高浩荣：​韩国迎来“龙山时代”

作者：高浩荣（华语智库高级研究员 新华社世界问题研究中心研究员）

韩国总统职务交接委员会负责总统办公室搬迁的特别工作组组长尹汉洪4月25日宣布，候任总统尹锡悦将从5月10日就任当天起在首尔龙山的国防部大楼5楼临时办公，之后将搬到设有正式办公室的2楼工作。青瓦台将从5月10日起对外开放，民众可通过预约方式参观游览。

同一天，韩国现任总统文在寅在青瓦台与韩媒跑口记者进行任期内最后一次座谈会时表示，他将在所有工作结束的5月9日18时下班，然后离开青瓦台住到别处，第二天参加尹锡悦的总统就任仪式后乘坐高铁前往新近落成的位于庆尚南道梁山市的私邸。在18时至24时的这段时间里，文在寅虽然仍然是韩国总统，仍须履行总统职责，但他表示，由于有相关工作人员在青瓦台值班，他只需保持联络畅通即可处理在这6小时内发生的紧急事务。

由此，韩国的“青瓦台时代”即将结束，“龙山时代”即将来临。

韩国的青瓦台历尽沧桑。据韩媒报道，青瓦台已有600多年的历史，曾是朝鲜王朝时期的王宫——景福宫后花园的一部分。1927年日本殖民者毁掉了景福宫后花园除五云阁以外的所有建筑，建立了“朝鲜总督”官邸。1945年日本战败投降后，这里成为美军军政长官官邸。1948年大韩民国成立后，成为历届韩国总统生活和办公场所。韩国首任总统李承晚将其命名为“景武台”。1960年，韩国第二任总统尹潽善忌“武”字，将其更名为“青瓦台”。青瓦台的建筑特色为青瓦白墙，因此也称为“蓝宫”，占地面积25万平方米，是美国白宫的3.4倍。

青瓦台是韩国的“最高权力中心”。它见证了朝鲜半岛的王朝更迭、殖民历史以及韩国70余年的变迁。众所周知，从首任总统李承晚到第18任总统朴槿惠，大多命运多舛。因此有人称青瓦台是“不祥之地”“凶宅”。在今年的韩国总统竞选期间，也有人说尹锡悦执意不愿入住青瓦台也有忌惮“凶宅”之意。不过尹锡悦并不承认这一点。他称在青瓦台生活和办公是“帝王式总统”，不能接近民众。他把搬迁总统办公室视为上任后的第一要务，目的是改变“帝王式总统”形象，便于接近民众，方便与民沟通，同时把青瓦台“归还给民众”。

围绕总统办公室搬迁问题，韩国朝野议论纷纷，毁誉参半，争论激烈。有民意调查显示，大约有一半被调查者反对搬迁，认为此举可能造成国家安全空白，浪费民众税金，实无必要。但这些反对之声并不能动摇尹锡悦兑现竞选承诺的决心。搬迁最终敲定。其实，包括即将卸任的文在寅在内，韩国前几任总统竞选时都曾声称要把总统办公室搬出青瓦台，但在当选后又因各种“不得已”的原因住进了青瓦台。对于尹锡悦此次痛下决心搬出青瓦台，有人说他“意志坚定”，也有人说他“独断专行”。可谓见仁见智。

首尔的龙山地区曾是美军基地，韩国国防部和联合参谋本部都位于此地。随着美军基地搬迁到京畿道平泽地区，首尔市政府打算把美军腾出来的地方建设一座市民公园。但是由于韩美联合司令部迟迟没有搬迁，市民公园的建设也一拖再拖。韩国国防部其实也是一个军事重地，戒备森严，普通民众不能随意进出。总统办公室搬至国防部大楼之后是否能如尹锡悦所愿随时随地接近民众，现在看来还是未知数。

从“青瓦台时代”变为“龙山时代”，改变的不仅仅是总统办公室的位置，人们更为关心的恐怕是韩国新政府内外政策的变化和调整。在韩国，进步势力和保守势力阵营分明，代表保守势力的尹锡悦取代代表进步势力的文在寅，其政策变化可想而知。尤其是在对外政策上，韩国新政府的动向更为外界关注。

