美国将金融武器化，中国怎么办？

日本《日经亚洲评论》：中国着力应对西方的金融武器

尽管之前美国对几十家中国公司进行制裁，但中国的政策顾问从未相信华盛顿会将整个世界的金融系统武器化。但这种想法如今已改变。一个月时间里，美国扣留阿富汗塔利班政权中央银行的70亿美元外汇储备，冻结俄罗斯的3000亿美元黄金和外汇储备。

华尔街 资料图

根据美国财政部数据，截至1月份，中国约3万亿美元的外汇储备中有1万多亿美国国债。中国一半以上外汇储备是美元资产。这种安排如今成为中国内部讨论颇多的一个话题。（中国）为避免本国金融系统受到制裁冲击而采取的行动，可能对全球经济产生深远影响。

“我们感到震惊”，著名经济学家余永定说，“从未料到美国会冻结一个国家的外汇储备。这一行动从根本上破坏了国家在国际货币体系中的可信度。现在问题是，若美国不再按规则行事，中国如何保证自己国外资产的安全？我们……必须认真思考”。冻结俄外汇储备的决定，证明华盛顿愿以地缘政治名义将全球金融秩序武器化。显然，中国需要准备一个B计划。中国与全球化智库高级研究员何伟文说：“对中国来说，俄罗斯制裁是个教科书式的例子。如果美国打算对中国实施破坏性制裁，这可能是一种方式。所以我们必须做好准备。”

2012年当伊朗的银行被切断与SWIFT国际结算系统的联系时，关于以美国为首的美元金融秩序的替代方案的辩论就开始了。到目前为止，替代方案稀少。2015年中国推出自己的人民币跨境支付系统（CIPS）。这一政策工具被广泛视为SWIFT的替代方案，但进展较慢。近来，随着地缘政治紧张迅速加剧，中国专家呼吁将美元资产多样化，加快人民币国际化和数字人民币在跨境支付中的应用。

SWIFT连接着200多个国家的1.1万多家金融机构。国际战略研究中心的高级研究员杰拉德·迪皮波说，切断一个国家所有银行与SWIFT的联系，就好比“战术核武器”。专家表示，若西方制裁更多国家，世界将分裂为SWIFT国家和非SWIFT国家，那些寻求避免制裁的国家将推动另一种货币的国际化。过去10年，人民币地位不断提高，但在全球支付中的份额仍远落后于美元和欧元。目睹（西方）制裁对俄罗斯经济的破坏性影响，中国专家讨论了所有可能的措施。

未来美国敢不敢冻结中国的外汇储备？凯投宏观首席亚洲经济学家马克·威廉姆斯在最近的报告中说，为应对此类威胁，中国人民银行可能将投资组合更多转向非常规替代方案，比如新兴市场主权债务和实物资产等。大西洋理事会的高级研究员布莱恩·奥图尔认为，美国对冻结中国的外汇储备会非常谨慎，因为切断与中国的贸易将损害美国自己的经济增长。（作者CISSY ZHOU，乔恒译）