本文转载自:一界oneworld(ID:yijie_20200518)
俄乌冲突,将会让全球忍受饥饿
自俄乌冲突爆发以来,战争造成的恶果不只使俄乌双方受到巨大损害,国际社会和全球人民同样深受其影响。令人痛心的是,与全球人民关联最为密切的粮食问题因为战争和制裁而逐步恶化,全球粮价今年仍然延续自新冠疫情以来的增长态势,且达到历史峰值。
联合国粮农组织的发布2月食品价格指数报告显示,2022年2月食品价格指数平均为140.7点,同比上涨20.7%,并较2011年2月的峰值上升了3.1点,创下历史新高。如此粮价真正损害的是全球人民的生存权益,高粮价的出现和难以遏制,可以说是积重难返,是自全球疫情爆发以来多方造成的。
01
积羽沉舟,旧伤尚未愈合
2020年爆发全球性新冠肺炎疫情以来,粮食供需双方同时陷入窘境,使世界粮食产业链遭到巨大打击。粮食出口国为增加本国国内粮食供应,稳住国内粮价,加大对于粮食出口的限制、提高粮食出口关税。
这一举动,不仅使得粮食进口国出现供不应求、粮价飞涨的局面;同时高额关税也打击了本国农民粮食生产积极性,使得国内粮食供给出现波动,且本国农民也面临损失国外市场的风险。
作为粮食作物的需求方,畜牧饲养产业的饲料获取也因为全球疫情的影响,在供给和流通两大关键环节上受到重创,进而造成畜牧产品生产不足这种情况反映到市场上便是除了小麦、玉米这类粮食作物外,肉类及相关制品的价格同时上涨。
同时在疫情影响下,交通运输线路不断封闭、跨国交易走向低迷,粮食运输的成本大大提高,进出口的检验、消毒等额外成本攀升,粮食进口国国内市场供应商不得不提高粮食价格以面对成本的增长。
流通的阻塞也使得化肥等粮食生产中的消耗品成为一大令生产者头疼的难题,化肥等物品的短缺,不仅使得生产者的生产成本增加,同时也使粮食的种植风险提高,质量产量面临下滑的危机,粮食生产收益难以得到保障,农民生产主动性下降,农业劳动力数量削减严重,使得供给不足雪上加霜。
加之自疫情以来,蝗灾时有发生,作为世界四大粮仓之一的印度饱受蝗灾所扰,国内饥饿人口剧增;加拿大作为菜籽油出口大国,受到热浪影响,出口大幅度缩减,粮食的短缺让人们陷入了恐慌,粮食需求的结构性变化难以得到满足,粮价一路走高。
随着美国缩减量化宽松政策,且又因世界大宗商品用美元进行交易,所以伴随着美元贬值,用美元来交换的商品自然涨价,比如粮食,石油等等,从而产生了全球性的通胀,粮价随之水涨船高。
美国的量化宽松政策,是在掠夺世界各国的财富。而美国又必须通过宽松的货币政策来刺激本国的投资,以填补金融危机造成的金融黑洞,提高就业率。由此,在经济领域和生产领域之间,形成了一个美国获利、全球遭殃的恶性循环。
据路透社报道,在土耳其伊斯坦布尔的市营商店,有人排队购买相对便宜的面包。多国对于粮食的限价可以说是收效甚微。
同样不可忽视的是,伴随着脱碳化进程的推进,各国的脱碳政策不断提速,用来取代化石燃料的新能源之一——生物燃料的消费缺口不断扩大。大约40%的美国大豆油、50%的巴西甘蔗被用于生产生物燃料,与此同时,期待燃料消费扩大的投机资金也大量流入了谷物粮食市场。
脱碳化通过提升肥料的价格,也抬高了粮食的生产成本。肥料内的主要化合物是利用氨进行化学反应而产生的,合成氨会使用天然气,而随着脱碳进程加快,天然气作为煤炭的替代品价格暴涨,这也不可避免地波及到了氨和肥料。
根据市场风险评估机构预测,2021年美国的肥料成本比上年提高10%以上。近期氨也被用作清洁燃料,预计在中长期内也将持续涨价。
02
粮仓告急,战争加剧饥饿
俄乌所在的黑海地区是“世界粮仓”之一,根据世界银行的数据,2018年俄罗斯是全球最大小麦出口国,乌克兰是第五大小麦出口国。这两个国家加起来约占全球小麦出口总量的四分之一。俄罗斯2021年小麦出口量占全球第一,战争的持续让人不禁担忧全球粮食供给问题。
乌克兰11个州2022年主要春季作物预计播种面积比去年减少168.9万公顷。根据乌克兰农业政策部门的预测,由于俄乌冲突乌克兰全境播种面积可能会减少30%。
俄乌战火蔓延,实际上焚烧的是全球人民的口粮,联合国粮农组织经济与社会发展部首席经济学家马克西莫·托雷罗表示,俄罗斯和乌克兰提供了世界30%的小麦,其中一部分供出口的产量已经交货,现在乌克兰还有700万吨的小麦和1200万吨玉米等待交货,这意味着目前全球粮食有2000万吨的谷物,面临巨大的供应缺口。
