深度解读:美国对台问题的立场及演变

作者:桅杆677

本文转载自:走进历史的深处

前言:俄乌战争爆发后,引起很多人对台海问题的联想。3月7日下午,在十三届全国人大5次会议的记者会上,彭博社记者就提问:“中方认为乌克兰问题与台湾问题两者形势有何异同?”实际上,就现阶段而言,美国是台湾问题的关键因素,其立场对两岸关系走向有重要影响。本文试结合俄乌战争,对二战以来美国在台湾问题上的立场及演变做一个疏理。
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深度解读:美国对台问题的立场及演变

一、从俄乌战争所想到的……
俄乌战争已经超过2个月,战场内外仍处胶着状态,俄军迟迟打不开局面,到目前为止似乎看不到结束的迹象。小小的乌克兰之所以能与强大的俄罗斯打持久战,背后的关键因素是美国的强力支持。战争爆发后,美国立即联合西方国家,一方面向乌克兰提供经济和和军事援助,仅军火援助援助目前就已经超过40亿美元,甚至美国参众两院已经通过法案,准备重启“租借法案”;一方面在经济上对俄罗斯实施强力制裁,采取全方位的绞杀政策,甚至冻结俄政府在西方的外汇储备以及公司和个人在西方的资产。
回过头来看,这场战争之所以爆发,以美国为首的西方国家是起了至关重要的推动作用的。苏联解体以后,俄罗斯一直向往成为西方的一员。但西方不仅不想接纳俄罗斯,还一门心思要搞垮俄罗斯,甚至要肢解俄罗斯,以彻底制服这只“北极熊”。
西方国家对此也不避讳。美国国防部长奥斯汀4月25日在访问基辅之后的记者会就说:“美国希望看到一个被削弱的俄罗斯”。苏联解体后,北约先后5次东扩,直逼俄罗斯边界,极力压缩俄生存空间,威胁俄国家安全。同时在乌克兰、格鲁吉亚等前加盟共和国策动颜色革命,扶持亲美反俄政权。
从近年俄乌关系的发展脉络看,乌克兰政客明显缺乏政治智慧,玩“远交近攻”,极力推行反俄政策,一门心思要加入北约,挑战比自身国力强大数倍的核大国。而在普京及大多数俄罗斯人,内心或多或少地存在“大俄罗斯帝国”情结,期望恢复苏联疆域的梦想。同时从苏联到俄罗斯,在处理对外关系上,仍存有“沙皇”时代的强势及扩张基因。

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应当说,俄乌战争就是上述因素共同作用的产物:美国率西方国家的步步进逼、乌克兰在西方煽动下的无脑挑衅、俄罗斯的安全焦虑和“帝国”情结。
国务委员兼外长王毅3月7日在回答上述彭博社记者提问时说:“首先要明确的是,台湾问题与乌克兰问题有着本质区别,没有任何可比性。最根本的不同在于,台湾是中国领土不可分割的一部分,台湾问题完全是中国的内政,乌克兰问题则是俄乌两个国家之间的争端。”
这里,王毅回答的是不同点,没有明确回答相同点。其实,除了上述本质区别以外,两者也有两个相同或相似点的:一是都有一个无端的挑衅者,二是背后都存在美国因素。
台湾自古以来就属于中国。这一点无须再论证。只是近代以来,台湾经历了被割让、再收回、又分隔的过程。台湾问题的实质就是两岸分隔对立及其解决。问题的产生及其演变,是国共内战的产物,更有其复杂的历史、民情和大国博弈等背景。
这其中,美国是阻挠台湾问题解决的最大障碍。台湾问题一直是美国手中用来牵制和扼制中国的一张王牌。一个不和平、不稳定、不统一的台海,最符合美国的战略利益。这与中国追求台海稳定及和平统一的目标完全对立。
战后数十年来,美国在台湾问题上的立场几度变化。但无论如何变化,都是基于其国家利益。对于这一点,我们也没有必要从道德层面去评判。国与国之间,只能从利益角度去考量。

