“俄罗斯入侵乌克兰”，拿着这么一个假设出来的条件，欧美拉着俄罗斯在谈判桌上大战了三百回合。

结果可想而知。俄罗斯同美国、以美国为首的北约、以美国为首的欧安组织三连谈全都陷入僵局，双方各说各话，寸步不让。

俄方的诉求是让乌克兰全面执行2015年乌克兰内战期间和俄法德三国签订的《明斯克协议》，承认乌境内卢甘斯克与顿涅茨克两州的特殊自治地位。

明斯克协议双方控制区和缓冲区

乌克兰当年虽然签了协议，但只是作为缓兵之计，签归签，你俄法德还能天天盯着我不成？因此在实际执行中大打折扣，去年4月份泽连斯基还呼吁要修改《明斯克协议》。

而俄罗斯去年12月向美国和北约高调提交并对外公布了两份安全保障协议草案，划定俄方的安全“红线”，并敦促美国和北约监督乌克兰方面执行。

美国和北约果断拒绝了俄方提议，俄罗斯也果断拒绝了美国的拒绝。美国人说“战鼓已经擂得非常响”，俄罗斯放狠话称情况“令人失望”，未来将产生“灾难性后果”。

美国铁杆盟友英国、加拿大分别向乌克兰派遣军事人员，俄罗斯也准备拉上白俄罗斯在乌克兰边境搞军演，演示一下大哥二哥对弟弟“爱的教育”。

不过很显然，俄罗斯现在可并非在跟英、加打交道，谈判也好对峙也好，谁都明白这是美国已然从幕后走上了前台，这就是美俄之间的事儿。

可泽连斯基仍不放弃外交努力，力邀美俄领导人坐下来三方会谈。

像极了一百多年前日俄战争中被夹在中间的大清，弱小无助，任人蹂躏。

之前数十年，美西方向东欧乃至前苏联加盟国的扩展相当迅猛且轻松，但在乌克兰这里，实实在在跟俄罗斯过招了好几轮，至今还没个结论。因为俄罗斯也清楚，退无可退。

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上世纪中期，美国和苏联分别同各自的伙伴国家签署条约，成立了北约和华约两大相互对立的军事政治同盟，开始了近半个世纪冷战对峙的局面。

北约先成立，成立初期的口号“维护世界和平”，单纯而美好。

赫鲁晓夫恶心地隔夜饭都快吐出来了，曾公开喊话北约：如果北约真的是为了维护世界和平，那么苏联将考虑参与该组织。

当然北约果断拒绝：你来了，我要这“世界和平”有何用？

被拒绝的赫鲁晓夫马上就牵头成立了华约组织，和北约开始了近半个世纪的对峙局面。

常说一个巴掌拍不响，到苏联解体，华约解散，北约还跟谁对峙去呢？可北约这个军事性质联盟，在那之后不仅不缩减，反而扩张地更加厉害。

苏东剧变后，欧洲的政治与安全形势发生了巨大变化。北约是否还有必要存在，一度成为人们争论的焦点，甚至大部分西欧国家也认为威胁已经消除了，可以刀枪入库、马放南山了。

但是，美国跳出来了：不，你们不安全，苏联虽然没了，俄罗斯还在呢，单打独斗，你们这些瘪三哪个是俄罗斯的对手？不在我的领导下抱团就是死路一条！

美国这样做，有以下几个意图：

其一，夺占前苏联的势力范围，使俄罗斯永远失去广大中、东欧地区的战略屏障，用基辛格的话说，叫做消除原苏联的“卫星轨道”，使类似华约这样的机构再无死灰复燃的可能；同时对俄形成“兵临城下”之势，迫使俄今后只能对西方服服贴贴，再也不可能重新成为与美国相抗衡的超级大国。

其二，使北约成为全欧性的安全机构，确立北约在未来欧洲安全格局中的主导地位，从而也就确立美国对全欧事务的主宰地位。 

美国通过对北约的实际掌控，从军事、政治、外交上实现对成员国的隐形控制，掌握更多的话语权。美国借助构建北约共同防务，将欧洲相关国家捆绑在美国的“战车”之上，并逐步掌控和主导部分国家的国防建设。

其三，北约依然是美国全球军事战略的重要保障。

通过北约的联盟协作机制和彼此建立的伙伴关系，美国能够与相关国家迅速展开联合行动，在欧洲、中东、中亚、北非等重点地区甚至全球，快速获得军事支援，为美军打造全球性防务提供稳定可靠的支撑保障。

