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虽然与俄罗斯斗得不可开交,拜登还是在惦记着中国。刚结束的四方外长会议,主题就是中国。新颁布的“印太战略”报告,同样是针对中国。接下来转向中国是一定的。但拜登也似乎是在隐晦地向中国传递某种信息。
拜登的战略目标非常明确,那就是与中国展开激烈的大国“竞争”。修复与盟友的关系也好,建立新联盟也罢,又或是与俄罗斯的斗法,最终的目标就是为了集中力量与中国进行大国“竞争”。
虽然新组建了AUKUS并强化了四方安全对话机制,但是,要建立可预测的稳定的美俄关系却玩砸了,反而被俄罗斯所牵制。与欧洲修复关系不利,建立新联盟只开了个头。东盟拒绝站队,中东战略调整受阻,等等。这些因素决定了印太战略难以推进,与中国的“竞争”难以取得优势。
目前最头痛的是与俄罗斯的斗法。俄罗斯的强硬让美国无从下手。而法德始终保持战略自主,也令拜登是无计可施。尽管与俄罗斯的僵持难以化解,接下来也必须到了转向中国的时候了。再不向印太发力,就更难取得战略优势了,更不要说最终取得战略胜势。
白宫早就透露,2月份开始,就要战略上转向亚洲。而美日印澳四国外长也在澳大利亚开过会了。尽管都同意把中国当成目标,可也并没有什么实际上或具体的行动措施。空喊口号而已。
美日韩三国外长会议也开了。尽管三方同意加强联盟一体化,但日韩之间的矛盾似乎还是无法化解。韩国是否站队美国抗华,依然还是一个未知数。相信韩国是不大敢完全站在美国一边。
接下来拜登就要亲自来亚洲或印太,亲自推动印太战略。而拜登的新印太战略文件也公布了。不管与俄罗斯斗法的结果如何,拜登都要开始转身了。近来,有两个消息值得玩味。
一是美国奥委会向北京冬奥委表达谢意。这真的让人有些意外。要说任何国家的奥委会此时向北京冬奥会表达谢意,都不奇怪。只有美国的此举才让人意外。
冬奥还在进行之中,拜登政府也早就公开外交抵制,美方人员也并没有发生过什么意外的事件,冬奥毕竟还没有结束就首先感谢,不能不多想了。
美国奥委会赠予冬奥委主席蔡奇主席荣誉奖杯。并特意强调,奖杯为琉璃工艺品,艺术造型的数字8象征着无限的友谊和团结,红色象征着中国,也寓意运动健儿如火般的热情,蓝色则象征着美丽的冰雪和神奇的场馆。显然是有备而来,不是临时起意。强调的是友谊不是竞技。
而强调51年前“小球转动大球”的“乒乓外交”具有重要意义。中美关系几十年来的发展成就,离不开51年前两国乒乓球运动员的友好交往。显然就赋予了政治意义。
不知道是代表美国奥委会自己呢?还是美国政府的意思?如果是前者,那意味着是为美国政府的外交抵制道歉的意思了。如果是后者,则表明了美国政府有意借此传递某种信息。
二是拜登政府正式向国会提交了《2021年中国WTO合规报告》。该报告对阐述了拜登政府对中国在世界贸易组织中成员身份的评估,并指中方未能履行与川普政府在2020年签署的“美中贸易协定”中所做出的承诺。
报告指出:除了世贸组织框架外,美方将会继续采取多种策略敦促中方履行贸易承诺和责任,包括与中国进行双边对话以及使用贸易工具保护美国工人和企业免受中国的经济损害;加强与日本和欧洲等盟友的合作。
表面上看有些强硬的味道,可把在世贸组织框架内以及通过双边对话作为解决争端的重要手段,这表明了美国主要还是想通过谈判解决问题。其它手段则才是美国惯用的手段。
重要的是,这份报告中强调了:川普政府试图与中国进行“经济脱钩”的做法犹如“在美中两国之间修建壁垒”,这“无助于解决中方在贸易方面造成的问题”。
这份报告可能预示着拜登政府要开启与中国经贸谈判了。或者说是急于与中国谈判了。
中美第一阶段贸易协议已经到期,既然美方质疑第一阶段协议,那就是在暗示要重新进行谈判了。而以目前中美双方的经济状况和前景对比,美国当然更急于谈判。而目前似乎中方在此前提供给美方的“清单”美方没有答复的情况之下,特别是近来在涉台、涉疆等问题没有解决的情况之下,也就是政治问题没解决的情况之下,不宜谈经贸问题。
白宫已经明确,接下来拜登将力推印太战略,也就是把战略目标集中到中国身上。是战是和?是突出竞争还是突出合作?这都未知。
目前,俄罗斯是一个极大的牵制。制造乌克兰危机并没能把美欧绑在一起。而世界普遍都要求与中国合作共同应对新冠、经济复苏以及气候危机等国际问题。拜登想全面打压中国也不太现实。目前的迹象表明,美国还是需要合作。只是目前还是放不下美国优先或美国的强势地位。早就说过,目前不是中国更需要美国的合作,而是美国需要中国的合作。迹象表明,拜登不会一上来就全面打压中国,而是希望边谈边打压。或者说是谈谈打打,打打谈谈。全面脱钩不大可能。
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