本文转载自:一界oneworld(ID:yijie_20200518)
印度,为什么选择了俄罗斯?
俄乌冲突爆发后,美国联合其盟友对俄发起了一系列经济制裁,冻结俄方的海外资产,限制俄使用美元进行结算。就在这时,印度方面表示,印度将进一步加大对俄石油、天然气以及其他油品的进口,并将建立“卢布-卢比”结算体系。在欧洲难以短时期内与俄罗斯能源脱钩的情况下,印度的决定着实给美国的制裁添了一道巨大的缺口。前段时间还在四国框架下亲近西方的印度,为何却似乎站在了美西方的另一头?其实,无论从是历史,还是从现实来看,印度都有这么做的充分理由。
01
印俄之间:坚定的伙伴
无论纵观历史还是着眼现实,印俄之间是实打实的“好伙伴”。两国交好可以追溯到苏联时期,印苏于1947年4月建交——这甚至早于印度独立的时间。随着冷战的逐步开始,美国为保护在波斯湾的既得利益,阻止苏联南下而向印度和巴基斯坦提供了大量经济军事援助。苏联则为了应对美国的战略部署,向印度提供援助和长期贷款。据统计,自上世纪五十年代中期到八十年代,苏对印支援共124.6亿卢比,成为了印度的主要武器供应国。1971年印巴战争前,面对与中美两国关系密切的巴基斯坦,印度选择与苏联签署具有军事同盟性质的《苏印和平友好合作条约》,两国关系由此又升上了新的高度。此后,两国在国际社会上互相支持,哪怕是亲苏派总理英迪拉甘地遇刺后也是如此。
尼赫鲁(左)与赫鲁晓夫(右)
随着冷战的结束,世界格局产生巨大变化,而此时俄印双方因为历史遗留的债务问题难以解决,关系一度陷入了冷淡。但是印度对于俄罗斯的战略部署来说仍占有举足轻重的地位,且印度也需要这个老朋友的军事经济和政治等多领域的支持,以谋求印度本国利益。在国家利益的强力驱动之下,《印俄友好合作条约》《保护多民族国家利益莫斯科宣言》等条约文件陆续落地,两国在多个领域进行广泛的合作,并于1997年建立起战略伙伴关系。
两方的关系不断升温,以至于达到俄罗斯向印度出售了核反应堆,以支持印度的核计划的地步。印俄两国虽未结盟,但是利益得失是连结在一起的。印度自诩为“南亚霸主”,一直未曾放弃成为联合国安理会常任理事国,以提升自身国际地位,俄罗斯自然要帮助自己的伙伴,这也是俄罗斯为了制衡美国霸权的重要手段。
军事合作是自苏印建交以来两国一直十分活跃的合作领域,在冷战结束后,印度的军事国防水平严重下降,零部件大量老化,装备急需更新。而俄罗斯的军工产业几乎要宣告破产,急需一些国际大订单恢复元气。在这种“双向奔赴”的局面下,印俄之间进行了大量的军事装备合作:陆军的突击步枪和坦克,空军的防空导弹和歼击机,甚至有海军的航空母舰及全套配套技术,双方的合作真可谓是“全方位”“无死角”。借军事合作的东风,印俄两国开展了贸易等多领域合作,贸易额一度暴增。
维克拉玛蒂亚号航母,改建自巴库级重型载机巡洋舰
由此可见,印俄双方的合作可谓是源远流长,且很长一段时间内都是坚不可摧的。要想让这样的关系骤然降温,并不是一件容易的事,而这也是西方所苦恼的。如何破坏印俄之间的合作,也就成了西方外交官们的重大课题。
02
美国的“大棒”与日本的“胡萝卜”
俄乌冲突到现在已有月余,而随着俄乌谈判的开展,美国对俄罗斯的封锁与制裁并没有达到击垮俄罗斯的效果,还有可能伤害到自己。由此,美国加大对其他国家的拉拢力度,寄希望于获得更多国家的力量制裁俄罗斯。而作为美国钦定的“民主国家”,印度对俄罗斯的态度能否转变,正变得越来越关键。于是,心急的美国人再次祭出了“大棒和胡萝卜”政策。美副国务卿纽兰在接受印媒采访时提到制裁俄罗斯一事,软硬兼施,逼迫印度站队,一方面承诺与印度进行能源与军事等方面的合作,另一方面又恫吓印度“将会面临中俄共同带来的 ‘威胁’”。拜登本人也公开指责印度的不靠谱,据美国外交官唐纳德透露,目前基于印度对俄罗斯的军事采购行为,拜登正在考虑制裁印度。
然而令人没有料到的是,美国扑了个空。印度央行已经“很好地分散了”外汇储备,使得外汇以不同的货币与黄金形式存在,使外汇风险和受美控制的程度大大降低。在印度油价大幅上涨时,印俄之间签订了一笔大额石油贸易,并且正在商讨“卢布-卢比支付计划”的可能性。
这让拉拢印度的美国感到恐惧和愤怒,印度成为了美国主导的四国安全对话机制(Quadrilateral Security Dialogue)的巨大漏洞,这让美国不仅在制裁俄罗斯上失利,其希望印度遏制中国的战略部署也浮现失败的影子,拜登拼力建立的亚洲“小北约”并没有达到其制裁的目的。眼见“大棒”并不能让印度就范,西方又抛出了“胡萝卜”来吸引印度。不过,略有不同的是。这回的“胡萝卜”却从原来的从美国产品变成了日本产品。
