突尼斯可能遭遇新的“阿拉伯之春”

作者：木 实

2010-2011年的突尼斯“茉莉花革命”引发了整个阿拉伯世界的动荡浪潮，史称“阿拉伯之春”，直到今天许多国家仍笼罩在其负面阴影之下。在这样的背景下，突尼斯成为了第一个“新民主国家”，动荡中上台的复兴运动党“新”政府与土耳其以及“阿拉伯之春”中崛起的其他势力不断加深联系。2019年新任总统赛义德执政后，突尼斯国家政策与对外关系又经历了新的变化，如此数年间，这个北非国家在内部治理和应对危机的道路上多方尝试，几经探索。

资料图：现任突尼斯总统凯斯·赛义德

一、现任总统赛义德主要施政情况

在2014年上台的贝吉·凯德·埃塞卜西总统去世后，2019年7月，突尼斯举行了各方瞩目的总统选举，政治素人、独立候选人凯斯·赛义德意外获胜。多位专家认为，赛义德的胜利很大程度上是由于人民普遍对政府感到疲倦和失望，认为政府没有履行“茉莉花革命”期间对人民许下的改革与变革的承诺。

上任后，赛义德开始奉行巩固自身权力的政策，并积极地与军队和警察高层建立了密切的关系。到2021年夏天，赛义德已经将足够的权力集中在他的手中，对复兴运动党占据主导地位的议会发起了进攻。7月25日，在全国庆祝的共和国日之际，赛义德在争取广大群众的支持下，罢免了该国总理和部分政府要员，并暂停了议会的工作。人民集会也发出了改革政权、将腐败官员和应对疫情和改善社会经济状况不力的人绳之以法的呼声。赛义德总统在遏制议会腐败和政治煽动等方面强力出击，表现出个人强势的一面。他还不顾司法部门的反对声音，以行政权力对检察官办公室展开监督。据半岛电视台报道，2022年2月13日，赛义德发布了一项关于设立临时最高司法委员会的法令，用以取代改革期间废除的机构，并赋予了自己控制该国最高司法机构的额外权力。

资料图：风景秀丽的突尼斯以旅游业为重要收入来源

二、突尼斯面临的多重困境

一是经济困难。必须承认，突尼斯的公共财政在过去几年中因政治纠纷等多种原因而日渐枯竭。疫情大流行导致作为该国重要收入来源的外国游客流量急剧减少，乌克兰危机又造成燃料和粮食价格飙升，令突尼斯的困境雪上加霜。投资银行摩根士丹利最近表示，预计突尼斯政府将拖欠贷款。

二是社会动荡。在该国经济形势恶化、物价和失业率上升、通货膨胀加剧以及某些基本商品和食品供给越来越难以保证的情况下，政治危机也在升级。根据突尼斯总工会负责人塔布比（Noureddine Taboubi）的说法，该国正准备举行公共部门工人罢工，以抗议政府提出的经济改革，并规定减少补贴和工资基金。总工会承诺很快就会宣布罢工时间。

三是府会之争。3月30日，以去年夏天被赛义德冻结工作的多名议员为代表的反对派力量举行线上会议，决定取消总统于2021年7月25日宣布的特殊措施。复兴运动党的哈洛尼（Abdelkarim Harouni）表示，出席会议的121名国会议员中有115人投票支持取消总统的决定。在总统眼中，议员们的这种做法被视为“未遂政变”，赛义德在接受突尼斯电视频道之一的采访时说，“没有人知道在那次会议上讨论了什么，要达成什么样的不可告人的目的……它可能专门用于准备政变。”结果，赛义德颁布了解散议会的法令，司法部长杰法尔（Leila Jeffal）向检察长提出申请，要求对国会议员展开调查。据当地媒体报道，已有数十名议员被警方传唤讯问。根据突尼斯宪法，总统可以解散议会，但有义务立即召集新的选举，在举行新选举之前，解散的议会继续履行职责。然而，民意调查显示，在新的选举中，支持2011年遭罢免的前总统本·阿里（Zine El Abidine Ben Ali）的政党可能会获胜。考虑到这一点，赛义德总统宣布该国需要一部新宪法，并承诺在新宪法通过后于12月举行议会选举。

突尼斯位于地中海南岸，又被称为“北非明珠”

三、西方介入突尼斯局势

作为当年“阿拉伯之春”的策源地，突尼斯这个国家的风吹草动一直牵动着各方的神经，国际各派势力也从来没有中断过以多种方式对该国的影响和介入。

一是国际货币基金组织。考虑到正在经历的金融危机，为确保社会平稳，突尼斯2月份启动了与国际货币基金组织（IMF）的谈判，以获得约4亿美元的援助，用于经济转型。作为“条件”，突尼斯政府将根据国际货币基金组织的要求制定一项2022年至2026年的广泛改革方案。然而，这个北非国家的部分精英和政治力量对国际货币基金组织的援助持谨慎和警惕态度，同时预测计划中的转型将进一步加剧社会和经济危机。突尼斯总工会（UGTT）已宣布拒绝所有对中下阶层不利的提案，特别是降低工资和取消基本食品补贴的措施。政治活动家、人民运动党领袖纳比提指出了国际货币基金组织施加的不平等条件。同时，他还认为之前执政的复兴运动党的政策造成了当前的突尼斯危机，使国家运行完全依赖债务。

资料图：国际货币基金组织在国际金融体系中占据重要地位

二是世界银行。世界银行已批准为突尼斯紧急社会保护支持提供4亿美元的资金。该组织声明称，这笔钱将用于帮助90万个突尼斯家庭，占全国总人口的30%。这将有助于该国从对经济和卫生系统产生负面影响的疫情大流行中恢复过来。突尼斯政府将在获批3个月后，即6月底收到这笔资金。

三是欧盟。在当前混乱态势下，为了缓解突尼斯的社会政治紧张局势，欧盟于3月29日宣布，将向该国提供4.5亿欧元的贷款。欧盟预计，如果不采取一揽子救助措施，该国将很快面临不可避免的金融崩溃。

四是周边国家地区。突尼斯周边国家地区也在密切关注事态发展。3月初，突尼斯从非洲开发银行（ADB）获得了1.0395亿欧元的贷款，作为公路基础设施发展计划第二阶段融资协议的一部分。土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）积极支持复兴运动党的活动，而该党近来一直是对赛义德进行激烈批评，双方水火不容。对此，突尼斯外交部长奥斯曼杰兰迪指责土耳其干涉该国内政。

面临内部斗争和外部干预双重压力的突尼斯能否找到某种合适的方式平息混乱，从而避免新一波“阿拉伯之春”在此爆发，世人将拭目以待。