利用NGO对抗“颜色革命”？哈萨克斯坦真会玩！

哈萨克斯坦的乱局迅速发起，迅速发展，又迅速平息。

乌鸦之前曾提及了这场动乱发展的不合逻辑。这场哈萨克斯坦“独立30年来最大动乱”从最初的“示威”到武装暴力活动，几乎没有任何铺垫和过渡，而且武器装备也不是简简单单的土制汽油弹，直接进化为制式自动火器。

据报道，哈萨克斯坦各示威地均出现了未挂牌的神秘车辆，车上赫然装载了大批军火，其中不乏自动制式步枪，而这些所谓的“示威者”们则如饿犬扑食一般去哄抢枪械，还出现了军警被当街“斩首”的恶性事件。

面对这样不寻常的状况，总统托卡耶夫果断对事件性质进行了重新判断，并下令实行“反恐行动”，同时宣布向由独联体成员国组成的集体安全组织请求派兵支持。

8日，以俄军为主的数千集安组织维和部队进入哈首都努尔苏丹，哈境内刚刚燃起的乱局迅速被扭转，一天内，数十名持枪顽固暴徒被击毙，剩余的乌合之众们迅速溃败，纷纷鸟兽散。

在阿拉木图的亚美尼亚士兵

到了9日，哈全国各地局势快速平稳，哈萨克斯坦度过了独立31年来的最大危机。

10日，哈境内的暴乱基本平息，托卡耶夫首先宣布1月10日为全民哀悼日，以纪念在暴乱中各地众多的死难者，牢记这次国家险些遭遇被颠覆的劫难，并特别强调“外国恐怖分子直接参与了对哈国的入侵，只是目前还是初步调查阶段，未来会提供更多相关证据”。

随后，托卡耶夫话锋一转，又对这次事件做出了定性：“这是一场提前策划的政变！”

而同一天，俄罗斯总统普京强调：不许外部势力搞“颜色革命”。

更早在1月7日，中国领导人向哈总统致口信中，也明确提出“坚决反对外部势力蓄意在哈萨克斯坦制造动荡、策动‘颜色革命’”。

哈国内有没有矛盾，有没有“宫斗”？当然有，但是“颜色革命”的样板不正是如此吗——通过各种政府非政府手段，利用当事国内部矛盾进行颠覆活动。只不过这一局“颜色革命”玩砸了。

但哈萨克斯坦这事又有所不同，在它国土上发生“颜色革命”的条件，一定程度上可以说就是它自己埋下的。

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在1月5日，也就是哈萨克斯坦暴乱分子最嚣张的时候，白宫发言人珍·普萨基专门对此事发表声明，简言之就是“美国政府不是哈国这次暴动的幕后支持者，这是俄罗斯的阴谋”！

然后又一反常态声称呼吁“保持平静、抗议者和平表达诉求以及当局保持克制的主张”。

然而，对于哈萨克斯坦的乱局，美国驻哈大使馆却似乎早已未卜先知，去年12月16日，其就发出了对美国公民的警示，内容明确指出哈反对派计划在几个大城市的具体地点发动示威活动。

美帝“预言家”属性这不是第一次展现了，乌鸦一位曾在乌克兰旅居数年的同学，在2014年时也因为美帝驻当地大使馆的“神奇预言”，得以提早回国，避开了暴乱。

（以上内容来自和同学的知乎私信，已得到当事人授权）

当然，即便是美国，现在搞事也很少直接派兵或政府介入，而是通过各种各样的“组织”或商业行为来操作。而哈萨克斯坦乱就乱在，其境内活动的势力，远不止美国一家。

哈国家安全部门公布消息就披露：土耳其势力这次也深度介入哈局势。

哈安全部队逮捕的土耳其籍暴徒

其中包括扶植对哈世俗社会不满的极端宗教分子在哈建立训练营，并且在暴乱发生后，有大量境外人员入境哈境内闹事，领头人是哈本地一个著名的黑帮头子以及前职业拳击手，绰号“野人”的阿尔曼· 朱马格尔迪耶夫。

暴乱刚一开始，他就从土耳其、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦等地组织了一批抗议者进入哈萨克斯坦，他本人也带来手下和哈军警发生冲突，在阿拉木图发表了狂热的演说，要求现政府下台。

