民生保卫战，难在哪，怎么打？

作者：张依琳袁秀月

本文转载自：中国新闻网（ID:cns2012）

早上6：00，早上8:30。

最近，住在上海黄浦区的王琳琳常常等待这两个时间点，这是生鲜平台放菜的时间。

囤货、抢菜、团购生活物资，成为近段时间以来许多上海人的日常。

本轮疫情暴发后，上海实施全域静态管理。如何保障上海市民的“菜篮子”、“米袋子”，变得愈加突出和重要。

上海，打响一场“民生保卫战”。

4月12日，上海愚园路元华超市，工作人员将准备好的蔬菜运至周边小区。中新社记者殷立勤摄

买菜难，难在哪儿？

3月28日，上海以黄浦江为界分区分批实施核酸筛查。王琳琳所处的浦西地区，便是第二批封控的区域。

在此之前，他们小区就因出现确诊病例而封闭过。那时她开始居家办公，至今已有近一个月。在这段时间里，除了工作，抢菜成了她颇为重要的一项任务。

“我有一段时间特别紧张，早上4点多醒一次，5点多快要抢菜的时候又醒一次。6点抢下菜，然后睡觉。七点多又醒一次，抢下菜，然后8点多起床。”她说。

4月12日，上海淮海中路湖南路路口的罗森超市门口，派送人员等待拿取居民网上购买的物品。中新社记者殷立勤摄

如今，上海市处于把疫情“围住捞干”的阶段，疫情防控策略和措施正在发挥重要的作用。与此同时，做好2500万市民的生活物资供应工作，这一战依旧紧迫。

“生活物资保供确实面临着一些困难，比如跨省物流受到疫情影响不够通畅，终端运力不足导致配送不及时。”上海市商务委副主任刘敏曾坦陈。

生活物资保供难在哪里？上海市副市长、市疫情防控领导小组生活物资保障专班负责人陈通说，因为疫情防控，在商超、菜场还无法正常营业的背景下，电商平台末端配送能力也明显下降，导致“最后一公里”“最后一百米”矛盾突出，“出现生活物资难以抵达家门的现象”。

他指出，在各保供机构共同努力下，目前上海市米面粮油肉的储存储备比较充足。同时也已经锁定备足市外蔬菜、猪肉等货源，随时可以调运到上海。

“市民反映较多的抢菜难、送不到，主要还是末端配送承受着较大的压力。”上海市商务委主任顾军也提到。

4月11日，上海金山区枫泾镇，居民在超市选购物品。中新社记者田雨昊摄

如何打通“最后一公里”？

“最后一公里”、“最后一百米”至关重要，如何打通？

在保供的节点、网点、人员、运力有待进一步恢复情况下，集采集配集送的方式成为当前最优解。

疫情防控期间，社区团购为解决保供“最后一百米”发挥了积极作用，“我的团长我的团”最近成为热词。

“我们社区比较团结，居民自己联系渠道，和居委协商好去团购物资。比如前两天，我们楼栋群就是居民自己找到了水果渠道，临时开的团，大家报需要多少水果，团长统计数据，然后报给供应商就行了。”家住在上海长宁区的林青说。

社区团购。受访者供图

她表示，一般情况下，团长都由居民自发担当，由团长跟供应商沟通物资规模。团购的物资，通常由供应商送到小区门口，社区志愿者会进行消杀，并运到楼下，再由团长或者楼组长负责一层层叫人下去领。

4月11日，上海实施分区分类差异化防控。刘敏12日表示，对于封控区、管控区居民的生活物资保障，主要是以集采集配，保供套餐等方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民消费需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。针对封控时间较长的小区，由百联集团、光明集团等市属国企兜底保障。

