中国五矿70.05亿美元豪购海外铜矿，屡次被迫关停，秘鲁矿业已经走到十字路口？

拉斯班巴斯铜矿又停产

4月29日，五矿资源公告称，公司参加了秘鲁政府、社区成员及公司之间的数次会议以致力建立对话并解决社区问题。然而，尚未能够达成协议。

社区成员于今天早上再次入侵Las Bambas财产。警察和私人保安在现场保护人员和设备，所有防卫行动均按照MMG对“安全和人权自愿原则”(VPSHR)的持续承诺采取。抗议者的行动暴力，他们损坏了一些设备。公司仍控制关键基础设施。

公司今天没有采取任何占有性防御行动将抗议者驱离现场。遗憾的是，公司知悉若干受伤包括警察、安保人员和社区成员。所有伤者正在接受治疗，公司对伤者表示同情。

为了恢复公共秩序，Challhuahuacho和Coyllurqi地区已开始实施为期30天的紧急状态。公司的优先任务仍为全体员工、承包商和社区成员的健康、安全及安保。

Las Bambas的生产仍然暂停。

号称玉米之国的秘鲁，矿产丰富

拉斯班巴斯铜矿项目

拉斯班巴斯铜矿矿权之争与民众抗议不断

2004年3月，该采矿项目正式开始招标。在公开招标过程中，秘鲁针对矿业企业如何获得社会许可，提出一系列要求，如建立信托基金、开展社会项目、承担社会环境责任等。

2010年9月3日瑞士斯特拉塔(Xstrata)公司以1.21亿美元的价格正式购得该矿业项目的采矿特许权。在斯特拉塔公司正式开始勘探工作后不久,矿山所在地的格拉乌省和塔班巴斯省的民众就以矿业公司在招标阶段承诺成立的信托基金没有吸纳社会组织的力量为由进行了抗议。

随着抗议的不断升级，一个由农业，教育、卫生、能源和矿业部长组成的高级别委员会成立。该委员会经过一系列会议和谈判之后,提出了一些对基金管理的修改建议。此后,以信托基金管理为主要内容的矿业冲突逐渐被化解,社区搬迁问题以及薪资待遇问题逐渐成为矿业冲突爆发的主要原因。

矿山周边社区 Fuerabamba社区针对社区搬迁问题以及薪酬问题多次掀起对斯特拉塔公司的抗议。对此，斯特拉塔公司通过向Fuerabamba社区提供区别于其他社区的待遇进行了化解，比如:创造更多的就业岗位，提供更加全面的公共服务以及加强当地居民工作技能培训。

矿山正式进入建设阶段后，矿山周边社区多次掀起社会抗议，抗议公司未遵循招标过程中所签订的协议，并且要求矿业公司增加就业岗位，但是上述诉求并未得到矿业公司的回应,这导致斯特拉塔公司与矿山周边社区关系陷入了紧张。

2013年，嘉能可收购斯拉塔公司后，成为了拉斯班巴斯矿业项目的所有者。嘉能可集团在接手矿山后，出于利益考量，放弃了许多斯拉塔公司运营时期许下的社会承诺。

2014年7月，由中国五矿集团公司所属五矿资源有限公司牵头组成的联合体正式接手秘鲁拉斯邦巴斯（LasBambas）特大铜矿，以70.05亿美元完成股权交割，从而实现了当年中国金属矿业史上的最大海外并购交易。五矿集团接手拉斯班巴斯矿山后,便遭遇了前所未有的社会抗议。

五矿集团接手拉斯班巴斯矿山时,斯拉塔公司针对矿山开发所形成的一系列社会关系以及管理框架已遭到严重破坏。出于利益考量，五矿集团遗弃了许多斯拉塔公司对土著社区作出的社会承诺。这产生的后果之一便是受斯拉塔公司培训的土著民众在五矿集团接手矿山后失去了进入矿山工作的机会。在此情况下，土著社区对五矿集团的不满逐渐加剧。

2015年2月6日，约1000名土著民众在查尔瓦瓦乔（Challhuahuacho)地区举行了罢工，要求五矿集团履行前业主（斯拉塔集团)的承诺，停止在查尔华瓦乔河的污染行为，将矿业开采10%的利润投向社会基金并提供更多的工作机会。

2月28日，在中央政府的敦促下，查尔瓦瓦乔市发展委员会成立，该委员会由农业和灌溉部部长、五矿集团代表、查尔瓦瓦乔市农民社区代表等组成。该委员会成立后，召集相关利益者召开了一系列的会议。在会上，五矿集团针对土主社区所提出的诉求进行了回应,做出了一系列承诺。

2015年9月26日，科塔班巴斯省，埃斯皮纳尔省和春比维卡斯省民众针对拉斯班巴斯矿山的环境影响评估修改案发起了上万人的社会抗议,在此次抗议中民众与警察发生暴力冲突，导致数人伤亡。社会冲突发生后，中央政府随即宣布上述地区进入紧急状态，并派造警察部队维持秩序。

随后，在RM 263-2015-PCM号最高决议的规定下，哥塔巴巴省发展工作委员会（Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas）得以成立。该委员会成立后，多次召集利益相关者讨论环境影响评估的修改意见。但是，在接下来的时间里,矿山周边社区仍多次掀起社会抗议，阻挠五矿集团的矿业生产活动。

2017年，矿山周边的土著民众再次发起社会抗议，对采矿运输道路进行了封锁，要求五矿集团提供更多就业岗位并改善薪资条件。在这一时期,土著社区民众还多次针对拉斯班巴斯矿山的环境影响评估修改案发起社会抗议。