拉扯的邻居：俄罗斯也曾试图加入北约，为什么被各方无情拒绝？

本文转载自：浩然文史（ID:haoranwenshi）

战场照片

最近几年，北约东扩的步伐越迈越大，乌克兰又遥相呼应，两者眉来眼去，大有乌克兰加入北约的架势。这种枪口对着脑袋的状态让俄罗斯越来越不爽，直接导致最近俄乌战争的爆发，引起国际社会的关注。俗话说，冰冻三尺非一日之寒，俄罗斯和北约剑拔弩张的关系既有历史因素，同样也有现实原因，让人意想不到的是，俄国曾经多次示好想要加入北约，北约也曾释放出积极的信号，但是又是什么原因让俄罗斯迟迟未能加入北约，直到今天势不两立的局面呢？

讲到俄罗斯和北约的关系，就不能不从北约建立的历史背景讲起。随着二战结束，共同的敌人纳粹法西斯被消灭，同盟国内部被战争掩盖的分歧逐渐暴露出来，逐渐形成了以美、苏为核心的两大阵营。双方在政治、经济、文化、意识形态上进行全面对抗，当丘吉尔在美国发表“铁幕演说”，双方最后一块遮羞布也被扯了下来。

铁幕演说

随着双方对抗的不断升级，欧洲对苏联的钢铁洪流心怀恐惧，而美国也需要想办法给自己的西欧小弟撑场子，免得“衰弱”的欧洲被苏联团结过去。在这种情况下，北大西洋公约组织（简称北约）在1949年4月4日成立，美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利在华盛顿签署了北大西洋公约，同年8月24日，各国完成批准手续，该组织正式成立。

北大西洋公约组织成立

北约成立采取集体防御政策，任何一个成员国受到攻击都视为对北约的攻击，其目的就是整合西欧和北美的军事力量对抗苏联。苏联一方在北约的军事压力下在1955年5月14日，同德意志民主共和国、波兰人民共和国、捷克斯洛伐克、匈牙利人民共和国、罗马尼亚社会主义共和国、保加利亚人民共和国、阿尔巴尼亚人民共和国在华沙签署了《华沙条约》。至此两极格局正式确立，冷战全面爆发，在美苏核竞赛的阴影下，世界进入了恐怖的世界“核”平。

北约在冷战期间还算克制，虽然经历了三轮扩张，吸收了希腊、土耳其、联邦德国和西班牙，到冷战结束也只有16个成员国。但是当苏联解体，华约灰飞烟灭，曾经的敌人消失了，北约何去何从成为一个问题。然而失去敌人的北约不仅没有解散，反而放下了克制，亮出了獠牙，开始拼命向东扩张，妄图趁俄罗斯病，要俄罗斯命，建立强大的同盟打压俄罗斯，防止俄罗斯复兴。

经过一系列政治操作，北约和俄罗斯以及原华沙成员国、苏联加盟共和国达成一系列协议，就是为了让俄罗斯放松警惕，为东扩提供便利。经过短暂的筹备，1995年，波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克加入北约。2004年，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛及尼亚、斯洛伐克等东欧七国加入，北约成员国达到26个。

北约成员国（部分国家）

之所以北约东扩如此顺利，很重要的一个原因就是苏联解体让俄罗斯元气大伤，面对北约东扩也是有心无力，特别是叶利钦时代，为了向西方表达善意，融入西方，采取了妥协政策，一次次失败后俄罗斯知道这些承诺只是美好的童话，遂开始强硬，但是也是在讨价还价中给自己争取时间休养生息，恢复元气。

时间来到了2001年，这一年的9月11日，恐怖分子劫持飞机撞毁美国世贸大厦。恐怖分子的暴行让美国颜面尽失，小布什迅速调整美国战略，开始向恐怖分子宣战。俄罗斯总统普京认为这是俄罗斯与美国以及北约改善关系的机会，因此在反恐战争中极力配合美国，不仅声援支持美国，还提供了比美国传统盟友更多的帮助，例如提供军事情报，协助补给物资，最为重要的是允许进入自己的中亚势力范围，在中亚建立军事基地和情报站。

普京

2001年10月3日，在欧盟和俄罗斯首脑会晤结束后举行的记者招待会上，普京声称：“如果北约变成一个更加政治化的组织，俄罗斯可以用另一种完全不同的观点对待北约东扩。”同时强调：“如果俄罗斯也被包括在这种政治化进程之内,那么俄将自然而然地改变对北约东扩的立场。”这是俄罗斯第三次公开表示加入北约。

看来俄罗斯人也学会了打不过就加入这个策略，想通过加入北约缓解自己的政治、军事压力，寻求更为广阔的国际空间，改善自己的地缘政治环境。让俄罗斯失望的是，虽然法、德等国表示出欢迎的姿态，但是迟迟没有具体的行动，美国在接受俄罗斯善意的同时，连一句欢迎的客气话都没有，只表示：“现在不是讨论这个问题的时候”。