其四，北约依然是美国军售体系的重要助推。美国以武器装备通用化、标准化为口号，积极打造以美国标准为标准的北约情报、战场体系和指挥系统。这使大批美国军工企业占据了北约成员国军售市场的主导地位，成为北约军事装备、技术和系统的主要提供者。

可以说，北约已成为美国军火商的“敛财工具”。对于有着军火商政治资金背景和急于扩大军工企业就业的美国政治家们来说，退出北约显然难以接受。

所以，美国不仅坚决反对北约解散，反而不失时机地推动北约提出了东扩的计划。

当然了，想归想，话不能说那么直白，苏联解体后美俄曾有过一段短暂的蜜月期，美国对俄宣称北约就是个集体防御组织，绝对不会针对俄罗斯。

1993年4月和1994年1月，克林顿还和叶利钦签署了《温哥华宣言》和《莫斯科宣言》，宣称美俄已建立“成熟的战略伙伴关系”。

俄罗斯信了，叶利钦甚至天真地表示：哪天我也加入你们，大家一起维护世界和平。克林顿一脸宠溺地看着叶利钦，笑而不语。

其实类似的话戈尔巴乔夫也听到过，1990年3月，美国国务卿詹姆斯贝克访问莫斯科，詹姆斯摸着良心对戈尔巴乔夫指天发誓：北约绝不会向东扩张，哪怕是一寸。

几个月后，两德统一，社会主义东德成为北约地盘，作为补偿，当年的诺贝尔和平奖给了戈尔巴乔夫。

叶利钦的甜蜜美梦也没能做多久，克林顿前脚在莫斯科和叶利钦签订《莫斯科宣言》，后脚就在布鲁塞尔举行的北约首脑会议上提出了“东扩”的构想。

叶利钦有点不开心：克林顿你这么干是不是有点渣啊？

为了安抚和欺骗叶利钦，克林顿甩出一张北约与中东欧国家以及俄罗斯“和平伙伴关系计划”，告诉叶利钦：我东扩不是针对谁，在座的各位都是咱们的伙伴，和咱们一起维护世界和平。

叶利钦又天真地相信了，只是在口头上与北约约法三章，划了两条红线：其一是加盟国的军事设施不能威胁性地向俄罗斯本土推进，其二是波罗的海国家和其他前苏联加盟国不应该被吸纳入北约。

1997年5月27日，叶利钦与北约秘书长索拉纳在巴黎签署《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》。该文件承诺让俄罗斯对北约事务有一定程度的发言权，不会让俄罗斯成为北约东扩的局外人，以此换取了俄罗斯对北约东扩的默认。

两个月后，在北约马德里首脑会议上，北约正式决定接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约。

1999年3月12日，上述三个国家正式加入北约，北约成员国增至19个。

叶利钦以为，自己的妥协能换来和西方的表面和平，但仅仅十二天后，北约就悍然轰炸俄罗斯传统势力范围南联盟，在叶利钦脸上狠狠抽了一耳光：我不光要抢你人，我还要抢你家的钱，管你家的事儿。

莫斯科群众抗议北约轰炸南联盟

叶利钦这下终于如梦初醒，在北约轰炸南联盟后，俄罗斯迅速冻结了同北约的一切关系：中断与北约的合作，暂停参加北约“和平伙伴关系计划”；推迟有关北约在俄罗斯开设军事联络处的谈判，取消同北约国家20多项军事互访计划。

在20世纪的最后一天，叶利钦提前半年辞去了总统职务，在告别演说上，叶利钦动情地说“其实我是想带领俄罗斯走向光明的，但是我的想法太幼稚了”。

“我在一些事情上，想的太过于天真，而且，很多事情，远比我想的要复杂很多”“但是我尽力了，在所有的难题上，我已经尽我所能了”“我请求你们的原谅”。

2

从叶利钦手里接过俄罗斯帝国权杖的就是今天的普京大帝。

但是，普京并不是一开始就是今天的大帝，尽管有叶利钦的血泪教训在前，普京一上台还是和美国眉来眼去，暧昧不清，叶利钦没能真正融入西方，普京想试一试。

普京刚当选俄总统后就公开表示：不排除加入北约的可能性，让世界舆论为之哗然。

2002年6月，时任美国总统布什在华沙宣布，将给所有要求参加北约的欧洲民主国家以北约成员国的地位，波罗的海三国立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚积极响应。