而对于阿尔曼网罗党徒、殴打军警、煽动民众的做法，哈安全部门“选择性无视”，一直到集安组织维和部队进入，才将此人逮捕。

说起来十分吊诡的是，哈萨克斯坦之所以“云集”了这么多外国搞事团体给“颜色革命”推波助澜，当年正是出于防范“颜色革命”的需要。

2005年前后，乌克兰、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦等其他前苏联加盟国先后爆发“颜色革命”动乱，时任哈萨克斯坦领导人，兼现代哈萨克斯坦“国父”——努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫，就已经高度警惕“颜色革命”的火会烧向自己，所以老纳早早就开始制定应付方法。

其中之一就是用巧妙地利用、分化反对派，同时对于亲西方的NGO则加强管理控制，大力扶持或者纵容哈萨克民族主义以及反俄的NGO组织。这逐渐使得哈萨克斯坦成为了非政府组织的“天堂”，到2022年，据不完全统计，哈国的NGO组织超2.2万个，人均NGO全球前列。

哈萨克斯坦的某反华NGO（土耳其支持）

此外，老纳也早早意识到了社交网络力量的可怕，因此，他在2009年7月10日，顶住巨大的反对声浪，签署了一条旨在限制哈国互联网活动的法律。该法律规定：哈境内的所有网站、论坛、博客甚至网点、小说网站都属于新闻媒体范畴，这些平台的使用者要跟传统新闻媒体的从业人员画等号。

而哈萨克斯坦之前的法律对于传统媒体则有明确的规定：禁止发表集会、抗议等内容，违者会受到严厉刑罚；同时，该网络法还规定，对于外国新闻媒体网站，哈法院有权在当事人缺席的情况下，可按照自己判断来裁决是否关闭该网站。

所以说，老纳时代，哈国就已经对“颜色革命”持极强的戒备之心。

然而老纳这魔法对付魔法如今证明是赌错了，反而是引狼入室，让“颜色革命”来得更猛烈了。

纳扎尔巴耶夫其人对于现在的哈萨克斯坦，塑造的痕迹不仅如此。

在本次事件中，哈国内关于老纳的流言接连不断，有说他跑路的，有说他反对现总统托卡耶夫的。直到他的发言人发声：媒体和网络对于纳扎尔巴耶夫的谣言是在破坏国家稳定，纳本人一直都呆在首都坚定支持现任总统，之前将国家安全会议主席位置移交托卡耶夫，完全发自内心自愿，二人一直都保持直接联系。

可有意思的是此后不到一天，托卡耶夫在对全国的直播议会视频会议上，发表了一段相当有趣的“致谢”： 

“感谢第一任总统（纳扎尔巴耶夫），国家出现了一批超高利润的企业，还有一群即使按照国际标准也是非常富裕的人。所以，我认为现在是时候让他们为哈萨克斯坦人民掏腰包，开始学会系统性习惯性地回馈人民了！”

托卡耶夫（右）和纳扎尔巴耶夫

不知道哈萨克斯坦人跟我们的幽默感是否相通，但相信中国读者看这段话八成要读出四个字——阴阳怪气，就像是“感谢运输大队长凯申公给我们送装备”一样。这老纳到底搞了什么，让继任者如此“感谢”？

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纳扎尔巴耶夫1940年出生于苏联哈萨克加盟共和国阿拉木图州一户普通牧民家庭，青年时期曾在乌克兰成为一名出色的工厂技工，还通过自己努力获得经济学副博士，从1962年成为共产党员后，开始进入体制内。

凭借才能，老纳从1973年起，历任工厂党委书记、卡拉干达州党委第二书记、哈共中央书记，终于在1984年3月时，历任苏联第二大加盟共和国——哈共和国部长会议主席、哈共中央第一书记，在苏联最后岁月里，成为了哈最高苏维埃主席。

老纳年轻时照片

许多哈学者都说，如果苏联不解体，闹不好地图头之后的苏联总统就是老纳了。

老纳从1990年4月24日开始，成功当选哈萨克斯坦总统，同年10月25日，哈最高苏维埃通过“国家主权宣言”，并最终于1991年12月26日，苏联正式解体后成为名义上完全独立的主权国家，也翻开了历史新的一页。

独立后的哈萨克斯坦一直到1992年1月13日才通过法律，废除了长期执行的苏维埃执委会制，改为总统领导下的行政长官制，至于国旗、国歌、国徽等国家象征确定一直到同年6月4日才通过，至于通过《宪法》则要到1993年1月28日了。