在对朝关系上，尹锡悦在竞选期间多次抨击文在寅政府的对朝政策“软弱”“亲北（朝鲜）”，认为文在寅和朝鲜领导人金正恩举行的首脑会谈是“政治作秀”。他主张“以实力保和平”“以实力做支撑实现我们所希望的自由、和平、繁荣的统一”。他认为“对话”不是韩朝关系的“唯一手段”，表示可以“有条件”地对朝发动“先发制人打击”。他对朝鲜无核化的定义是：朝鲜完全开放核开发设施，接受国际社会的全面核查。这样才可以说实质性无核化取得进展，也是放宽对朝制裁的条件。

在对美关系上，尹锡悦多次表示将加强韩美同盟，把韩美同盟建设成“全面的战略同盟”“在质量和数量上改善和扩大包括安全在内的韩美同盟核心价值，使韩美间的交集更加多元化”。他表示，韩国“将在美国主导的重组全球供应链、保卫民主、人权等方面（与美国）保持步调一致”。尹锡悦称，“韩美应该超越过去只应对特定军事威胁的形态，通过全面经济安保同盟来应对当今出现的各种威胁”。尹锡悦多次表示积极支持美国的“印太战略”，并表示有意参加“四国安全对话”机制。尹锡悦当选后首先与美国总统拜登通话，接着派遣“韩美政策协商团”访美，向美方说明加强韩美同盟的意向，解释新政府的各项对外政策。据韩媒报道，访问期间，韩美双方一致认为，“两国的同盟关系应从军事安全同盟升格为覆盖经济安全和技术同盟、地区及全球合作的全面战略同盟”，并“商定将围绕经济安全进一步深化合作”。目前，韩美正就美国总统拜登5月下旬访韩进行密切磋商。

韩日关系近几年陷入低谷是众所周知的事实。尹锡悦当选后的3月11日即与日本首相岸田文雄通话，表示“有必要合理解决两国之间悬而未决的问题，使其符合双方共同利益”，并希望就任后韩美日三国能进一步加强在半岛问题上的合作。接着，尹锡悦在4月24日派遣“韩日政策协商团”访日，以示韩国新政府“致力于改善韩日关系的强烈意志”。协商团分别会见了岸田文雄和外务大臣林芳正等人，双方一致认为，“韩日两国要在新的起跑线上发展面向未来的关系，为共同的利益而努力”。双方还就日本殖民时期强征劳工的赔偿问题、“慰安妇”受害者问题等悬案交换了意见。日本仍然坚持要求韩国拿出能够让日本接受的解决方案。

乌克兰危机爆发后，韩国随即向乌克兰提供了1000万美元的人道主义援助，其后又决定追加提供3000万美元的人道援助。同时，韩国在衡量利弊后参与美国主导的对俄制裁，被俄罗斯列入“不友好国家”名单。尹锡悦认为俄罗斯对乌克兰发动的特别军事行动“彻底违反了国际法”，并认为乌克兰危机对韩国是个“教训”：“没有实力支撑的和平毫无意义。”韩国“必须以韩美同盟和与国际社会的紧密合作为基础展开实质性的外交战略，以阻止北方（朝鲜）的挑衅，维持韩半岛稳定”。

尹锡悦当选后曾表示将“基于相互尊重的原则构建韩中关系”。他在3月25日与习近平主席的通话中表示，韩方“愿同中方密切高层交往，增进互信，促进民间友好，推动韩中关系向更高水平发展”。这是令人欣慰的。但人们也注意到，他在竞选期间曾多次批评文在寅政府对华政策“软弱”“低姿态”，表示要追加部署“萨德”反导系统。

尹锡悦主张“比起被动地适应和应对不断变化的国际环境，韩国应带头促进自由、开放、包容的印度洋太平洋秩序。应积极参与美日印澳四方安全对话（Quad） 机制”。

不难发现，即将上台的尹锡悦新政府和即将下台的文在寅政府在对外政策上显然存在着不少差异。

韩国即将迎来“龙山时代”，翻开历史新的一页。韩国新政府在“龙山时代”将展现怎样的面貌，人们正拭目以待。

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