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二、从二战后期至朝鲜战争爆发
1895年4月17日,大清帝国在甲午战败后,与日本签订了《马关条约》,其第二款载明“中国将管理下开地方之权,并将该地方所有堡垒军器工厂及一切属公物件,永远让与日本:……台湾全岛及所有附属各岛屿;澎湖列岛,即英国格林尼次东经百十九度起至百二十度止,及北纬三十三度起至二十四度之间诸岛屿”。 
因上述条款,台湾和澎湖列岛从此被日本所占领。可以说,这是台湾问题产生的源头。
太平洋战争爆发后,国民党政府于1941年12月9日发布《对日宣战布告》,内称“兹特正式对日宣战,昭告中外,所有一切条约、协定、合同,有涉及中、日间之关系者,一律废止,特此布告”。此举表明,中国政府从此不再承认《马关条约》的效力,收回台湾和澎湖列岛主权成为对日作战的目标之一。
1943年12月1日,美、中、英三国政府首脑罗斯福、蒋介石、丘吉尔在开罗会晤后,共同发表《开罗宣言》,明确宣示:“三国之宗旨,在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境。”

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1945年7月26日,美、中、英三国首脑杜鲁门、蒋介石、丘吉尔签署(蒋未参会,在征求其意见后由杜鲁门代签)并联合发表敦促日本投降的《波茨坦公告》,其中第八点载明“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。
1945年9月2日,日本向美、中、英、苏等9个战胜国签订《日本投降书》,其第六点载明“余等为天皇、日本国政府及其后继者承允忠实履行波茨坦宣言之条款”。
上述《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》三份文件,构成了一个完整的法律链:《波茨坦公告》确认《开罗宣言》的效力,《日本投降书》又把《波茨坦公告》的内容由宣示性质变成条约性质,从而使《开罗宣言》具有国际法效力。
上述三份文件,美国都是参与国并签字。这也是这一时期美国政府的立场,即明确表示:台湾和澎湖列岛主权在战后归还中国。这期间,中美是同盟关系。
1945年10月25日,国民党政府台湾省行政长官陈仪在台北举行受降典礼,向日本驻台湾总督兼日军第10方面军司令安藤利吉下达第1号手令:本官奉令“接受台湾、澎湖列岛地区日本陆海空军及其辅助部队之投降,并接收台湾、澎湖列岛之领土、人民、治权、军政设施及资产”。安藤利吉在签具的受领证中表示:“对于本命令及以后之一切命令、规定或指示,本官及所属与所代表之各机关部队之全体官兵,均负有完全执行之责任。”陈仪随即声明“从今天起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆已置于中国政府主权之下。

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至此,由《马关条约》所割让、被日本强占50年的台湾及澎湖列岛,正式回归祖国怀抱。
此后至1950年初,美国政府多次宣示台湾属于中国的问题立场。例如1月5日,杜鲁门总统发表声明,重申《开罗宣言》关于台湾归还中国的条文,称“美国是《波茨坦公告》的签署国,该公告宣布应执行《开罗宣言》条文,日本投降时接受了这项条文。在过去的4年里,美国和其他盟国接受了中国对该岛行使主权。美国对台湾或任何其他中国领土没有掠夺性的企图,目前无意在台湾寻求特权或建立军事基地,也无意利用其武力干预现在局势”。1950年1月12日,国务卿艾奇逊在美国新闻俱乐部发表演说:“我们的防御圈沿阿留申群岛、日本、琉球群岛延伸至菲律宾群岛”。很明显,这个弧形防御圈把台湾排除在外。
美国政府的这个立场一直延续到朝鲜战争爆发。
三、从朝鲜战争爆发到上海公报
1946年6月,中国内战爆发。经过3年多的较量,国民党政府在军队精锐基本被歼灭的情况下,于1949年12月7日从成都迁往台北。这样,台湾在回归祖国3年多之后,又与大陆分隔,并持续至今。某种程度上来看,国民党政府在内战中失败迁往台湾,是造成台湾问题的直接原因,但并不是全部原因。
其时的台湾,风雨飘摇,人心浮动,军心不稳。中央军委任命粟裕为攻台总指挥,已经组织拟定了攻台方案,计划动用三野12个主力军参加攻台作战,从其他野战军抽出4个军作为预备队,总计攻台兵力为16个军,共计50万人。