莫迪与岸田文雄会谈
3月19日晚,日本首相岸田文雄同印度总理莫迪进行会谈,并宣布日本计划今后5年内将会对印度投资5万亿日元,两国首脑还就日本向印度提供3000亿日元政府开发援助贷款、在能源等领域进行合作达成一致。针对乌克兰局势,两国首脑就加强印度洋-太平洋地区合作达成一致,但是在共同声明中却未能写入批评俄罗斯的内容。据“德国之声”3月19日报道,印度与日本仅在敦促乌克兰局势走向和平上达成共识,呼吁“立即停止暴力”,但印度未参与对俄罗斯向乌克兰发起军事行动的谴责。
鉴于美澳两国敦促印度对俄制裁无果,岸田文雄也表示:“让所有国家都做同样的事并不现实。”“希望印度态度积极一点。”日本主动伸出橄榄枝既有拉拢印度对俄制裁的意图,同样也有日本对于本国国家利益安全的考量,为了应对中俄两国的所谓“威胁”,日本需要拉拢印度来作为调解国;日本自身也清楚,如果继续完全奉行“吉田茂主义”(完全依赖美国)或者完全依靠“独立强军”,日本长远上将在国际社会中处于被动地位,日本的“糖果”更多是想强化日印间联系合作,以实现日本强化防卫战略。
美国“大棒”落下,但其效果和美国的预期已经弱化甚多,印度的反抗给了颐指气使的美利坚一次意想不到的挫折;日本送来的“胡萝卜”有利于印度国内发展和经济贸易增长,但对于日产“胡萝卜”背后维护四国机制,联合反对中俄的用意也早已是司马昭之心。从目前来看,美日对印度的这轮软硬兼施并没有取得太大的战果——印俄关系似乎仍难以撼动,甚至可能给印度与中国的关系改善带来转机。
03
艰难二选一?还是新未来?
现在,印度似乎面临着一个艰难的选择:要么巩固印俄关系,抛弃四国机制,承受美国可能的报复;要么彻底投入美国的怀抱,舍弃经营多年的印俄伙伴关系。但很明显,这两条路都不符合印度的发展利益。前者会让印度经济承受前所未有的压力;而后者则要承担对抗俄罗斯乃至中国的风险,对印度的国防体系也是一次大的冲击。
其实印度并不需要做出这么艰难的选择。四国机制建立,最根本的战略目的就是限制中国的影响,遏制中国的发展。印度加入这个美国主导的对话机制,无非是为了巩固自己在南亚的影响力,从而保护印度自身的国家利益和国际地位。但当印中两国开始针对矛盾展开对话,而美国人却因为步调略微不一致就要施以手段的情况下,印度的国家利益面临着被“民主朋友”背刺的风险。
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如果印度是一个小国,恐怕难以承受这种压力。但它是个有“大国梦”的地区强国。印度自独立以来,一直谋求世界大国地位,希望增强自身在国际事务中的作用,成为多极世界中的一极,乃至诉求成为联合国安理会常任理事国。而从现实来看,印度一方面需要俄罗斯的能源来稳定国计民生,同时也需要大量从俄罗斯进口军事装备以更新国防力量,为谋求大国地位夯实军事基础。
同时,不可忽略的是,美国同样对于印度来说十分重要。无论是软件行业等高新技术领域的合作,还是产业发展和经贸往来,印度仍需要从现实利益角度出发,不能完全脱离美国。但这种利益值不值得印度以牺牲另一部分国家利益为代价去保护,相信印度人民会得出自己的答案。
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印度的真实意图绝不是在美俄之间选边站队,世界之大也绝不止美俄两个选项。印度总理莫迪在中印领导人武汉会晤时指出:“印度虽然欢迎印太战略把印度洋和太平洋置于同一地理范畴,但印度并不赞同将此范畴纳入地缘政治和战略的竞争关系,也不赞同印度应该加入这种旨在加剧战略对立和对抗的游戏。”
印度当前,固然是要与俄美中等国开展合作,但其本质目的依然是为了印度的发展。理性选择以谋求国家利益最大化,独立自主的做出决策,将会是印度未来外交活动的主旋律,而印度的国家利益将成为其各项活动的主要驱动力。对于我们来说,如果能把握好这一时机,进一步发展中印关系,将会对两国都产生正面的影响,促进地区稳定与发展。或许,这才是中印两国网民乃至两国人民所乐见的。
作者 | 崔奇凡 白夜红旗
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