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撰稿 王若弦
专家认为,美国在中东投入的精力少了之后,中东国家有了摆脱美国影响、开展自主外交的心态和愿望,这一趋势不会因美国的一次访问而改变,中东国家也不会在大国关系上轻易站队。
这些天,美国国务卿布林肯的行程可以说是满满当当。在跟随总统拜登访问完欧洲后,他又紧急开启了中东之行。
27日,布林肯在以色列出席了以色列与阿拉伯国家的一场外长会议。当晚,他又到访约旦河西岸,与巴勒斯坦总统阿巴斯展开会晤。而后,他还将赶往摩洛哥和阿尔及利亚。
此时密集造访中东多国,布林肯究竟为何而去?
两大主要议题
美国、以色列、阿联酋、摩洛哥、巴林、埃及六国外长坐在一起举行会晤。27日下午,这罕见的一幕出现在了以色列的斯代博克。
路透社报道称,伊核谈判和俄乌冲突是这场外长会议的主要议题。
围绕伊核协议,布林肯先后与以色列外长拉皮德、以色列总理贝内特举行了会谈。半岛电视台称,美以这两个亲密盟友承认在与伊朗的谈判上出现分歧,因为以色列不希望美国将伊朗伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单中“除名”。
布林肯(左)与以色列总理贝内特举行会谈。图源:推特
会谈后,贝内特表示,希望美国能听到来自这一地区的关切声音,包括以色列和其他国家的声音。布林肯也向以色列保证,伊朗永远不会获得核武器。
眼下仍在持续的俄乌冲突也是绕不开的话题。路透社表示,布林肯会在峰会上敦促阿拉伯盟友加强对乌克兰的支持,“因为几个海湾国家到目前还没提供有意义的援助”。
巴以冲突是中东地区的传统热点问题之一。27日晚,布林肯前往约旦河西岸城市拉姆安拉与巴勒斯坦总统阿巴斯会面。
阿巴斯介绍了巴以局势的最新进展,呼吁美方履行其对巴勒斯坦的承诺,遵守“两国方案”,督促以色列停止定居点建设和定居者的敌对行为,并尊重耶路撒冷的历史地位。
布林肯则重申了美国对“两国方案”的承诺,表示美方将努力防止巴以任何一方采取导致局势升级的措施。
一场罕见会议
以色列外长拉皮德用“历史性”来形容此次六国外长会议。上海国际问题研究院研究员、中国中东学会副会长李伟建表示,“以色列与阿拉伯国家坐在一起进行会谈,这是自马德里中东和会以来的第一次”。
“2020年下半年,在美国的撮合下,阿拉伯国家出现了与以色列建交的态势,但这股势头在拜登上台后出现了中断。”李伟建指出,布林肯此时到访是为给那些摇摆的中东国家以压力,“为进一步拉拢以色列与阿拉伯国家关系,美国需要创造压力和引力”。
李伟建表示,本次外长会议就是一个很好的契机,且潜在意义较大。“这至少是一个开始,如果以色列与阿拉伯国家外长会议机制形成,就会给中东地区带来持续影响,也有可能刺激土耳其、伊朗等国。”但他强调,影响取决于会议所取得的结果以及其会否形成长期机制。
从欧洲到中东,布林肯马不停蹄辗转而来,目的究竟为何?
美国国务卿安东尼·布林肯于3月27日会见了巴勒斯坦总统阿巴斯。图源:法新社
李伟建认为,布林肯此行的目的与当前国际形势密切相关,但为了不显得功利,也不得不关切中东国家的诉求。
一方面,美国希望通过此次出访广拉盟友、对付俄罗斯。
“从这一角度看,美国有着两个不同层次的目标,最高目标是希望这些中东国家跟随美国,切断与俄罗斯的一切关系。”但李伟建指出,这并非易事。“所以美国的最低目标是,至少不能让这些国家与自己唱反调。”
另一方面,美国希望通过此次访问在中东地区刷存在感。
李伟建指出,拜登曾多次表示要调整中东政策如重返伊朗核协议,但一年多以来,美国政府却总是心有余而力不足,而中东国家也在尝试摆脱美国影响,寻求更多的自主外交,“但美国并不愿失去自己在中东地区的影响力,所以还是要通过关切中东国家所关心的伊核谈判和巴以冲突等问题,以让中东国家获得平衡感”。
双方各有诉求
然而,对于美国的这些心思,中东国家也心知肚明。
李伟建认为,中东国家的态度取决于美国在巴以冲突和伊核谈判问题上拿出怎样明确的诚意与态度,会否损害阿拉伯人的利益,再决定在乌克兰问题上采取怎样的行动。
至于布林肯此行可能取得的结果,李伟建表示,这需要分几个层面解读。
“从拉拢中东国家站队美国、反对俄罗斯角度看,难度很大。”李伟建说,“这涉及到中东国家的具体利益”,鉴于过去美国在中东地区的所作所为,中东国家已然吸取了教训,开始走上自主外交的道路,而俄罗斯在这一地区也有影响力,此时轻易站队,显然是不明智的。
但李伟建指出,若从会议可能达成某种共识,建立某种关系,形成一定影响力的角度看,美国或许达到了一定目的。
李伟建表示,当前,美国与中东是一种恢复“自然状态”的关系。“中东国家从一个依赖美国的状态渐渐走出来,到如今和很多中小国家一样,开始在大国关系中寻求一种平衡。”
2022年2月,伊朗总统莱希访问卡塔尔。图源:半岛电视台
“过去,中东国家试图依靠美国寻求安全,但最后发现,美国的存在就是中东不安全的因素之一。”李伟建认为,美国在中东投入的精力少了之后,中东国家有了摆脱美国影响、开展自主外交的心态和愿望,“这一趋势不会因美国的一次访问而改变,中东国家也不会在大国关系上轻易站队”。
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