哈萨克斯坦第一部《宪法》赋予了议会极大的权力，这导致立法机构与执行机构对立严重，议会对许多涉及经济改革的法律搁置或反对， 从而严重阻碍了哈萨克斯坦国家的改革。

另外，第一部《宪法》还规定了总统只能任期一届，为期5年，就和如今的韩国一样，这也存在着一个严重问题：部分重要国策无法长期延续。

90年初的哈萨克斯坦也面临着其他前苏联国家一样的问题。

比如，在1991年6月出台 《非国有化和私有化法》导致私有化泛滥；商品价格放开导致了哈国出现了恶性通货膨胀，这种局面导致哈国经济出现混乱，生产力急剧下降，人民生活水平降低，这个问题延续到1994年都没有丝毫的好转。

哈萨克斯坦学者形容当时的国家经济是“只有休克，而无疗法”。

还有一件棘手的问题是，哈境内有超过130个民族，哈萨克族在总体人口上甚至比俄罗斯族略低，不仅如此，语言文字上，俄语占据绝对优势，几乎所有的俄族都不会哈语，而哈北部和俄接壤的几个省份里，俄族以及俄语使用人口占据绝对优势，并且在国族认同上几乎都倾向俄罗斯，这无疑存在分离隐患。

那时候，纳扎尔巴耶夫以及哈国上下都认为，威权统治更有可能挽救国家，于是，在1994年4月29日，哈萨克斯坦举行全民公决，将现任总统任期延长至2000年。

同时，为了加强对北部区域的管控，哈议会在1994年7月6日作出决议，将首都从阿拉木图迁都到1300公里外的阿斯塔纳（最早名为“阿克莫拉”），阿斯塔纳也得到迅速发展，尽管这遭到了大多数既得利益的精英反对，但在老纳威权压力下，迁都顺利进行。

此外，为了稳固局势，哈萨克斯坦1995年8月再度通过全民公决，出台了第二部宪法。

新宪法加强了总统的权力， 取消了副总统职务。议会由一院制改为两院，哈国逐渐摆脱了独立初期政治混乱局势，开始走向稳定。

不得不说，当年老纳在治国理念方面还是颇有建树，他先是在1997年制度了“2030年的发展战略构想”，力图推进国家工业化，并将发展石油、天然气为主的能源工业为优先发展方向， 同时注重有色金属和黑色金属的采炼和深加工，加强基础设施建设。

从1999年开始，哈经济取得了较快的发展。到了2010年，哈人均GDP已经超过9000美元，是1994年的12倍， 提前达到了原来预定2015年实现的目标。1996－2008年间哈的GDP平均增速达到10%，2008年CDP达到1325亿美元， 人均8451美元，占整个中亚国家经济总量的三分之二，是绝对的中亚“领头羊”。

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国家独立和个人地位的稳固后，纳扎尔巴耶夫开始展现他的一项“绝学”——制衡。

对国内俄罗斯族占比太大，俄语影响力过高的状况，老纳深知采取强硬手段可能遭到俄罗斯的强烈反制，因此，他选择了比较柔和的方式来潜移默化影响。

他选择模仿以色列建国初期的做法，号召全世界哈萨克族回归，只要提供民族证明就可以授予国籍和土地，这让来自中国、蒙古、俄罗斯等国的哈萨克族大量“回国”，同时还在1997年颁布了《哈萨克斯坦共和国语言法》，规定哈萨克语是哈萨克斯坦的国语，是国家机关、法规、法律文书和公文的使用语言。

但同时宣布俄语与哈语一样是国家机关和地方自治机关的官方语言，避免过分刺激俄罗斯和国内俄族人，但在公职和其他重要岗位上，却明里暗里打压俄族。通过这些手段，哈萨克族比例大幅度升高，到本世纪初时已经达到65%，而俄族从建国初期的近40%降低到20%。

此外，老纳为了安抚俄罗斯，还与1994年签订军事合作协议，包括允许少量俄军驻扎，继续租借拜科努尔发射中心，并且在之后加入带有军事同盟性质的集安组织。

同时，为了平衡俄罗斯的势力，老纳积极发展和美国、欧洲以及中国的关系，加强经济合作，并且利用自己是突厥民族和伊斯兰教的因素，发展和土耳其以及其他伊斯兰国家的关系。

当国内泛突厥势力和宗教极端势力崛起后，老纳又果断选择压制打击，并且加强宗教国家管理，取缔外国教士渗透，但同时也不让世俗势力彻底压过宗教势力。

其中就包括上文提及的大量引入土耳其的宗教、民族极端势力来制衡国内的世俗派，这也是为什么哈国的土耳其背景的NGO占了极高的比例。

老纳（左上角）和老托（老纳下方）一起参加“突厥国家联盟”会议

此外，在推行“去俄化”的问题上，老纳没有像乌克兰、立陶宛那样直接官方下令禁止俄语文化传播，而是用大量民间的NGO在进行文化宣传，比如有致力于推广哈萨克文化的组织。

