顾正龙：为什么海湾国家主张多极国际秩序 ？

作者：顾正龙（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

阿联酋总统的外交顾问安瓦尔·加尔加什（Anwar Gargash）博士4月13日在他的题为“不断变化的世界中的安全与稳定”的斋月演讲中称，他对国际体系及其持续变革的过程进行认真观察后，他有重大的发现。他说，通过反思和从阿联酋的角度来看，西方对当前国际秩序的霸主地位已走向其最后的日子，我们正在迎接一个多极国际体系的到来。

海湾视角

阿联酋《FUTERE CENTER  UAE 》智库网站4月26日撰文评论安瓦尔的演讲 时指出，通过对演讲的分析并推断其内涵，观察者可以对国际体系的现状和未来得出一个清晰的海湾视角，因为它说明了海湾对全球政治格局特征的看法。还应该指出的是，这次演讲的内容对阿联酋或海湾国家的关系以及他们对美国在国际体系中的地位的认识有了新的看法，这表明这个新的国际体系应该或至少是海湾国家的愿景和首选。

观察人士认为，自1989年苏联解体以来，国际体系已经重塑，一直是单极的世界，现在它正在走向一个多极或至少三极体系，包括中国和俄罗斯以及西方或北约成员国。这种预期的全球转型的明显之处在于：海湾国家特别是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，自俄罗斯和乌克兰之间目前的战争开始以来，通过采取“积极中立”的立场，而不是“选边站”，倒向一方，这意味着海湾国家对理想的国际秩序形式有具体和明确的看法，尽管当前危机很复杂，但它们不仅没有消极观望，而是将其愿景转化为实际立场和积极和有影响力的作用。

多极化国际秩序体系

诚然，按照全球政治生活中真正影响力的标准，美国仍然是唯一的超级大国，正是它控制着许多推动全球事件的关键，但也有其他大国在影响和改变国际现实方面展开竞争，比如俄罗斯和中国。不可否认的是，地区国家在决定许多重大事件的命运，以及有关战争和国际和平的经济和外交影响的方面所起的重要作用，很难忽视它们在国际问题上的立场和意见。因此，俄乌战争突出了全球战略中的两个重要立场 ; 第一种立场是，以其独立，政治智慧和外交冷静来考虑本国利益的立场。第二种立场是，随着出现新的多极国际秩序，美国已不再是影响国际政治的唯一力量，而是出现了三极国际体系（美国西方、俄罗斯、中国），甚至是四极国际体系（加上法国总统马克龙力劝俄罗斯不要入侵乌克兰和与美国保持距离）。

海湾利益

世界可能会对安瓦尔·加尔加什博士的看法感到惊讶，并认为这是海湾国家对多极国际秩序的偏好的宣言。特别是因为阿联酋由于其积极，有影响力和成功的政治活动，现在给人的印象是它表达了海湾舆论的有影响力的方面。

令人惊讶的原因是，这是海湾地区第一次发出的抨击其传统战略伙伴的声音。对于一位传统的战略家来说，美国的许多立场都没有考虑到他的海湾盟友的利益，包括所谓的“阿拉伯之春”和当时的巴拉克·奥巴马政府对反对海湾盟国阿拉伯国家的政治潮流的支持，华盛顿在2015年与伊朗签署核协议以及随后伊朗在该地区影响力的扩大，以及随后美国对针对胡塞民兵的冷漠立场，以促进该地区的安全与稳定。阿联酋近乎明确的立场是与其他国际大国合作和开放的结果，特别是中国和俄罗斯，它们比奥巴马时代的民主党政府和现任总统乔·拜登的政府更接近于理解海湾地区的立场。

两年多来，海湾和阿拉伯的立场表明，美国一种犹豫不决和不作为的状态动摇了它与阿拉伯国家，特别是海湾国家的关系，同时促使这些国家努力纠正其立场，并在绘制地区和世界地图中寻求其所谓的利益和作用。这反过来又要求海湾国家审查其关系的优先事项，以实现其更高的战略利益。

多种因素

阿联酋希望多极化国际秩序体系背后有三个因素：

1. 中国和俄罗斯更愿意在不干涉阿拉伯国家内政的情况下与阿拉伯国家打交道，而美国则选择支持穆斯林兄弟会等一些亡命之徒，并允许一些有偿组织发起媒体宣传活动，玷污阿拉伯政权的形象。

2. 中国已成为全球经济强国，并拥有东西方连接的“丝绸之路”项目，因此不仅在寻找自己的利益，而且将其他国家纳入其国际项目。俄罗斯还与海湾国家在能源问题上（欧佩克+）合作，并正在寻求填补和弥补美国在该地区撤退留下的安全真空。

3. 即使美国是一个战略和传统盟友，但与美国的关系证明，美国唯一的标准是糟糕 的实用主义。美国在国际体系中的单边主义并不像人们所认为的那样有利于世界的稳定，而是允许它将其意志强加给世界其他地区，特别是阿拉伯国家，其中一些国家能够纠正这种不平衡，并以一种使其在处理美国人对该地区的稳定一无所知，将他的政治决策从西方的控制中解放出来，并使他在文件上有所不同，并在其他文件中达成一致。

在当前的海湾战略思维中，国际体系基于三大支柱：美国、俄罗斯和中国，地区盟友分别倾斜三极。也许海湾国家和其他阿拉伯国家热衷于拥有这些力量，而没有一个独特的东西。根据这一认识，海湾国家不仅仅是一个受大国所作所为影响的盟友，因为如果它们认为它们有损害其直接或间接利益的风险，它们有能力产生相反的效果，因为西方不是它们唯一的命运或选择，而是服务于共同利益的文件中的伙伴。

此外，美国在没有咨询或听取其盟友意见的情况下离开中东的想法并没有削弱该地区对其他大国的重要性，为其它国家找到了一个填补美国空白的机会。这里应该指出，这些其他力量有自己的利益和算计，在国际关系中，利益始终是主导因素，至少自冷战结束和国际政治中意识形态层面的下降以来是这样。但有一个重要的区别是，这些大国（特别是中国和俄罗斯）不像美利坚合众国那样只从一个角度处理中东或世界其他国家的问题，而是在寻求自身利益时可能会考虑其他国家的利益和计算。

相比之下，美国在国际关系上，以及在世界舆论中的地位和形象上都损失惨重，尤其是在去年突然从阿富汗撤军之后，并没有因为俄乌战争的爆发而减弱。

推动符合海湾利益的变革

当前的国际格局更像或更接近于一个讨论国际体系变化和变化前景的全球论坛。专家和分析人士几乎一致认为，乌克兰目前的战争与以前的国际体系的危机不同，因为危机后局势保持不变的可能性很小。在这场战争所承载的许多东西中，阿拉伯和海湾国家它并非微不足道地影响着这个世界，它是国际变革的中心之一和合作伙伴，在它确认了自己在世界上的地位，并制定了一项基于捍卫其安全和国家利益的战略。因此，这些国家自然而然地、甚至有远见地赞成一种新的国际秩序，去推动这种更符合其安全要求和利益的变革。

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