弹头从2020年的3720枚增加至3825枚，其中约2000枚处于全面作战准备状态。

实际上美国在特朗普政府时期就调整了核战略，并加紧核武实战化的推进。拜登上台后则继续推进压倒性的核现代化计划。因此，“核武实战论”在美国甚嚣尘上，尤其是对W76-2和B61-12等低当量新型战术核武器的大力发展，目的是将战略核武器变成战术核武器，并加速美国核力量的更新换代，使其更方便用于实战。这一重大改变无疑降低了核武器的使用门槛，并大幅增加核战争发生的风险。

另据外媒报道，根据美国防部的说法，核弹头的主要用途有3类：一是消耗58%至74%的核弹头数量，摧毁对手核武器投放能力和军事指挥中心；二是消耗11%的核弹头，摧毁对手约70%的城市和工业基地；三是摧毁对手除城市外的其他军事力量资源。

从近期美国在核武方面的举动来看，美军正在为核武实战化做准备。美媒甚至公布了美国防部前分析师丹尼尔·埃尔斯伯格的言论，他在撰写的一篇文章中提出，如果遭到导弹攻击，美军将动用核武器进行反击，并对敌进行深入打击。报道称，美国为保证在冲突发生时，快速让敌失去还手能力，甚至将平民列入核打击目标。

最新改进型为B61-12，与此前型号相比，该型炸弹去掉了降落伞，采用能增加精度的惯性制导系统，最大当量为5万吨。因此体型更小，移动性更好。

然而，美国的核霸权必然会受到其他力量的反制。为应对美国及西方日渐逼近的核威胁，俄罗斯迫不得已采取强硬政策与美国进行核对抗。

一方面俄加大投入对战略核武器进行现代化改造升级，经过10多年的努力，俄罗斯战略核武器现代化列装率从37%增至86%。俄罗斯总统普京为此强调，“尽管军事威胁不断变化，但三位一体核力量仍是俄罗斯最重要的安全保证。”

另一方面，俄集中力量发展非对称高新武器，以争夺战略博弈优势。特别是在美国退出美俄《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》等一系列军控条约，频频挑战俄罗斯安全利益的背景下，俄罗斯根据自身的条件，优先发展非对称高新武器，以应对新的安全挑战。据俄媒体报道，俄罗斯总统普京近日宣布2033年前俄罗斯国家武器装备发展优先事项，具体包括：

①开发先进技术，研制新型高超声速武器系统、高功率激光武器与机器人系统，进一步加强俄罗斯国家安全；

②加强人工智能应用，积极运用于指挥控制系统、通信与数据传输系统、高精度导弹系统以及机器人、无人机与深海潜航器控制系统，在提高武器性能方面实现质的突破；

③加速高科技、创新武器的研制与批量生产。

不过，美国在发展高新武器方面岂会甘于落后？美国《2022财年国防授权法案》也将新兴技术列为优先事项。据美媒报道，该法案重点关注人工智能、量子信息科学、5G等国防新兴技术领域。具体包括：

①人工智能。要求国防部全面审查人工智能投资，为人工智能融入国防部行政职能建立更清晰的路径；建立与人工智能软件、技术相关的国防部数据库，开发增强的人工智能与机器学习能力等。

②量子信息科学。成立量子信息科学经济与安全影响委员会，负责评估量子信息系统投资、技术出口的经济或安全影响等主题并提出建议；要求美国国防高级研究计划局（DARPA）启动项目，以“识别出军民两用量子技术相对于竞争技术具有明显优势的国防应用”，并加快该能力的发展与部署等。

③5G。要求开展部署电信基础设施的试点计划，促进国防部军事设施对5G服务的使用。

④数字化。要求国防部长制定数字健康战略，将新兴技术（3D打印、虚拟现实、可穿戴设备、大数据与预测分析等）纳入军事卫生系统的临床护理；增加武器系统（特别是针对电子战和辐射等非动能威胁）的生存能力与杀伤力测试，并开发应对这些威胁的数字技术等。

由此可见，在美俄战略博弈的驱使下，全球核武器的发展部署态势正向实战化危险逼近，以人工智能、量子技术、5G、数字化等为代表的新兴高新技术正加速向军事领域应用转化，随着以高超声速武器、激光武器、人工智能系统、量子信息科学等为代表的新兴装备和技术在军事上的广泛应用，预示着非对称武器将成为一种新的制衡和对抗方式，也将使作战方式发生重大改变。与此同时，给人类的明天带来的并不是安全，而是一个更加危险的世界。