这三国不仅是原苏联加盟共和国，爱沙尼亚和拉脱维亚还和俄罗斯接壤，直接扼制俄罗斯波罗的海出海口，叶利钦都无法接受的事儿普京却接受了，普京在访美期间公开表示不反对三国加入北约，三国有选择的自由。

911事件后，普京第一个给小布什打去电话慰问，在阿富汗战争中，俄罗斯还允许美国军事力量进入自己的后院中亚。

两位总统还私交甚笃，2001年11月14日，小布什邀请普京到自家私人牧场做客，第二年，普京又邀请小布什到自己老家圣彼得堡做客。

此时此刻的普京和小布什，恰似彼时彼刻的叶利钦和克林顿。

所以，冷战后北约的第二轮东扩，来自俄罗斯方面的阻力甚至比上一次还小，2004年，北约一口气吸收七个新成员，向东迈进了一大步。

二轮东扩后，北约总人口达8.199亿，总面积达2397.98万平方公里，军队人数达474.76万，常规军事力量对俄罗斯成碾压之势。

然而同此前并无差别，普京的主动示好仍然并没有换来西方的善意，以美国为首的北约既得陇复望蜀，开始频繁插手俄罗斯传统势力范围。

2005年，乌克兰爆发颜色革命，美国扶持尤先科当选总统。

2008年8月8日，格鲁吉亚在美国口头支持下，自信心爆棚，悍然进攻俄罗斯军队，以小搏大，直接引爆边境战争。

格鲁吉亚坦克部队

仗打到家门口，普京无路可退了，和叶利钦一样被逼入绝境，普京明白了一个道理：不要和美帝谈感情，美帝只会跟你谈利益，如果美帝跟你谈感情了，那就是想收割更多利益了。普京从此正式“黑化”，开始用强硬形象跟西方打交道。

而北约当然不会因为普京的反对就停止东扩，继续一步一个脚印地慢慢蚕食俄罗斯的生存空间。

2009年，阿尔巴尼亚和克罗地亚这两个一直比较亲欧的巴尔干国家也双双加入北约。

克罗地亚在北方绵长的海岸线和阿尔巴尼亚西部的都拉斯、萨兰达和发罗拉等港口和意大利遥相呼应，让北约几乎完全获得了亚得里亚海的控制权。而这里传统上是俄罗斯进入地中海的重要通道。

为了打破北约在亚得里亚海的围堵，俄罗斯甚至花大量卢布投资亚得里亚海沿海小国黑山。仅2013年，俄罗斯在黑山的投资额就达到了11亿美元，占黑山外资投资的32%，GDP的10%。

俄罗斯花这么多钱在一个小国身上，无非是想保留一个通往地中海的出海口。美国当然也看出了俄罗斯的战略意图，在俄罗斯花了大把金钱后，2015年12月2日，北约正式邀请曾经轰炸过的巴尔干半岛小国黑山入伙。

黑山总统和北约秘书长

而黑山权衡利弊之后，也果断倒向了曾经的侵略者北约，让俄罗斯人财两空。气得俄罗斯警告将对黑山的“敌意路径”采取报复行动，并谴责该国的“反俄癔症”。

这次东扩也是北约史上最小规模的东扩，为了一个人口仅60多万的蕞尔小国，北约就不惜直接刺激俄罗斯，美国人这句“战鼓擂得非常响”恐怕是说他们自己吧？

北约总部的黑山国旗升旗仪式

2019年，北约又为了小国北马其顿再次东扩，北马其顿即原来的马其顿共和国，为了加入北约，马其顿把国名都改了。

此前因与希腊马其顿省“撞名”，希腊一直对马其顿加入欧盟和北约投反对票。在希腊看来，马其顿的国名暗示其对希腊北部马其顿省存在领土要求，并且关联古希腊的马其顿文明，因此要求其更名，不然甭想加入北约和欧盟。

马其顿外交部长迪米特罗夫（左）与北约秘书长延斯斯托尔滕贝格（右）

2019年1月底，马其顿为了加入北约，不顾国家尊严，与希腊达成更名协议，几天之后北约就火速批准了马其顿的入会申请。

而北马其顿投桃报李，在去年两次驱逐俄罗斯外交官，狠狠羞辱俄罗斯，原因仅仅是为了声援北约盟友捷克，因为捷克和俄罗斯发生了外交纠纷。

此外，乌克兰、格鲁吉亚和波黑也都在申请加入北约，白俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等9国没有加入北约，但都是北约的“和平伙伴”，未来有什么剧变也是说不准的事儿。