虽然北约对俄罗斯的热情多次示好，但是在俄罗斯加入北约成为北约正式成员国的问题上，双方仍是各弹各的琴，完全不在一个节奏上，俄罗斯之所以无法加入北约，这里面的原因主要有：

首先，美国不同意。

北约在建立之初就有对抗苏联，联合美国的战略构想，美国也利用北约实现自己对欧洲的军事干预能力，这些年美国在欧洲又是出钱又是出人，完成对北约成员国的整合，成为当之无愧的带头大哥，在北约内部就没有美国平不了的事情。要是俄罗斯加入北约，那北约的外部敌人就消失了，内部的凝聚力就会下降，俄罗斯人也可以坐在北约司令部和美国人大吵大闹分庭抗礼。在北约的框架下，小弟有事除了找大哥“美国”，还可以找二哥“俄罗斯”，甚至一些国家对美国不满的时候还可以联俄反美，这不是美国所能接受的，对于美国来说，俄罗斯还是继续当北约的敌人比较好。

其次，东欧国家不同意。

经过北约几轮东扩，如波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克这些华约成员国甚至苏联加盟共和国纷纷加入北约，他们加入北约最主要的目的就是寻求保护，防止复兴后的俄罗斯再次走上扩张的道路，如果俄罗斯加入北约，成为北约的正式成员国，必将享有诸多权力，如在成员国的领土上展开军事演习、协助成员完善防务、允许共用军事设施，这下好了，不需要等到俄罗斯复兴，俄罗斯的军队就可以直接拿着文件把坦克开进自己的首都，帮自己“完善防务”，这是中东欧成员所不能接受的，加入北约需要全体一致原则，就算是美国点头，这些国家也绝不会同意。

北约成员国会议

再次，北约整体也无法接受。

作为军事集团的北约从整体上也难以接受俄罗斯的加入，因为一旦俄罗斯加入，最大的威胁成为了伙伴，那么北约就失去了东扩的动力与理由，但是这位新伙伴未必会安于现状，很有可能一面阻止北约东扩，一面对东欧国家进行拉拢，形成新的势力范围，这样一来在北约框架下就会再次出现军事对峙的情况。更为糟糕的是，北约要求内部一致原则，一旦俄罗斯成为正式成员国，只需要不停地投下反对票，北约就会名存实亡，直接瘫痪脑死亡。因此北约从整体上而言也难以接受俄罗斯的加入。

俄罗斯武器装备

最后，俄罗斯内部也有反对意见。

虽然俄罗斯总统普京多次释放善意，表示愿意加入北约，并在中亚地区、反恐问题上做出让步，但是俄罗斯内部的反对势力依然十分强大，很多俄罗斯人对于北约根本不信任，这种隔膜具有很强的历史惯性。同时，加入北约对于俄罗斯来说代价太大，很有可能得不偿失。例如，北约要求成员国有统一的军队结构，使用标准化的武器设备，成员国武装力量对北约要透明化，这不是要了俄罗斯的老命吗？如果这三项实施了，无疑宣告俄罗斯200万军队一夜之间破产了，改组军队结构，全部更换北约标准化武器，这会在军队中产生巨大的混乱，让军队失去战斗力，而且在武器装备方面俄罗斯继承苏联衣钵自成一系，除了武装本国军队，还是出口创汇的重要手段，更换北约标准武器，这岂不是宣告俄罗斯军火产业的死刑？最后军事力量对北约透明化这个问题，要是小国倒是无所谓，毕竟自己也没什么家底，还想着抱北约大腿保护自己，但是俄罗斯不行，作为一个国土面积1700万平方公里，拥有7000余枚核武器，海陆空天一体化的军事大国，透明是不可能透明的，要是透明了，所有家底都公开于世，那俄罗斯人还有什么颜面去见彼得大帝？所以普京的善意只是一种态度，根本目的是改变俄罗斯与北约的关系，或者俄罗斯和北约两者进行结盟的关系。所以就算北约真的接受俄罗斯，俄罗斯愿不愿意按照北约的要求改造自己还是一个巨大的问题。

国际事件并不是孤立的，战争爆发的原因也绝不是短期内形成的，俄罗斯和乌克兰、北约之间的关系错综复杂，其历史因素能够回溯到70年前甚至几百年前。但是无论如怎样的爱恨纠葛，我们都要用理智、和平的方式去解决，在导弹的精准打击下，在炮火的洗礼中，受伤最多的就是那些普通人，通过本文的回顾，让我们知道俄罗斯也曾谋求加入北约，被拒绝后的俄罗斯只能依靠陆军和海军这两个盟友保护自己。当北约执意继续东扩，将势力范围从西德一直推到俄罗斯的边境，那俄罗斯也只能让自己的两个盟友出面和北约谈判，用实力证明俄罗斯依旧是一个能够影响世界的大国。

参考文献

俞杰：《俄罗斯又想加入北约》，《外军瞭望》2002年第1期。

陈迎春：《北约扩大与俄罗斯—北约的关系》，武汉大学硕士论文2005年。

（作者：浩然文史·我好饿好饿）