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就在解放军进行攻台的准备过程中,1950年6月25日,朝鲜战争突然爆发。第三天(27日),美国总统杜鲁门在关于朝鲜局势的声明中说:“共产党部队对台湾的占领,将直接威胁太平洋地区的安全及在该地区执行合法与必要职务的美国部队。据此,我己命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。作为这一行动的应有结果,我还要求台湾的中国政府停止对大陆的一切海空行动。第七舰队将监督此事的实行。台湾未来地位的决定,必须等待太平洋安全的恢复、对日本的和平解决或联合国的审议”。
这个声明表明:美国在对华政策及台湾问题上的立场,发生两项重大变化:一是以武力阻止解放台湾,公开介入中国内战;二是抛出“台湾地位未定论”,公开否认此前关于台湾问题的多次声明,公开否认从《开罗宣言》《波茨坦公告》到《日本投降书》的国际法效力。这一立场转变,是美国对新中国采取敌视政策的产物。
在朝鲜战争期间的1951年9月8日,美国操纵相关战胜国与日本在旧金山签订了《对日和平条约》,即《旧金山和约》。新中国和在台湾的国民党政府均未参加会议。因此,《旧金山和约》对中国明显不利,其第2条第2款规定“日本放弃对台湾、澎湖之所有权利、名器与请求权”。具体放弃后交给谁,条约没有明确,故意留下模糊空间。实际上是美国把“台湾地位未定论”塞进了条约。
由于被排除在对日和约的商谈之外,新中国政府于1951年9月18日发表声明,指《旧金山和约》是“非法、无效与绝对不能承认的”。

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1952年4月28日,国民党当局与日本签订了《中日和平条约》,实际是确认《旧金山和约》的效力。其中第2条规定:“日本国业已放弃对台湾及及澎湖群岛,以及南沙群岛及西沙群岛之所有权利、权限及请求权”。这里虽然也是说“放弃对台湾及及澎湖群岛”的所有权利,但既然条约签订的主体是中华民国政府,当然就是交还给中华民国。应当说,这个条约具有国际法效力,在一定程度上封堵了“台湾地位未定论”一说,但不可能解决两岸政治对立产生的由谁来代表中国问题。 
美国上述坚持“台湾地位未定论”的立场并没有改变,一直延续到中美联合发表上海公报。
四、从上海公报到《与台湾关系法》
1971年10月25日,联合国大会第1976次会议以76票赞成、35票反对、17票弃权的表决结果,通过了阿尔巴尼亚等23个国家发起的提案,即第2758号决议。提案及决议核心内容是:
承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一;
决定恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

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联大第2758号决议明确表明了这样一个原则和国际法关系:新中国的建立属于新政权取代旧政权,中国的国际法主体地位没有发生变化,中国的主权和疆域也没有改变。也就是说,新中国承继了中华民国政府的一切权利,包括主权和疆域,这自然也包括对台湾及澎湖列岛的主权等一切权利。因此,目前两岸的分隔状态,是中国内战的遗留问题,是内战尚未完全结束。2758号决议在联合国层面解决了中国的代表权问题。
当时中美已经开始接触,美国总统国家安全事务助理基辛格作为尼克松的特使,在当年7月9-11日秘密访华。两国在16日同时发表公告,宣布尼克松将应邀访问中国。但美国仍对第2758号决议投了反对票。这表明,虽然两国开始接触,但美国敌视中国的政策并没有完全转变。
在中美接触及建交谈判中,台湾问题始终是核心问题。
1972年2月,美国总统尼克松访华。中美于28日在上海发表联合公报,宣布两国关系走向正常化。联合公报中关于台湾问题,是这样表述的:
中国方面重申自己的立场:台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题;中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省,早已归还祖国;解放台湾是中国内政,别国无权干涉;全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。