放眼整个欧洲大陆，俄罗斯的战略缓冲区已经被挤压殆尽，如果乌克兰也加入北约，俄罗斯大半个西部边境都直接和北约接壤，普京能不急眼吗？

3

当然，造成今天这种僵局，一方面是俄罗斯不再退让，另一方面，美国持续保持高压态势，虽然嘴上说着不放弃外交努力，背地里也在调兵遣将，做好战争准备。

这就有点奇怪了：俄罗斯军事虽然强，但在未来相当长的一段时间内都无力挑战北约，美国为什么冒着战争危险逼得这么紧呢？

其实，压力不止来自外部，更来自内部。

特朗普这个生意人在头一次当总统竞选期间和选举获胜后曾多次抨击北约“已经过时”，并曾多次敦促北约盟国承担更多防务开支。

在盟友们承诺提高开支后，特朗普立即嬉皮笑脸地说不再认为北约过时了。又想当老大，又不想花钱养小弟，便宜占尽。

特朗普说北约过时，只是想敲诈点钱，但有些老北约人，却真的认为北约过时了。

比如马克龙，2019年，在北约即将举行70周年峰会的大好日子，马克龙公开表示北约已经“脑死亡”，指责美国除了跟盟友要“保护费”外啥正事儿都没干。

马克龙还认为不应该孤立俄罗斯，而应该团结俄罗斯。从地理上说，俄罗斯也是欧洲的一部分，马克龙提出建立欧洲军队，希望把俄罗斯团结起来，与俄方展开透明、可持续的对话。

更要命的是，这个“欧洲军”早已出现了苗头，2012年，面积较小、军费投入较少的荷兰、比利时和卢森堡考虑合并三国的武装力量，以此节省军费开支，影响不大，但意义重大，让欧洲国家看到了北约之外的可能性。

而英法早在2010年就签订了整合两国军事力量的《兰开斯特宫》条约，2016年受到克里米亚危机的刺激而互派高级指挥官，至少有了表面上的合并。

2010年英法两国达成了两份《兰开斯特宫协议》

法国甚至同希腊绕开北约签订了联合防御协定，公开在北约内部搞小团体，和北约精神有着很大的冲突。

北约军队规模排第二的地区强国土耳其，做事更是无拘无束、毫无章法，丝毫不考虑老大的脸面和组织的利益。

2019年，土耳其冒着被踢出北约的危险执意采购俄罗斯S400导弹系统，美国对土耳其采取一系列的制裁措施，比如将土耳其排除在美国F-35战斗机的项目之外，还把土耳其的一些官员列入制裁名单。

后来，美国又花了大价钱，和土耳其达成肮脏的PY交易，让土耳其把俄罗斯的S400高价转卖给美国做研究，可以说是一点脸都不要了。

而欧盟老大德国，表面上不声不响，背地里一直谋划成立隶属于欧盟的“欧洲军”，在欧盟2021-2027年财政预算中，增加了促进军工企业合作基金，同时，批准了80亿欧元的欧盟防务基金，在北约外另起炉灶的意图已经十分明显。

马克龙那句经典的“欧洲国家不要再依赖美国，而要自己主宰命运”，最早也正是出自德国前总理默克尔之口。

放眼整个欧洲，对北约最死心塌地的恐怕是东欧诸国，尤其是俄方强占克里米亚之后，东欧诸国无不胆战心惊，波兰主动邀请美国驻军，主动提高北约军费支出，邀请美国在波兰部署核武器；乌克兰和格鲁吉亚主动申请加入北约，邀请北约在两国驻军。

别的国家，要么是蹭美国安保，要么是随大流，只有东欧各国是实打实的怕挨揍，说一句北约中流砥柱在东欧，不为过也。

而俄罗斯，是唯一一个能让北约团结起来的假想敌，美国力压俄罗斯，表演性质大于实际意义，更多是在向小弟们喊话：看，以后别再说大哥不为你们出头了！

如果在这个节骨眼上美国认怂了，让俄罗斯几句狠话吓回去了，这个北约盟主也就别干了。

大毛已经退无可退，白头鹰要守的却无非是个面子，为了还没加入组织的二毛以命相搏？这种选择对于后者来说，从来都不是个问题。

参考资料：

陈玉成 程 诚《美国会退出北约吗？》

叶自成《北约东扩与美俄中的地缘政治》

地球知识局《黑山加入北约，俄罗斯的损失有多大？》

当代世界2014年12期《从乌克兰危机看北约东扩》

B站视频《北约东扩史，就是美国忽悠俄罗斯的历史》

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