美国对俄实施“史上最严厉制裁”，但怎么感觉更像在给欧洲挖坑？

当地时间8日，美国总统拜登宣布，将对俄罗斯实施能源禁运，停止从俄进口石油、天然气和煤炭。

鉴于能源出口在俄罗斯经济中的重要地位，美国此举在限制俄综合国力的同时，也有取代俄在欧洲能源市场传统地位的意图。不过，相比于美英两国，欧洲大陆国家在这一问题上明显有所保留。

美国总统拜登8日正式签署了禁止美国从俄罗斯进口能源的行政令，并称之为美国对俄“史上最严厉的制裁”。

美国零售汽油价格已超过2008年全球金融危机时的纪录。图源：GJ

白宫网站发布的声明中详细介绍了这项行政令的内容，其中包括：禁止进口俄罗斯原油和某些石油产品、液化天然气和煤炭；禁止美国对俄罗斯能源部门的新投资；禁止美国人资助或支持在俄罗斯投资能源公司等。

自俄对乌采取“特别军事行动”以来，美国内外一直有声音呼吁拜登对俄罗斯能源采取禁令。但是，汽油价格变动在美国政治生态中极具敏感性，而欧洲能源匮乏，以及应对气候变化问题对拜登政治生命的重要性，也令拜登政府犹豫不决。

复旦大学美国研究中心副主任、教授宋国友表示，对俄能源禁令正式出台，意味着拜登在国内复杂的利益博弈中做出了更加迎合民意的选择，有助于他在国会获得部分议员的肯定。

此前，美国民主党参议员乔·曼钦、共和党参议员莉萨·穆尔科斯基共同向参议院提交法案，寻求全面禁止进口俄罗斯能源，法案在参议院进入审议快速通道。近期一份民调显示，约80%的美国人认为美国应该停止从俄罗斯进口石油，约62%的美国人愿意为此支付溢价。

拜登宣布禁令后，英国迅速跟进，宣布计划将在2022年底前停止进口俄罗斯石油和相应石油产品。

上海国际金融与经济研究院特聘研究员徐明棋表示，美英相关举措更像政治作秀。因为从供需关系看，美国能源产量基本能够实现自给和出口，英国也有北海油田作为供应基础。

根据美国能源信息局数据，美国2021年平均每月从俄罗斯进口超过2040万桶原油和精炼石油产品，占比仅为美国进口液体燃料的8%。英方禁令仅涉及俄罗斯石油及其相关产品，未涵盖英国十分紧缺的天然气。

美国能源股大涨。图源：GJ

不过，徐明棋认为，相关禁令一定会推动全球市场恐慌情绪的蔓延，加剧通胀，对全球经济、尤其是欧洲经济复苏造成十分不利的影响。在此背景下，欧洲势必对其能源战略和减排目标做出调整。

尽管拜登政府此前承诺在本财年释放超过9000万桶战略石油储备，但纽约轻质原油、北海布伦特原油等原油期货价格8日均出现上涨，目前已达2008年全球金融危机以来的高位。

相比之下，欧洲大陆国家的相关表态与美英明显不同。法国总统府爱丽舍宫8日表示，法国不会立刻停止进口俄罗斯天然气，希望从长远角度逐步摆脱对俄罗斯石油和天然气的依赖。

拜登表示，他理解欧洲一些盟友无法采取同样的行动，并表态美欧正制定一项长期战略，以减少其对俄罗斯能源的依赖。

俄罗斯生产了全球10%以上的石油和天然气，并供应欧洲接近40%的天然气。此前，西方对俄罗斯的制裁都绕开了油气供应等对欧洲至关重要的领域，而是集中在技术领域。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克7日说，由于德方中止“北溪－2”项目审批进程，俄方可能暂停经由现有“北溪－1”管道向德方输送天然气。“北溪－1”管道2011年开通，每年可输气550亿立方米。

不过，欧盟8日仍宣布将把今年自俄天然气进口量减少三分之二。而德国能源生产贸易企业尤尼珀公司则宣布，它提供给“北溪－2”公司的贷款因项目中止将确认为企业资产减值损失，账面价值损失总计9．87亿欧元，包含贷款本金6．95亿欧元和应计利息2．92亿欧元。

欧洲议会议员马里亚8日表示，如果欧盟继续对俄罗斯施加制裁并决定停止进口俄罗斯天然气和石油，那么对欧盟而言这将是灾难性的。

俄罗斯国家杜马（议会下院）主席沃洛金在社交媒体上发文表示，美国把对俄制裁扩展到能源禁运，意在抢占欧洲市场，这一做法造成的损失将由欧洲企业和民众买单。

美国上周称与伊朗接近达成协议。图源：GJ

去年下半年以来，欧洲天然气价格不断猛涨，美国对欧天然气出口创下历史新高。

宋国友认为，拜登政府将不得不放松对美国石化能源生产企业的限制，以稳固国内市场，并增加对欧洲市场的供应。但美国想取代俄罗斯在欧洲能源市场上的地位，并非易事。

徐明棋强调，市场不必对美英相关禁令过分紧张。事实上，俄方能源出口和支付通道仍然畅通，全球能源供应格局没有出现根本改变。随着伊核协议谈判的推进，伊朗也可能加入到国际能源供应体系中，全球能源供需不会总体失调。