当乌克兰引以为傲的粮仓突然空了，令人担忧的连锁反应可能随时会发生

本文转载自：苏俄转播（ID:post-soviet）

本文由 Howard LaFranchi 撰写，3月21日发表于 The Christian Science Monitor

翻译、编写：吴鞑靼

埃及的一家烤馕店，2022年3月

当乌克兰3月开始禁止小麦出口，并在冬季谷物和向日葵田地里布满地雷以减缓入侵的俄罗斯军队时，粮食危机的连锁反应即将拉开帷幕。

埃及一半的粮食进口依赖于乌克兰和俄罗斯，由于 COVID-19 大流行和与气候相关的生产损失，该国已经面临粮食供应中断和高价格的问题。

俄罗斯在乌克兰的战争已经使开罗市场的谷物和食用油价格进一步上涨——如果这种趋势持续下去，可能会给埃及的社会结构带来新的压力。

华盛顿国际粮食政策研究所(International food Policy research Institute)市场、贸易和机构高级研究员大卫•拉博德(David Laborde)说：“战前全球粮食库存已经很低，甚至比2007-2008年上次粮食价格危机时还要低。”

“现在这场战争就发生在北非和中东的产粮区。虽然我们预计，在埃及不会发生饥荒，但我们可能会看到整个地区不可预测和不稳定的后果。”

埃及只是一个例子，说明了它对世界可能意味着什么——特别是对那些已经粮食不安全的国家——当他们发现乌克兰引以为傲的粮仓突然空了，令人担忧的后续反应可能随时会发生。乌克兰提供了全球12%的小麦和15%的玉米出口，中东和非洲接收了乌克兰40%的小麦和玉米出口。

在过去的20年里，乌克兰和俄罗斯共同使黑海地区成为全球粮食重要产区，占全球小麦出口的近30%。根据联合国粮农组织(FAO)的数据，目前约有26个国家超过50%的粮食和食用油依赖于这两个国家。

如今，乌克兰因战争而突然退出全球食品供应链，俄罗斯的粮食出口也陷入停滞，专家们警告称，可能会出现新一轮的食品不安全和价格大幅上涨，这让人想起2007-2008年全球金融危机时的食品价格危机。

他们指出，这两个国家同时也是农业肥料的主要出口国。乌克兰的化肥生产中断，加上因战争而对俄罗斯农产品实施的制裁，将提高全球农民的成本，并最终导致食品价格上涨。

这些专家希望看到的是，其他主要粮食生产国通过维持甚至增加其出口，从而避免保护主义带来他国的危机。全球贸易分析人士说，到目前为止，各国没有实施任何重大的食品出口管制措施，这令他们感到鼓舞。各国可能会采取保护措施来压低本国的食品价格，对储备充足的国家的人民来说，这可能是一个利好消息，但对依赖食物进口的国家来说，这将是一个性命攸关的难题。

然而，与上次食品价格危机相比，包括五角大楼在内的政府机构都在密切关注，与食品有关的冲突和社会不稳定的增加，特别是在那些美国有重大国家安全利益的地方，比如埃及。

华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)全球粮食安全项目主任凯特琳•威尔士(Caitlin Welsh)表示：“如果我们开始看到针对主食价格上涨的抗议，那么政治不稳定的风险将必然加剧。”

“这就是我们2010年在埃及看到的情况，当时面包的价格是导致穆巴拉克总统下台起义的一个因素，”在奥巴马政府领导国家安全委员会(National Security Council)全球经济参与事务的威尔士女士补充道。

没有人预计在短期内食品价格抗议活动会席卷发展中国家——毕竟，许多国家包括埃及至少有适度的粮食补贴，来缓解物价上涨——一个更加直接的担忧是，飞涨的食品价格，将会对粮食安全出现高度危机的国家产生影响，他们会急需人道主义救援。比如，也门、阿富汗和南苏丹。

基辅北部郊区的农田，2020年7月

联合国世界粮食计划署(World Food Program)高级发言人朱莉·马歇尔(Julie Marshall)说：“粮食供应中断和粮价大幅上涨，将真正影响到那些已经在苦苦挣扎的国家的人民，将有更多的人口陷入饥荒危机当中。”

以也门为例，该国近年来近四分之一的小麦进口依赖于乌克兰，最近粮食市场的动荡，加剧了这个饱受冲突蹂躏的国家，人民的生活岌岌可危。也门需要粮食援助的人数，最近从去年的1600万跃升至1740万，世界粮食计划署预测，今年下半年将新增近200万也门人依赖粮食援助。

与此同时，粮食计划署在最近几周将乌克兰列入需要紧急粮食援助的国家名单。该组织迅速加大力度，每天在哈尔科夫为6万人提供面包，在基辅为3万人提供高能巧克力棒。马歇尔女士说：“他们以前是欧洲的粮仓，但现在我们在那里分发面包。”

世界粮食计划署预计，2022年需要190亿美元才能养活1.45亿人口，但目前却面临着50%的资金缺口。她补充说，“我们的一些主要捐助国，如美国、德国和加拿大正在加大援助力度，但其他国家的援助已经枯竭。”

这使得世界粮食计划署转向新的资金来源，比如亿万富翁和全球公众。

围绕全球粮食市场的一个大问号是，乌克兰战争会持续多久？只有等到战争停止，才能知道该国的农业出口基础设施——粮仓、化肥厂、港口设施——受损有多严重。

乌克兰的农民没有离开他们的土地去参与战争，也没有摧毁他们的农场，而是给他们的拖拉机插上乌克兰国旗，即便是在被俄国占领的地区。Taras Dzoba(塔拉斯·久巴)，乌克兰农业和食品政策部副部长，在由战略与国际研究中心组织的会议上说。

“但可以肯定的是，春季种植的作物会少得多，”他补充说，“即使战争明天就结束，乌克兰农民也许最多能种植800万或900万公顷的作物，而去年他们种植了5000多万公顷。”

乌克兰的粮食出口基础设施受到严重破坏，有报道称俄罗斯的炸弹击中了该国的多个粮仓。

也门的一家面粉批发商，2022年2月

久巴在基辅说，乌克兰蓬勃发展的肉类出口行业也遭到了重创。“我们损失了大量鸡肉、猪肉、牛肉，这将蔓延到其他国家，影响他们的经济。”

战前，乌克兰的 MHP 公司是世界上第六大家禽出口商（也是乌克兰最大的大豆油加工商，大量出口到中国），但现在已经转向满足国内需求——在安全条件允许的情况下，每天发放数百吨鸡肉。

粮食安全专家说，在未来几个月里，增加资金以满足日益增长的人道主义需求固然重要，但更重要的是，让世界粮食和化肥市场不受保护主义的影响。

研究人员拉博德说：“从全球来看，最重要的事情是避免生产国对食品和化肥施加额外出口限制，哪怕这对他们有巨额的利润诱惑。”除此之外，他希望看到国际社会采取行动，帮助那些无法承受化肥价格急剧上涨冲击的国家的农民，例如撒哈拉以南非洲国家。

久巴副部长还说，在世界采取行动帮助乌克兰解决全球粮食危机问题时，也向其他“脆弱”的国家提供同样的帮助。世界现在必须避免让那些有力量的大国为了自己的利益而改变政策，而是应该与外部开展更广泛的合作。

本文由 Howard LaFranchi 撰写，3月21日发表于 The Christian Science Monitor

翻译、编写：吴鞑靼