甚至有少数偏极端民族主义NGO在街头随机采访不同哈萨克斯坦国民（各个民族），进行所谓的“哈语考试”，要是对方不懂就会被痛斥一顿，甚至用武力恐吓威胁，同时还不断去找那些只写俄语招牌的各商铺麻烦。

可以说，老纳是在“多个鸡蛋上跳舞”，一度玩得流畅自如，绝对是威力加强版的阎锡山。

这一系列“制衡”举措使得哈萨克斯坦局势稳定，经济发展迅速，老纳的个人威望也达到空前高度。在这样的背景下，哈萨克斯坦于1998年10月提前举行新一届总统选举，老纳获得了超过90%的选票，再次当选为总统，任期7年。

到了新世纪后，哈国内政治民主化呼声日益高涨，2007年，哈议会再度通过宪法修正案，规定同一人连任总统不得超过两届，每届任期为５年，但宪法却特别规定，这个限制不包括时任的纳扎尔巴耶夫。

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可纳扎尔巴耶夫的“制衡”看似左右逢源，其实却更像是要“驱虎吞狼”。但是要以哈萨克斯坦“驱”中、美、俄，恐怕还是太难了，尤其是在反映在哈国内经济上，就呈现出国际资本“弱肉强食”的格局，更重要的是，这种经济格局逐渐跟掌权的老纳本人及家族形成了牢固的利益关系。

哈萨克斯坦最重要的石油领域，积极引入西方资本，其中以美资为主。哈最大的石油公司腾吉士·雪佛兰公司，美资占75%，哈本国只为20%，第二大卡拉恰加纳克公司里，美、荷、意资本占了76.5%，俄资为13.5，哈本国资产更是低到只有10%。

这两个公司是在苏联解体后，纳扎尔巴耶夫将原来的哈国有资产拿给美国雪佛兰、美孚组建的两个控制哈能源的巨头，可以说，老纳的家族在和西方资本合作中获益颇丰，积累了巨量的经济和政治势力。

2011年4月，纳扎尔巴耶夫再次宣布提前举行总统选举，结果老纳获得高达95.5%的选票，达到了其政治生涯中声望的最顶点。

不过，此时纳扎尔巴耶夫却马上推动宪法修订，规定今后总统任期从7年缩短为5年，并且还宣布扩大议会、政党和地方政府的权限， 加强司法独立。

这是唱的哪一出？总统威望最高点却推动限制总统权力的政策改革？无他，老纳毕竟老了，得给未来接班人铺路。

老纳没有儿子，有三个女儿，其中他最中意的是大女儿达莉佳·纳扎尔巴耶娃。

达莉佳有很强的政治抱负，她于2005年开始从政，先后担任多个要职，到2016时候，已经是参议院议员，领导议会上院的国际关系、国防和安全委员会。

原本，纳扎尔巴耶夫的确有过让女儿直接接替自己衣钵的打算，但在2016年，乌兹别克斯坦前总统卡里莫夫的去世，却让老纳备受刺激。

卡里莫夫

原因就是老卡的女儿古丽娜拉·卡里莫娃也曾是被作为其继任者而风光无限，怎奈政治博弈能力有限，最后利令智昏失势坐牢。

这让老纳明白，如果子女缺少“继任大统”的能力，不但无法即位，甚至连本钱都赔光。

老纳悼念老卡

至此，老纳放弃了直接扶植家族成员接任的想法。2017年1月，老纳叒一次推动修宪，要“重新分配总统、政府和议会权力”，并着重强调要推动政治体制“现代化”这一概念。

同年3月，修正案通过，以分权和放权的名义，进一步削弱总统权力，防止未来总统一家独大。次年7月，哈议会通过了《哈萨克斯坦安全委员会法》，其中规定了纳扎尔巴耶夫为安全委员会终身主席，这也意味着老纳在卸任后依然掌握军权，和调动国防力量的权限。

