印太经济框架不能等同于“反华圈”

在酝酿了一年多之后，拜登终于正式宣布了建设“印太经济框架”了。据报道称参加这个框架的国家有13个之多。尽管拜登的用意很明显，可也不能把这称之为“反华圈”。 

不可否认，拜登的“印太经济框架”，就是印太战略的一部分，或者说是印太战略的开始。而印太战略也就是针对中国的战略。说好听的是与中国竞争，说不好听的就是为了战略上打压中国。 

为了强推印太战略，拜登先是极力拉欧盟入伙。遇阻后，就先是强化了特朗普时期美日印澳“四方对话机制”。然后又组建了一个美英澳三国安全联盟。 

然而，这还不够，还必须拉上更多印太国家加入。因此，这一次是先拉东盟十国领导人去白宫开会谈合作。而后就是出访日韩，并同时召开四方对话会。在经过了一番威逼利诱之后，目前已经有12个国家响应了。 

除美加之外，该框架的成员包括澳大利亚、文莱、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国以及越南。 

虽然小圈子是成立了，尽管美国早就明言针对的是中国，可是因此就把这叫作“反华圈”，还不合适。甚至于可以说那是高看了美国。 

首先，这个框架最后能否建立或者说何时能够建立还是一回事。 

不管这是一个经济，还是政治军事组织或平台，要想建立起来需要一个过程。目前真的只是拜登提出来的一个框架而已。 

当年把中国排除在外的TPP，就谈了11年才最终谈成。后来美国又退了出去。而拜登对此不感兴趣，才又准备另起炉灶建立一个IPEF。而RCEP，则谈了15年之久才谈成。 

如今这个IPEF还只是一个框架，如何谈？谈多久？这都是未知数。 

拜登提出IPEF主要在“电子贸易、清洁能源、供应链以及反腐和税收这四个领域。这与此前白宫方面披露的有所减少。减少了数字经济可能就是因为太敏感，或者说某些国家恐惧于被美国控制，所以不得已才取消。 

电子贸易、清洁能源、供应链，这是中国的强项，连美国都比不了。而反腐和税收则经常是美国用来抹黑打压他国的重要手段。美国想在这四大领域里控制这些国家与中国竞争，真的很难。而要想这些国家不与拥有绝对优势的中国合作，这更难。所以，这个谈判的过程注定是一个艰难的过程。 

重要的就是IPEF的核心主旨与规则很难达成统一意志。

其次，加入IPEF是一回事，孤立中国则是另外一回事。 

除了美国、印度之外，其余国家都是RCEP成员。除非这些国家为了美国而退出，否则都不可能不与中国合作。而IPEF涉及经济的领域正是中国的强项，不积极与中国合作都会自身利益受损，断绝与中国的合作，那就太可笑了。 

重要的是，如果相关国家因此而就站队美国，那就一定会成为中美竞争或对抗的牺牲品。 

目前也只有日澳追随美国最积极，韩国已经表态不会孤立中国。而东盟国家也早就明言，不会在中美之间选边、站队。 

从奥巴马时期，美国就想在亚太建立反华小北约。14年后的今天，中国更是不可同日而语了。选择亲美反华，那就一定得看看如今的乌克兰会是一个什么样的下场了。 

不要说加入美国反华战队，就是美国主动在亚洲挑起对抗都会反对。因为那意味着要殃及池鱼的。 

是否与美国合作发展经济，是一回事。各国也有权利做出选择合作的伙伴。而美国是世界上最发达的国家，又有金融经济霸权，与美国合作是必然的选择。 

可与美国合作对抗或打压中国，那就是另外一回事了。中国会正视任何国家与美国开展真正的经济合作，但要是站队美国打压中国，中国就不是吃素的了。正如王毅外长所说，中国同地区国家一样，乐见有利于加强区域合作的倡议，但反对制造分裂对抗的图谋。也就是，中国反对与美国一道打压孤立中国，但不反对任何国家与美国的正常合作。 

