俄罗斯将在拉丁美洲建立军事基地？

作者：侯 兵

2月9日，俄“军工信使”网站发表了莫斯科大学教授马诺伊洛题为《俄罗斯将进行威吓？》的文章，原文如下：

2022年1月13日，俄外交部副部长里亚布科夫接受了著名电视台RTVI的专访。关于俄罗斯是否会在古巴、委内瑞拉建设军事基础设施，这位俄罗斯高级外交官发表了如下声明：“我不确认，也不否认，这取决于美国同行的行动”。这一表态被解释为“弗洛伊德保留条件”，相当于确认俄罗斯试图不久的将来在委内瑞拉、古巴（显然是惯性思维）和马里（巴马科）部署军事力量。

一、女主持人突发奇想

此后不久在已有的国家（古巴、委内瑞拉）名单中—— 民间讨论又增加了尼加拉瓜。显然这一地缘政治动作将产生深远的影响。美国“侵略者”和新殖民主义分子变得狂躁不安，紧盯各类报纸希望搞清楚，究竟什么原因导致俄罗斯外交部做出了如此激进的表态。因为将在美国的后院开辟“第二战线”，华盛顿一直认为这是自己的地盘。

这一话题引起专家、媒体人士在国家各个电视台广泛热议，在俄罗斯引起了轩然大波：曾记否，当年莫斯科在古巴部署导弹引发了著名的危机，险些导致第三次世界大战，而且是核大战。下列猜测更加耸人听闻：如果美国北约不保证不在乌克兰、格鲁吉亚部署中短程导弹，俄罗斯不仅会在古巴，而且将在其他地点部署导弹。

此时许多评论人士试图将中短程导弹问题（俄联邦安全保障和平倡议单独谈了这一问题）纳入里亚布科夫的声明。似乎已成为声明不可分割的组成部分，而俄罗斯从未计划在拉丁美洲部署的打击集群基地瞬间变成了导弹基地。听闻此言，美国再次战栗，赶紧抓起“战斧”。虽然有过1962年危机的前车之鉴，此次里亚布科夫典型外交风格“模棱两可”的表态，却依然被许多评论人士所曲解，险些酿成新的危机，而且比古巴导弹危机更甚。因为当年只是在古巴，而今天还加上了尼加拉瓜和委内瑞拉，差点将俄罗斯和美国推向战争的边缘。

如果认真聆听里亚布科夫的声明，就会明白：他从未说过俄罗斯准备在境外建设军事基地。谈论军事基地的是季娜·坎杰拉基，采访他的女主持人。里亚布科夫只是说，如果事态继续朝着挑衅俄罗斯的方向发展，军事施压进一步增强，俄罗斯海军将被迫在友好国家的海岸附近采取行动。这里并无不同寻常之处：近年来根据战斗训练计划定期举行类似活动（海军舰艇编队的远航和战略航空兵的巡航）。但此时外交部副部长指出：“我们并不想这样做，外交官们应该达成一致”。莫斯科并不想挑衅任何人。俄罗斯在拉丁美洲建设军事基地，部署核弹头战术导弹纯属无稽之谈。很可能这是境外媒体的有意夸大、鼓噪。

二、军事基地于事无补

关于这一问题其他官方人士也发表了声明。1月22日，俄联邦驻委内瑞拉大使巴格达萨罗夫宣称，外交部副部长里亚布科夫关于俄罗斯在古巴或委内瑞拉建立军事基地的表态让西方变得歇斯底里，一旦俄美关系激化，委内瑞拉准备向俄罗斯提供军事技术帮助。

这位外交官声称：“俄外交部副部长刚刚表态，西方、美国就变得歇斯底里，委内瑞拉政治家、内阁成员纷纷给我打电话，我们举行了会晤，他们明确无误、毫不动摇地表示了支持，因为过去、现在我们共同经历一切”。

因此，媒体得出结论，委内瑞拉迟早会邀请俄罗斯在其领土上建立军事基地。然而事实并非如此。

从开始讨论这一问题就存在疑问：有人与古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜领导讨论过俄罗斯打算在其领土上建立军事基地吗？在里亚布科夫发表上述声明之前，他们了解这一意图吗？笔者认为，他们并不清楚，因为里亚布科夫在接受RTVI采访时没有主动提到这一问题，只是回答了坎杰拉基特立独行的提问。假如认真讨论军事基地，完全可以在其他场合提出，充分考虑法律依据和俄罗斯与上述国家相互关系的特点，因此，俄罗斯打算在拉丁美洲建立军事基地令人置疑。

例如，委内瑞拉宪法禁止在玻利瓦尔共和国领土上建立外国军事基地。只有修改宪法，才能取消这一禁令（加拉加斯的来源确认了这一点）。但这一条并不适于部署在委内瑞拉军事基地中的外国武装力量。因此该国“驻扎”约2万人的古巴部队。如有需要，也准备以同样的条件接收俄罗斯部队。但此时基地是委内瑞拉的，不是俄罗斯的，存在各种限制。这就像美国在哥伦比亚保持自己的武装集群，他们按照协议实现存在（基地是哥伦比亚的，卫戍区——美国的）。

尼加拉瓜的情况大致相同。马那瓜是俄罗斯在这一地区重要的战略盟友，承认克里米亚属于俄罗斯，已成为俄海军重要的停泊基地。俄国防部、所有情报部门，甚至俄联邦侦查委员会都在该国首都开设了官方代表处。俄内务部在拉丁美洲建立的反毒警察培训中心已经在马那瓜高效运行多年，这正是俄罗斯软实力的重要体现。关于是否会建立军事基地，俄罗斯在该国的来源称：“伙伴未必会同意”。显而易见：尼加拉瓜动荡不安，由于受到经济危机的影响，政府不得不削减对民众的社会救助，导致了十分不堪的后果。政府实施退休改革，延长退休年龄，对稳定造成了严重冲击。

国家大部分民众立即表示反对，浮躁的青年更是推波助澜。这种条件下如果出现外国军事基地，将为美国发动侵略（有限的军事或警察行动）提供口实，目前条件下尼加拉瓜领导人不可能冒险。2013年奥尔特加的战友、老游击队员（现任外交部副部长）库阿德罗对笔者说：“我们要捍卫自己的政治成果。多年来我们从游击战争走向了自由民主选举的胜利”。他们在实践中的确学会了很多。

三、古巴选择了北京

古巴的形势耐人寻味。2002年俄罗斯从卢尔德斯基地一走了之，之前这里是前苏联（俄罗斯）的无线电监听中心。当时古巴人表示反对，但没有人会征询他们的意见：因为这是在十分仓促的情况下做出的政治决策。从那时起二十年过去了。现在需要恢复基础设施，征得古巴的同意，显然从里亚布科夫的访谈中他们也获悉俄罗斯准备在其领土部署军事基地。

但古巴领导可能心生怨恨：当年俄罗斯抛弃了哈瓦那（置他们的意愿、利益于不顾）；现在对古巴而言，中国更加重要，是其主要的经济伙伴，赞助、投资国。美国会把外国在古巴建立基地视为军事侵略行径，而古巴的年青一代试图与美国及其金融资本达成妥协；如果不对古巴展开可以与前苏联相媲美的大规模经济援助，俄罗斯不可能重返卢尔德斯。

1月24日，迪亚斯·卡内尔与俄联邦总统普京通电话时谈到了这一问题，双方讨论了如何在国际舞台上根据战略伙伴关系原则协调行动。这次通话发生在里亚布科夫接受RTVI采访之后。

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