粮食缺口已经对于诸多国家造成了巨大影响,人民生活受到严重损害,全球人口中,将小麦作为主食的人口占比超35%。而全球有约55个国家30%及以上、26个国家50%以上的小麦供应来自俄罗斯与乌克兰,俄乌战争使得小麦出口缩减,无疑会给那些主要依赖进口俄乌小麦且基尼系数相对较高的国家带来重创。
据乌克兰海事局消息,乌克兰在冲突爆发后已关闭国内港口,乌克兰粮食出口的通道几乎中断,流通濒临崩溃,海运成本大幅度上升。为保证国内供应,乌克兰政府3月9日宣布禁止出口小麦、燕麦等主食农产品这一举动将削减全球粮食供应,造成全球粮食供需不平衡,严重影响世界多国食品进口。
对于俄罗斯而言,西方制裁导致许多买家不敢订购俄罗斯商品,海外市场大大损失,出口意愿和粮食生产投入都将大打折扣,而银行不愿意为俄商品贸易提供融资更是雪上加霜,这让俄罗斯农产品进入全球市场变得更加困难。
位于芝加哥的农业资源公司表示,美欧目前计划取消各自对俄罗斯关键产品实行的最惠国待遇,俄罗斯商品出口面临的关税预计将从目前的3%上升至20%至30%,这使得粮食出口制度性成本陡增,无论是为了稳定国内市场,还是减少出口带来的损失,俄罗斯的粮食出口将陷入持续低迷。
俄贸易部于三月初建议全面暂停化肥出口,化肥价格尤其是钾肥将出现波动,作为粮食生产中必要的消耗品,化肥价格上涨带来的除了生产成本的提高,也使得粮食生产预期不容乐观。
在本就爆发战争的情况下,美国横插一脚,加剧了全球粮价问题。美国农业部放话威胁要制裁俄罗斯化肥,化肥价格的飙升,使得种粮成本大大提高,美国这一举措无疑是置各国利益于不顾,直接引起了许多农业大国的反对,巴西农业部表示,如果一旦制裁俄罗斯化肥,那么粮食危机很快就会来临,这必然会引起全球恐慌。
美国撺掇其他国家参与制裁,必然会给俄罗斯带来更大的打击,同时也会引起其他各国的粮食危机,可谓是损人不利己。
国内通货膨胀的高压之下,美联储再次不计后果的玩起了疯狂印钞游戏,美联储3月议息会议加息落地,作为大宗商品的农产品面临暴跌的危险,粮食出口缩减;同时利用美元发展经济的国家外汇缩水,购买力下降,导致粮食海外市场的缩减,最终导致全球粮价居高难下。
俄乌冲突的发酵,西方制裁的引入,使得两国粮食出口举步维艰、几近停滞,联合国粮农组织警告称,如果乌克兰和俄罗斯的粮食出口长期受阻,全球营养不良人数有可能从800万增至1300万。粮仓难开仓,受苦的是全球人民。
03
携手共进,摆脱高价泥潭
七国集团领导人呼吁召开联合国粮农组织理事会特别会议,以尝试防止乌克兰冲突对粮价造成的影响进一步恶化成全球粮食危机。
七国集团峰会发布的公报称:“呼吁召开联合国粮农组织理事会特别会议,设法解决俄乌冲突对世界粮食安全和农业造成的影响。”各国同意避免出台出口禁令和其他限制粮食贸易的政策,并根据世贸组织规则维护市场的开放性和透明度。
法国总统马克龙在会中提出了“粮食安全倡议”,该倡议涉及在发生粮食危机时释放库存的应急计划、不对农业原材料出口进行限制的多边承诺、临时提高产量门槛以刺激生产、支持最易受影响的国家进行可持续粮食生产,在必要情况下建立可以提供粮食及化肥等农业消耗品的机制。
拜登在与欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩时同样发表联合声明,宣布他打算与欧盟一起加大力度,以加强全球粮食安全并在获得授权的合法情况下,直接提供粮食援助来防止危机的彻底爆发。
援引我国古语:“民以食为天”。粮食问题是与全球人民息息相关的,俄乌战争不该拿全球人民的温饱作为赌注,美西方的制裁高举人权大旗,实际上却让非洲等依赖粮食进口的国家饱受高粮价的困扰。
当下,全球供应链尚未完全复苏,粮食的全球流通仍然存在不小阻碍,加之通货膨胀影响下货币贬值愈演愈烈,这对于落后国家是非常不友好的。
俄乌战争使得欧洲粮仓几近停滞,无论对于欧美等发达国家还是亚非拉国家来说,恶果终将由人民买单;各国当下最该做的,不是对粮食举起制裁大棒,而是该通过合作,各自发挥其优势,建立起能应对当下高粮价危机的体制机制。
作者 | 崔奇凡 王诗迪
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