哈安全委员会网站

当年6月20日，当时还是上议院院长的托卡耶夫在接受采访时释放出“纳扎尔巴耶夫不会参与2020年总统大选”的消息。

果不其然，到了2019年2月，终于传来纳扎尔巴耶夫卸任总统的明确信号，同年3月20日，新总统托卡耶夫宣誓就职。

老托宣誓就职

就在当天，托卡耶夫宣布将首都阿斯塔纳更名为纳扎尔巴耶夫的名字“努尔苏丹”，同时还命令各州首府也以首任总统的名字命名主要街道。

但也就是当日，老纳女儿达莉佳当选为参议院议长，这个职位在哈萨克斯坦地位崇高。

按照哈宪法规定，如总统在位突发情况，那上院议长顺位接任，说白了，老纳还是存着自己家族成员掌权的念想。

纳扎尔巴耶夫在经济上做了准备，在美军势力驻扎中亚的时候，哈萨克斯坦有这么几大富豪：首富弗拉基米尔·金，这个人是老纳的政治盟友，次富乌泰穆拉托夫是老纳秘书，三富铁木尔·纳扎尔巴耶夫是老纳女婿，四富纳扎尔巴耶娃是老纳的女儿。

弗拉基米尔·金

这些人就是美国在哈萨克的买办，也基本上就是纳扎尔巴耶夫家族的资本，而这些，几乎是哈国控股部分的全部，也就是如今托卡耶夫“感谢”的老纳给国家留下的“遗产”。

驻吉尔吉斯斯坦美军

政治风云变幻，随着美国力量的收缩，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦军事基地先后关闭，在美国在阿富汗上演喀布尔时刻后，在中亚的力量全面撤退。

更令老纳家族想不到的是：2020年2月，达莉佳的儿子艾苏尔坦突然叛逃英国寻求避难，声称自己母亲大肆贪污，还和自己再婚老公攫取数十亿美元财富，上演一出“母慈子孝”的闹剧。

艾苏尔坦

此事引来英国监察部门介入，达莉佳在英国的一处一亿美元的房产被英国查封没收，这引发哈人民的不满。

可能为了平息民愤，达莉佳在3个月后被解除职务，更巧的是，苏尔坦在2020年8月突然去世了，死因至今不明。

实际上，早在2022年哈萨克斯坦暴乱发生前，已经有多名和老纳相关的人员被解除职务：哈国家安全委员会前第一副主席萨马特·阿比舍夫（老纳外甥兼副手）、哈总统办公厅主任、前总理、国家安全委员会主席卡里姆·马西莫夫（老纳亲信）、哈前国有资产管理基金会主席（该基金总资产超过哈萨克斯坦GDP的一半）帖木儿·库里巴耶夫（老纳二女婿）。

达莉佳会见外国宗教领袖

所以这次哈萨克斯坦的事件，无论说是内部斗争还是外来捣乱，这些“乱”中间有着繁多的联系。

此次哈萨克斯坦暴乱，一大导火索是美国公司故意制造矛盾，在2021年底裁员4万人，大量增加失业石油工人。同时，美国、土耳其等方面利用22000个NGO在网络社交平台带节奏，搞事情。

如此，为什么暴乱发生后，老托第一时间想到的是外国军队，而哈军警起初却消极逃避，也许就能明白其中部分原因。

尾声

目前来看，客观上纳扎尔巴耶夫家族势力是在这次事件后倒台子了，至于老纳本人是否可以保住名誉，首都名字是否还能叫“努尔苏丹”，这一切现在都是未知数。

此外， 老纳的亲信，前总理马西莫夫也在1月8日哈局势基本控制住后被指控“叛国罪”后被捕。

马西莫夫曾来华留学

有人会讨论同在北语进修过的马西莫夫和托卡耶夫咱们应该支持谁。其实这根本不该成为一个问题，与中国的渊源，会不会汉语，这都不是评判外国领导人，以及其对华政策的依据，所谓的“知华派”在位反华例子也比比皆是。

中国的要求不多，哈萨克斯坦保持稳定就是我们的最大利益，至于谁当权，这并不重要。

参考资料：

捷连季耶夫：《征服中亚史》（第一卷）， 武汉大学外文系译

无产者公社：李渤瀚《哈萨克斯坦暴乱？不，这叫“反向颜色革命”》

普京：《普京文集》，（2002〜2008)， 中国社会科学出版社 2008 年版。

卡•托卡耶夫：《哈萨克斯坦：从中亚到世界》，

舒景林：《哈萨克斯坦国家需求与对外战略研究》

杨珉：《纳扎尔巴耶夫的治国方略研究》

中国新闻周刊：《“父传子、家天下”，纳扎尔巴耶夫“交班”》

李立凡：《“颜色革命”后西方非政府组织在独联体国家的发展演变》

观察者网：《意味深长，托卡耶夫“感谢”前总统》

参考消息：《纳扎尔巴耶夫澄清：是自愿移交职位》

澎湃新闻：《哈萨克斯坦动荡一周：基本稳定，总统定性“未遂政变”》

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