俄日和平条约谈判，暂停了？

俄日和平条约谈判，暂停了？

在俄乌冲突引起全球广泛关注之时，在东边，俄罗斯与日本又出了问题。据塔斯社报道称，俄罗斯外交部3月21日表示，鉴于日本在乌克兰局势上对俄罗斯实施的单方面制裁，莫斯科将停止与日本的和平条约谈判。日本对此的反应则是首相岸田文雄在参议院预算委员会上表示这是极不正当的做法，绝对无法接受，并强烈抗议。

岸田文雄（资料图）

那么，俄日和平条约谈判又究竟是什么来头？

二战结束后，为了解决战后日本遗留问题和重建战后日本秩序，1951年，同盟国和轴心国日本的代表们齐聚美国旧金山举行会谈。9月8日，包括日本在内的49国代表签订了《旧金山对日和平条约》。该条约结束了同盟国对日军事占领状态，并使得日本在国际社会的地位恢复了正常。

《旧金山对日和平条约》签字现场

而苏联虽然出席了会议，但是由于其在南千叶群岛（日称北方四岛，这些岛屿二战前属于日本，二战后被苏联占领，苏联解体后由俄罗斯作为继承国实际控制）与日本存在领土主权争议问题，拒绝在该合约上签字。因此，在名义上战后苏日两国仍处于战争状态。要想结束这种非正常状态，恢复两国正常外交关系，两国必须进行单独的和平条约谈判。

《旧金山和约》签订之后，日本成功实现了第一个外交目标——恢复主权。为了重返国际社会，加入联合国成为日本接下来的对外目标。

而根据《联合国宪章》第4条第2款规定，准许其他国家成为联合国会员国须得由大会经安全理事会推荐以决议行之。同时，申请成为联合国会员国属于安理会的非程序性事项，须经安理会15个理事国中至少9个投赞成票，且五个常任理事国没有一个反对。因此，作为五大国之一的苏联在日本申请加入联合国问题上拥有一票否决权。

而也正是苏日两国在南千叶群岛的领土纠纷使得苏联分别在1952年和1955年的接纳日本成为新会员国的决议草案上行使了一票否决权。所以为了获得苏联的支持，日本开始谋求同苏联改善关系的谈判。与此同时，斯大林去世后，新继任者赫鲁晓夫的三和路线成为苏联对外政策的指导思想。苏日两国关系开始逐渐改善。

赫鲁晓夫（资料图）

1956年两国签订了《苏日共同宣言》，正式结束两国战争状态，并决定在恢复两国外交关系后开始和平条约的谈判。同时也规定在签订正式合约后，苏联将归还齿舞群岛和色丹岛。

但之后来自美国的干涉打断了这一进程。美国担心条约签订后其利用日本遏制苏联的策略会难以为继，于是主张如果日本同意苏联仅仅归还两岛，那么日本将无权要求美国归还冲绳。在美国的压力下，日本要求苏联归还全部四岛，而苏联也对此明确地表示了拒绝。因此，两国间的和平条约谈判也一直僵持不下。

“北方四岛”

直至1991年苏联解体，两国之间的和平条约谈判始终未取得实质性进展，而两国的领土纠纷也最终遗留给了新生的俄罗斯来解决。因此，缔结和平条约并解决南千叶群岛主权归属问题一直是日俄之间的重要议题。但在美国支持下，日本对谈判诚意的缺乏使得该项议题始终没有实现新的突破。

值得一提的是，战后历任日本首相一直寻求在任内推进缔结日俄和平条约，但均未能实现。近年来只有在安倍晋三执政时期，日俄双方在缔结和平条约谈判的议题上才有所突破。2018年11月，安倍首相与普京总统在新加坡会晤期间，确定双方将在1956年《日苏共同宣言》基础上加快推进包括领土问题在内的日俄和平条约谈判进程。

此后，菅义伟、岸田文雄在与普京就和平条约缔结问题进行沟通时，也都强调要沿袭2018年日俄领导人新加坡会晤的精神。在这一阶段，两国关系也确实得到了缓和升温。

但是在此次俄乌冲突中，日本站在美国一方对俄罗斯进行制裁。从停止发放签证到冻结资产，无一不彰显了日本对俄的强硬态度。可是日本真的考虑过无脑站队的恶果吗？毕竟，安倍政府得以在缔结和平条约议题上与俄罗斯取得突破进展的一个重要原因便是2014年日本成功顶住美国压力，没有就克里米亚事件对俄实施制裁，并由此提升了俄罗斯对日本的战略信任。

可是如今，现任日本政府在对俄制裁的问题上紧紧跟随在美国身后，甘愿充当美国的战略附庸。这不仅破坏了日俄双方缔结和平条约的政治互信，而且也严重影响了今后日俄关系的发展。而俄日和平条约谈判的中断，或许意味着今后俄日关系将不可避免地步入低谷。

同时值得注意的是，俄罗斯国家通讯社塔斯社的报道使用了“终止”（terminate）一词，而日本共同社的报道则使用了“中止”（halt）。显然，日方的报道措辞为其在今后的对外战略选择中留有更大余地。日本首相岸田文雄的表态也在一定程度上表达了日本虽然紧跟美国制裁俄罗斯，但仍然没有放弃谋求与俄罗斯缔结和平条约的意愿。

在大国地缘政治博弈竞争激烈的当下，日本选择进一步强化美日同盟，使得日俄关系极度恶化。正如俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃所说，日本在相当长的时间里一直试图保持某种平衡，但显然现在赌注已经提高，他们也不再克制了。但恐俄心理根深蒂固的日本真的能继续承担与俄罗斯关系持续恶化产生的后果吗？况且从现实国家安全的角度来看，日本对于和平条约的需求要更甚于俄罗斯。俄日和平条约最终又将何去何从，让我们拭目以待。