仅增0.1%！天津会被宁波反超吗？

“一退再退”的天津，怎么了？

作者 | 秋池 南风窗长三角研究院特约研究员

“在不在风暴的中心，我都是一片安静的雪地。”

疫情之下，全球都处在前所未有的巨大不确定性中，“稳增长”也成为当前经济发展主基调。

在国家统计局发布一季度经济数据后，各地也陆续发布第一季度成绩单。

从公布的数据来看，山东、四川和湖南等地的增速都高于4.8%全国平均水平，北京的增速与全国持平，目前公布经济数据的省份中，天津更是增速垫底，仅为0.1%。

侧面反映经济运行的财政状况，天津更是“失意”。一季度，天津全市一般公共预算收入同比下降19.4%，地方税收同比下降10.2%。

在2021年城市GDP排行榜上，天津位列第11位，与排在第12名的宁波仅相差1100亿元。

重返前十未果，现在又面临着可能会被宁波反超的局面。

天津怎么了？

它是四大直辖市之一，国家中心城市和国际消费中心城市，更是国务院批复确定的中国北方对外开放门户和北方航运中心。

从2021年各大城市的经济数据来看，天津也绝对是北方城市中的佼佼者。

去年，天津GDP达到15695.5亿元，名义增速达到11.44%，在北方城市中排在第2位，GDP除了跟排在第1位的北京有较大差距外，远超其他北方城市。

建国之初，天津还一度是北方经济第一都市，1952年，天津GDP为北京的1.6倍，之后被首都超越，成为仅次于北京的北方第二大城市，一直有着“北方第二城”之称。

很长一段时间里，天津曾是我国北方地区最大的工商业中心和对外开放城市，是“天子渡津”之处。

坐拥北方最大的港口，毗邻首都北京，占尽天时地利人和的天津也曾一度领跑全国。

2000~2016年，天津的GDP增长速度始终高于全国，GDP年均高达13.63%的增速，曾大幅领先于全国9.42%的增速。

以滨海新区为例，2000~2015年这15年间，滨海新区以年均近20%的经济增速有力地支撑了天津的经济发展，在2010年曾一举超越浦东新区，位居国家级新区经济总量榜首。

2016年天津全市生产总值（GDP）为17885.39亿元，而滨海新区就以10002.31亿元占到了全市GDP的55.92%。

滨海新区也成为全国首个迈入万亿俱乐部的国家级新区，大幅领先上海浦东新区，被认为“创造了中国城市发展史上的神话”。

2017年是天津近些年经济发展上的一个转折点。

在国家倡导高质量增长的背景下，滨海新区主动“挤水”，将2016年的1万亿元GDP直接挤掉1/3，调整为6654亿元。

据江南智造总局（ID：changsj001）的了解，滨海新区GDP虚高的原因在于：以往滨海新区GDP统计是以公司注册地为标准，但实际情况是许多在滨海注册的公司生产都在外地，这就导致了GDP统计上的虚高。

滨海新区GDP主动“挤水”后，给天津经济造成了很大的影响。

当年，天津全市的GDP增速也下滑了近2/3，位列全国倒数第一，创28年新低，仅高于1989年的1.1%。

此后，在经济层面上，天津的经济一直处在调整之中。

经济增速上，2018年3.6%、2019年4.8%、2020年1.5%，GDP排位上，2019年接连被苏州、成都、武汉、杭州赶超，勉强守住前十席位。

2020年，天津被南京反超，且退出全国前十。2021年也大致如此，天津逐渐滑落到与南京、武汉并列的第二梯队，与宁波差距也在缩小。

除了经济规模，从人口方面来看，天津的常住人口也呈现净流出态势。

2016年天津常住人口达到1443万人，最近5年天津人口总体上处于人口流失状态，2021年天津常住人口1373万人，6年时间天津人口减少70万。

与此同时，同在北方城市的郑州，其人口已经有1280万人，西安常住人口也达到了1316万人。换言之，在人口方面，天津领先郑州、西安的优势已经缩小在100万之内。

2021年天津GDP近1.57万亿元，实际增速6.6%，虽然依然低于全国平均水平（8.1%），但增量超过1600亿元，为近年来最大增量。

对于这一增长，当地媒体曾指出，“这得益于新旧动能转换取得成效。”