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美国方面声明:美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景,它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间,它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量或军事设施。
1978年12月16日,中美两国同时发表建交公报,宣布自1979年1月1日起互相承认并正式建立外交关系。在建交公报中,关于台湾问题有以下表述:
美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。两国重申上海公报中双方一致同意的各项原则,并再次强调:美国政府承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。
据此,中美两国在1979年1月1日正式建立外交关系。
应当说,在此期间,美国在台湾问题上的立场,有两个比较大的变化:一是放弃了“台湾地位未定论”,承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;二是从台湾撤出美军,实际上是从中国内战中抽身,转而关注台湾问题的“和平解决”。

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美国卡特总统随后于当年4月10日签署了《与台湾关系法》,情况又发生重大变化。
五、《与台湾关系法》之后的台海立场
《与台湾关系法》中比较严重的有以下条款:
第2条B款之3“决定和中华人民共和国建立外交关系之举,是基于台湾的前途将以和平方式决定这一期望”;之4“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举,包括使用经济抵制及禁运手段在内,将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁,而为美国所严重关切”。
第3条A款“美国将向台湾提供使其能保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”;B款“指示总统如遇台湾人民的安全或社会经济制度遭受威胁,因而危及美国利益时,应迅速通知国会。总统和国会将依宪法程序,决定美国应付上述危险所应采取的适当行动”。
《与台湾关系法》为美国日后干涉台湾问题埋下了重大伏笔。邓小平当时就认为:“《与台湾关系法》是中美关系中最大的问题,如不改变此法,中美关系恐怕很难有明显的、满意的发展。”
《与台湾关系法》的出台,严重违反中美建交公报,干涉中国内政,招致中国的强烈反对。面对中国政府的一再抗议和交涉,美国不得不做些姿态和让步,两国在1982年8月17日发表联合公报。

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这个公报主要是解决售台武器问题,美国政府在公报中声明:“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上,将不超过中美建交后近几年供应的水平,它准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。”
实际上,“817”公报并没有解决两国之间的根本分歧,美国甚至在售台武器问题上也是阳奉阴违。2020年8月31日,美国在台协会公布了2份“解密电报”,主要内容是“817公报”发表不久,美国向台通报在军售等问题的态度:
第一份电报是表明“对台军售的性能和数量将完全取决于中国所带来的威胁”。
第二份电报是所谓对台“六项保证”,即:美国未同意设定终止对台军售的日期;未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见;不会在台北与北京之间担任斡旋角色;未同意修订“与台湾关系法”;未改变关于台湾主权的立场;不会对台施压,要求台湾与中华人民共和国进行谈判。
自建交以来,美国一直就在三个联合公报与《与台湾关系法》的框架内腾挪。其在台湾问题上的立场,可以概括为“一个中国”和“维持现状”两个核心,即一方面维持三个公报中的“一个中国”政策;一方面坚持“台湾的前途将以和平方式决定”,不允许单方面改变现状。