其三，东盟早就明确了不在中美之间选边、站队的立场。韩国也是如此。 

东盟早就明确了不选边站队的立场。特别是新加坡的立场更坚定。东盟国家的加入，并不意味着要疏离中国，而是要使自己的利益最大化。不排斥中国，当然也不会排斥美国的合作。 

尽管韩国新总统在大选时一度对华表态强硬，可当选后还是强调了对华合作的重要性。在拜登访韩后，韩国总统办公室当天在记者会上总结韩美首脑会谈成果，并强调此次会谈“完全没有”讨论将中国排除在供应链之外。

同时强调，该框架并非已成型的机制，而在进化发展的过程当中，因此韩方希望从初期阶段开始参与成立该机制，在制定规则上争取更多发言权。这代表的是绝大多数加入国家的一种心态。也表明何时建立起来还是一个问题。 

目前只有日澳在对华问题上追美国最紧。特别是日本。日本显然是想利用与美国的亲近来彰显自己日益沦落的国际地位，更想借机修宪。 

对于澳大利亚来说，前任莫里森之所以下台，一个重要的原因就是跟美国太紧，与中国对抗的结果就是使自己的经济受损。澳新总理未必亲华，但反华的教训却一定是清楚的。与中国对抗，对澳的损失是巨大的。澳大利亚是不会坚定反华立场的。 

而最特殊的就是印度。早就说过，印度对中国有想法是一定的。也乐于看到美国打压中国。可是，要让印度成为美国的反华急先锋，让印度成为美国的棋子，那拜登可就想得太多了。 

尽管此前白宫一直公开强调就是要针对中国，可近来不管是与东盟领导人的峰会上，还是在日本正式宣布启动建立IPEF进程，都没有明确公开提到中国。不针对中国恐怕是相关国家加入的前提条件之一。如果公开的目标是建立反华圈，相信也就只有日本会积极加入。其它国家肯定不会加入了。 

其四，拜登自己也清楚，目前还没有到与中国正式摊牌的时候。 

积极推进印太经济框架，实际上是不得已而为之。白宫也强调了，这只是一个合作平台，这并不是经贸协定。加入这个平台，并不意味着就能够增加对美贸易合作。这是因为，拜登自己都不知道应当如何与世界各国谈贸易。原因就是还想着美国优先。 

拜登上台已经快一年半了。这么长的时间，他的主要战略还没有正式推进。这有些不像话了。 

调整中东战略，从阿富汗撤军，提出建立稳定的美俄关系。以及修复与盟友的关系，建立新的联盟，这一切都是为了重塑美国领导力。有了领导力才能与中国正式摊牌。 

可是，这一年多的时间里，可以说拜登什么也没有做成，反而陷入了乌克兰战争危机之中不能自拔。 

如今的形势，虽然不能说中国正在躺赢，但也可以说中国是麻烦最少，受影响最小的国家，或者说发展形势最好的国家。不在对华问题上有所表示，中国的影响力领导力会更强。特别是在亚太地区。 

因此，逼得拜登不得不匆忙上马IPEF这么个不伦不类的框架。 

都说二十一世纪是亚洲世纪，目前亚洲的形势在中国的带动下也是最好的。而美国恰恰此时与亚洲太疏远。在亚洲整出点动静是必须的。提出这么一个框架，就表明了美国要融入亚洲的决心。 

能否争得到领导权是一回事，主动不主动争取则是另外一回事。至少得让亚洲国家清楚或坚信美国还是一个霸权国家。 

电子商务、清洁通常和供应链，这都是中国的强项。域内国家在这些领域里与中国的合作也正在不断强化而紧密。 

这个印太经济框架，实际上就有两大功能。一是与中国竞争领导权。实际上就是怕中国完全取得制定规则标准的领导权。二是可以通过IPEF与RCEP的交叉，间接实现与中国的合作或对接。实际上，拜登盯上的还是一带一路。美国最终必须通过间接的合作或交叉合作方式介入到一带一路中来。 

总之，IPEF的启动，并不能就认定是建立起“反华圈”。而目前就把此说成是“反华圈”，也确实对加入国家不公平。甚至可以说拜登要的就是这个效果。这等于是把相关国家往美国阵营推。而IPEF最终能否建立起来还是一回事。再等个8-10年，中国更强大的时候，美国的对华态度和立场恐怕也早就改变了。

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