那么，新旧动能转换取得良好效果的背景下，今年一季度增速为何下滑至0.1%？

这背后，疫情的影响自然不可忽略。

今年年初，天津突发本土奥密克戎新冠肺炎疫情，成为国内首个正面迎战奥密克戎变异株的城市。

中国工程院院士张伯礼曾表示，应对处置奥密克戎引发的本土疫情，天津正面临一场大仗硬仗。

除了全员核酸检测外，天津也采取严格的管控措施。

反映在经济数据上，2022年一季度天津的相关指标也出现了一定程度的下滑。

拿经济增长的“三驾马车”投资、消费和进出口来说，天津一季度固定资产投资（不含农户）同比下降4.5%。

进出口方面，一季度，天津进出口总值达1970.2亿元，同比增长6.5%，占同期全国进出口总值的比重为2.1%，与去年同期基本持平。

对消费的影响也很大，一季度，天津社会消费品零售总额同比下降3.9%。而天津又以服务业为主，容易受疫情拖累。

除此之外，在工业上，一季度，规模以上工业增加值同比下降0.6%。分经济类型看，制造业更是下降3.3%。

可见，天津一季度经济增长放缓的背后，还是投资和消费，以及工业拉低了增速。

随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，经济运行或将会回归正常轨道。

今年天津“两会”上，面向2022年，天津将GDP增长目标定为5％以上。

不过也应该看到，天津经济增速放缓的背后，除了疫情的的因素外，也有产业结构偏重偏旧、新动能增长尚未完全见效、资源环境难以为继的深层次问题。

从此前天津的产业结构来看，经济总量中有近一半都是来自工业的贡献，其中石油、炼化、钢铁等重工业占据主要的分量。

在2017年的限产“环保风暴”中，很多高耗能高污染的重工业企业直接被关停，这也直接影响到了天津工业增长。

2016年天津全年工业增加值为7238.70亿元，而2021年这一数字为5224.57亿元。

过去几十年，中国城市经济规模和能级变化，正在深刻影响全国经济格局。

自天津2020年被南京反超、经济总量掉出全国城市前十后，天津什么时候重返前十，一直备受关注。

然而，在天津重返前十的势头尚未明朗之际，后面的追兵已然在悄悄赶上。

先看紧随其后的宁波，2021年，浙江“第二城”经济表现“韧性”十足。

从GDP增量上来看，天津和宁波都实现新增长。去年宁波 GDP增量首次突破 2000亿元，达到 2186.2亿元，这是此前从未有过的新高度。此前宁波 GDP增量最高的年份是在 2017年，年度增量达到了 1173.72亿元。

从产业结构看，天津曾靠工业、港口这两张“王牌”，长期保持两位数增长。但现在看，天津的两张“王牌”和宁波交锋，似乎还略处于下风。

宁波的优势也在于工业。去年，宁波规上工业总产值首次突破2万亿元，达到2.21万亿元，与广州接近。而天津去年的工业增加值尚不及万亿。

在各市回归制造的背景下，宁波制造业增加值占GDP的比重为41.3%，对经济增长的贡献达到五成多。而曾经产业结构偏重的天津，制造业增加值占GDP的比重已降至24.1%。

天津市领导曾也指出，“目前，制造业占全市生产总值比重已降到25%以下，并且仍然呈下降趋势。”

除此之外，二者虽均为重要的港口城市，宁波舟山港的吞吐量也要高于天津港。

去年，宁波舟山港集装箱吞吐量突破3000万标箱，成为全球第三个集装箱突破3000万标箱的港口。宁波舟山首次跻身全球航运中心城市前十，超越东京。

根据交通运输部数据，今年一季度全国港口完成货物吞吐量36.31亿吨。其中，宁波舟山港集装箱吞吐量排在第二，天津港排在第六。

不过，虽然在工业和港口的实力上不及宁波，但是天津的优势在于第三产业。

去年天津第三产业增加值为9615.37亿元，而宁波第三产业增加值仅为7241.6亿元，天津领先宁波近2400亿元。

天津的三次产业结构三次产业结构为1.4：37.3：61.3，宁波的三次产业之比为2.4∶48.0∶49.6。

同时，天津也在加强补齐第二产业的短板。在发展动能转换上，天津新产业发展势头良好。

天津市统计局的数据显示，去年天津高技术产业（制造业）增加值比上年增长15.5%，快于全市规模以上工业7.3个百分点。

其中，新产品产量实现快速增长，服务机器人、新能源汽车、集成电路等产量分别增长1.7倍、54.3%和53.2%。

而且，北京疏解首都功能，于天津而言又是一大机遇。仅“十三五”时期，天津共引进北京项目3062个，到位资金4482亿元，通用集团机床装备总部等大批标志性重大项目引进落地，中国电子等多家龙头央企民企跑来“橄榄枝”。

不得不看到，天津的追兵已近。

从 2016年到 2021年的 6年时间，宁波与天津的 GDP差距已经由 2500多亿元缩小到 1100亿元，宁波占天津的 GDP比重已达到 93%。近期，宁波更高调打出“冲刺2.2万亿”的目标，剑指全国前十。

除了宁波，过去20多年间，青岛经济总量在北方城市中仅次于京津，一直保持着“北方第三城”的地位。但随着青岛发展速度越来越快，GDP正在无限接近天津。

如何在向“全国前十”冲刺的过程中，还能保持住对后来者的领先优势，无疑考验着这座正在“觉醒”的城市。