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因为《与台湾关系法》,美国为对台军售提供了“国内法”依据;更这严重的,是可以根据国际及国内政治、经济形势需要,对“台湾人民的安全或社会经济制度遭受威胁,因而危及美国利益”这一弹性空间很大的条款,甚至什么是“单方面改变现状”,作出对自身最有利的解释,并据此随意干涉或不干涉台海事务。
中美自建交以来,双边关系经历了从准盟友、合作伙伴、竞争对手到战略敌手的演变。对台海事务是否干涉以及干涉到什么程度,与美国对华关系定位密切相关。
六、对华遏制战略下的台海立场
自民进党2016年在台湾上台执政以来,蔡英文一直强调两岸“互不隶属”,否认“九二共识”,变着法子搞“两国论”。两岸政治对话已经中断了6年。并且随着政权的巩固,民进党隐有“联美制陆”的意思。这一点,不能不高度警惕。
俄乌战争爆发后,台岛内对两岸关系的关注度急剧升温,官方和民间纷纷研讨、推演两岸军事冲突的可能性以及大陆可能采取的行动。
例如,据新加坡《联合早报》4月29日报道:“台湾国防部在最新的专案报告中评估,中国大陆可能对台采取八种行动,以迫使台湾政府迅速失能,动摇抗敌决心。”这8项行动分别是:认知作战、灰色地带威胁、联合军事威慑、联合封锁、夺占外岛及离岛、斩首作战、联合火力打击和全面进犯。

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其中关于斩首作战,报告是这样说的:“中国大陆可运用特战部队及先期潜伏人员,或运用巡弋导弹远距精准打击,瘫痪台湾的整体指管运作以及破坏政、经、军等重要基础设施,目的是迫使政府迅速失能,动摇抗敌决心。”这也是台军最为担心的行动。
报告还说“解放军无论是在地面部队打击火力、水面战舰制海战力及空中制电磁能力方面均优于台军,大陆战机在制空作战能力也稍占优势,空中制电磁能力较优、潜艇战力更是大幅超越台军”。这是台军首次以极为坦白地说明两岸军力优劣现况,也是首次明确承认解放军在军力上优于台军。
此外,4月28日是国民党当局签订《中日和平条约》70周年。台国史馆举行研讨会,馆长陈仪深在研究中主张“台湾主权未定论”。台国安局长陈明通在答复立委质询时说:“美国当初的用意就是要避免国家继承理论发生在台湾”,并表示“台湾(如果)再顺下去,会被中华人民共和国继承走”。副总统赖清德在出席“旧金山和约生效70周年特展”开幕仪式时表示:不论是从客观现实,或是国际法来看,“中华民国台湾”的主权不属于中华人民共和国。
对此,连马英九也认为:“官员公开宣扬台湾地位未定论,令人痛心;如果这些说法成立,那中华民国”过去70年在台湾的统治岂不都是非法?”也就是说,美国早在1978年就放弃的缺乏国际法依据的“台湾地位未定论”,却被民进党当局拿来作为法理台独的救命稻草。

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台军力不及,又要搞台独,怎么办?只有抱美国大腿。
美国也积极“配合”,动作频频,一方面是前国务卿蓬佩奥、参议院预算委员会首席议员格雷厄姆接连访台,甚至众议院议长佩洛西也准备访台;一方面是桑普森号驱逐舰通过台湾海峡。国家安全顾问沙利文在回答记者“美国是否就台海局势做好准备”的提问时,甚至表示:“从威慑和外交角度说,美国将采取力所能及的一切行动,确保中国大陆武力统一台湾的局面永远不会发生。”这也是至今为止,美国在台湾问题上最强硬的表态。
在对华实施遏制战略的背景下,美国的台海政策虽然仍是基于三个联合公报与《与台湾关系法》框架,但行动上已经出现明显变化:一方面通过官员访台、对台军售等等,鼓动和纵容台独势力挑战大陆“红线”,持续逼迫大陆;一方面又指责大陆的反制行动“威胁台湾安全、危及美国利益,是单方面改变现状”等,对台海事务进行强力干涉,在政治、经济、军事等领域采取对抗手段。

七、俄乌战争进程实质是美国在掌控

美国独霸天下的格局下,俄乌战争对我们具有重要启动意义。其背景很复杂,但抽丝剥茧:首先是北约持续东扩逼迫俄罗斯,其次是普京的“大俄罗斯”情结加安全焦虑,第三是乌克兰在美国鼓动下持续反俄。战争爆发后,美国人一方面出钱、出武器、出情报,鼓励乌克兰人“抵抗俄军入侵”;一方面联合欧洲国家在经济上绞杀俄罗斯。战争的双方,军事上是俄军对美国武装下的乌克兰军队,经济和外交上是俄国对阵美国为首的西方阵营。