最近，京东、饿了么、美团、大润发、菜鸟等多家互联网企业也新增疫情保供专区，增强线下配送能力。

志愿者配送物资。受访者供图

怎么送到每家每户？

在保民生的“最后一公里”中，除了居委会、物业、业委会、商超、快递、“团长”，还有志愿者——他们，是把物资交到居民手中的重要一环。

“志愿者贼辛苦，每天要运不少东西。”林青感慨道。

陈启和戴维是上海普陀区某小区的志愿者，他们平时主要负责小区配送人力不足的部分，比如配合分发抗原试剂、维持核酸秩序、分发物资等等。

上海居民进行核酸筛查。受访者供图

与其他小区不同，他们小区是类住宅小区，没有居委会和业委会。物业投入了所有能够调配的人力维持小区正常运转，但对于有着2000多人口的小区来说，仍然掣襟肘见。志愿行为，便成为业主们的自发行为。

为了保障团购物资的安全可靠，志愿者们需要和物业及“团长”协调合作。戴维说，他们探索出一种模式，拉所有“团长”进志愿者群，由他们向物业统一报备团购物资，确保核实好团购商家的营业执照、经营许可证等。物资分发时，也由团长和志愿者对接。

志愿者配送物资。受访者供图

戴维称，在做志愿者工作时，他们坚持安全是第一位。在他们看来，“只有我们第一步安全了，我们做的事才是安全的。”在分发物资时，他们基本做到“每物必消杀”，并要求大家戴好手套，对手部消杀之后进行无接触配送。如果对方在家的话，志愿者会退后一步，把东西放在门口，让对方自己拿进家。对于一些老年人，志愿者会帮忙放进室内，但是不进门。

陈启表示，经过这段时间，他们小区的团购越来越有秩序，每栋楼都有一个自助共享文档，整个志愿服务的规则也在一步步精细化。

志愿者们合影。受访者供图

还有哪些难处？

4月12日，上海首批防范区居民走出小区。但封控区、管控区内的居民仍无法出门，保民生的任务依旧不能松懈。

与此同时，一些难处亟待破解。比如，如何更好保障疫情之下老年人、妇婴、残疾人等特殊群体的生活，备受关注。林青透露，针对独居或双独居老人，他们主要是邻里互助。“居委会在群里问大家，同楼层的愿不愿意帮助一下。有一些老人的子女，会在团购群里帮他们买东西，也有比较好的邻居主动把东西放在老人门口。”

志愿者统计小区老人。受访者供图

随着疫情防控时间拉长，社区的防护物资需求也在加大。戴维表示，他们的志愿者团队规模控制在15人左右，每栋楼2至3名。不是因为人员够或能力强，而是防护物资有限。之前，小区物业节约出部分防护物资给志愿者，但消耗也在继续。“我们出门，拆开大白的衣服前，都会进行充分沟通，生怕浪费一件。”他透露，小区居民正联系渠道，组织募捐，目前已募得近200套防护服和千余只N95口罩、防护手套及部分消毒液。

另外，由于“最后一公里”矛盾突出，承受的压力也较大。最近，上海一位社区书记在辞职信中述说遭遇的种种“不知道”和“难办到”，一夜之间成了“网红”。

“我们也遇到过居民的不理解、埋怨，甚至责骂，做得很辛苦。”戴维有着类似的经历，他观察到，疫情之下大家的情绪都不太稳定。网上信息鱼龙混杂，也影响很多人。有的要么过于紧张，经常抱怨，传递负面情绪。有的要么无所顾忌，经常三五成群聊天、私下遛狗等等。

在陈启看来，疫情确实影响到人们的生活，但他认为，从基本的民生角度上来讲，并没有网上所传那么紧张。从团购的东西，他能明显感受到大家需求的变化。“从一开始最基本的米面粮油，到现在特定品牌的啤酒、饮料、牛奶，大家团的东西越来越丰富。”

“疫情总是要过去的，这么多驰援的队伍过来，这么多力量建了这么多方舱，不就是为了能让大家早一天恢复生活吗？每一个人把自己的小家顾好，有余力再去帮帮别人，这是很重要的。”陈启说。(应受访者要求，部分人名为化名)

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民生保卫战，难在哪，怎么打？

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