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战争爆发后,俄乌双方展开了几轮谈判,但反反复复。

3月29日,俄乌在土耳其的谈判结束后,双方在表态中“认为达成了一些共识”。俄代表团长梅津斯基表示,两国总统“会面可以与双方草签和平条约同时进行”;而乌克兰方面则“希望两周内能达成协议,两国总统能够尽快会面”。

乌方随即向俄提交了和平协议的书面建议。其核心内容有3点:乌克兰在获得国际社会保障的前提下,永久中立,不加入北约等任何军事联盟,不在乌领土上设立外国军事基地以及外国驻军;对克里米亚问题,两国在未来15年内通过谈判解决;对于顿巴斯地区,在两国总统会面时再谈判处理。

这些表态及建议,被外界解读为谈判取得了重大突破,舆论普遍比较乐观,似乎很快就会停战。可泽连斯基在第二天与拜登通电话、“汇报”俄乌谈判进程情况后,乌克兰态度立马大变。

4月5日,泽连斯基在直播讲话中说:俄乌谈判中“有关去军事化以及去纳粹化的条款,乌克兰连谈都不会谈;乌克兰已经准备好加入北约,如果北约提议,我们就准备加入”。

这个讲话与3月29日谈判后乌方的表态是南辕北辙,几乎推翻了之前所有的谈判成果。泽连斯基甚至还说“我与普京的会面很可能不会进行”。要知道,自开战以后,泽连斯基曾多次公开要求与普京见面。

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为什么泽连斯基的态度会发生180度的大转变?因为美国的目标还没有达到。美国的目标是什么?既不是乌克兰加入北约,更不是什么顿巴斯或克里米亚问题,而是扼制和削弱俄罗斯。在美国看来,这场战争拖的时间还不够长。

对这一点,美国也毫不顾忌,其国家安全顾问沙利文在白宫新闻发布会上说得很明白:“俄乌战争下一阶段可能是持久战,持续数月或更长时间。”正是因为美国的操控,乌克兰的态度才强硬起来。

美国希望这场战争尽可能拖延。因为战争长期化最符合美国的全球利益:只需动用少量的资源,提供不多的援助,就可以耗住俄罗斯,同时拖住欧洲。这么好的机会,怎么能半途而废?

从俄乌战争的进程看,背后真正的操纵者是拜登。

最难受的是乌克兰,毕竟战争的所有痛苦,都是乌克兰人民在承受。所以,从战争一开始,泽连斯基虽然嘴上强硬,但从其多次公开讲话中,可以明显看出其内心迫切希望尽早停战。明显的例子是开战之初,泽连斯基就多次要求两国总统见面直接商谈,甚至公开对普京喊话:“我是你的邻居,我又不咬人,你怕什么?”

俄乌停战的决定权在谁手上?不在普京手上,更不在泽连斯基手上,而是在拜登手上。只要双方达不成协议,战争就会继续耗下去。而能不能达成协议,完全掌控在大西洋彼岸的美国美国如果不想结束战争,乌克兰就只能硬撑下去。

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大家都看到了,泽连斯基很焦虑,乌克兰人民很痛苦,但拜登照样愉快地去度周末。

以目前的态势,只要美国持续支持,乌克兰就能够撑下去。虽然很焦虑、很痛苦,但泽连斯基没有退路。因为没有美国的许可,乌方绝对不敢与俄达成协议,否则“后果很严重”。

八、台海冲突下的立场和行动研判

俄乌战争与中国远隔万里。可自战争爆发以来,美欧在打压俄罗斯的同时,频频把矛头指向中国。例如:

3月5日,北约秘书长斯托尔滕贝格在布鲁塞尔举行的新闻发布会上,指责中国“不愿谴责俄罗斯的侵略行为”。

4月18日,美国务院发言人普莱斯在例行记者会上说,西方“正密切关注中国和俄罗斯之间的互动,如果中国向俄罗斯提供武器援助或是帮助俄罗斯规避制裁,那么中国将面临严重后果,美国及盟友和伙伴们不会坐视不管。”美国家安全顾问沙利文多次警告“中国不能帮助俄罗斯逃脱西方制裁”。

甚至还将矛头对准中国媒体、社交媒体以及外交官言论。5月2日美国国务院在一份声明中宣称:“中国不加批判地放大莫斯科对入侵乌克兰的看法,表明了北京对俄罗斯的支持。这种放大使俄罗斯对乌克兰的无理战争合理化,同时破坏了对美国和其他国家、民主机构和独立媒体的信任。”这个时候,不谈新闻自由了,一切从自身需要出发。

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更有甚者,美国众议院还多次就俄乌战争通过涉华法案,要求“美国务院披露中俄合作过程中,中国违背美国意愿,拒绝对俄罗斯发起制裁的所有项目”;以及“要求国务卿向国会提交一份报告,说明中国支持俄罗斯无端入侵乌克兰和对乌全面战争,以及为其他目的。”

也就是说,除非中国加入以美国为首的反俄阵营,参加对俄制裁,与西方“统一口径”,否则无论中国怎么做,在西方眼里都是错的。

俄乌战争爆发后,美国立即采取了两大行动:一是向乌克兰提供军事和经济援助;二是联合西方国家(包括日本),在经济上强力制裁、绞杀俄罗斯,从贸易制裁、技术管制、金融封锁、资产冻结到货币限制等等。到目前为止,俄罗斯在西方的至少3000亿美元外汇储备被冻结,以及大批企业和个人资产被扣押。

大家一定在想:等到俄乌战争尘埃落定,美国会不会转过头来对付中国?这种可能性真的不能排除。前面说到,在对华遏制战略下,美国一定会鼓动台独势力挑战大陆“红线”。虽说现阶段台当局尚未完全失去理性,但谁也不能保证台湾会不会出现“泽连斯基”,不能排除个别狂妄的台政客在外部势力的纵容下,冒天下之大不韪,采取极端行动。

如果台当局突破《反分裂国家法》第8条,为捍卫国家主权和领土完整,大陆只能被迫“采取非和平方式及其他必要措施”,台海冲突必定爆发。这对两岸人民肯定是一场灾难,但符合美国利益:因为中国崛起的势头将受到遏制。

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万一出现这种两岸人民都极不愿意看到的情况,美国会采取什么立场和行动?立场上,会不会回到“台湾地位未定论”、甚至走的更远?很难说。行动上,无非三种可能:一是奉行不干涉政策,二是直接军事介入,三是军援加制裁。

美国的战略利益和一贯政策看,上述三种可能中,第一种最不可能,第二种其次, 第三种可能性最大:即一方面对台提供军事和经济援助;一方面联合西方国家在经济上强力制裁中国,类似目前对付俄罗斯的办法和手段。

目前大陆军力已明显占优,从纯军事角度已经没有多大障碍。最大的问题仍是美国因素,是如何化解美国联合西方国家实施的极限制裁。对此,我们必须做好应对极端事件发生的思想和行动准备:应对西方的极限经济制裁,甚至应对美国可能的直接军事干预。

这种准备不仅在思想上、军事上,更在经济上,在能源、粮食、工业技术等方面,不能被西方卡住脖子。实际上,我们的准备越充分,台海爆发冲突的可能性就越低,和平统一的可能性就越大。

结语:台湾问题有着极其复杂的历史、民情和大国博弈背景,现阶段仍以维持现状为上策。大陆期盼和平统一,但美国似乎不愿意看到这种局面,近年来更是有意在挑起事端。而一旦台海爆发冲突,美国会不会采用对付俄罗斯的手段来对付中国?可能性极大。我们对此必须有清醒的认识和充分的准备。

(全文完)

 


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