兰德评论：越南在西方和俄罗斯之间寻找平衡

尽管越南和俄罗斯长期以来一直保持着密切的军事合作，但两国的关系却十分微妙。由于俄罗斯在南海争端问题和湄公河问题上的立场与越南渐行渐远，故越南继续与俄罗斯保持全面战略伙伴关系可能已不符合自身利益。但是，俄罗斯一直是越南军队武器的主要来源，更为重要的是，越南需要俄罗斯来平衡和缓冲其他大国对本国的影响。无论俄罗斯对越南有多么重要，在西方团结一致对付俄罗斯之际，兰德智库的研究认为，越南应慎重考虑亲俄对自身可能造成的不利影响。本文回顾了越俄关系的历史，侧重于分析越南的亲俄倾向。

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德里克·格罗斯曼（Derek Grossman），美国兰德公司（RAND Corporation）资深政策分析师，美国南加州大学（University of Southern California，USC）兼职教授。

时至今日，越俄关系仍是建立在共同安全战略利益基础上的。1978年12月，越南与前苏联签署了《越苏友好合作条约》，建立了事实上的同盟关系。在冷战期间，前苏联和中国帮助越南摆脱了法国的殖民统治，随后又帮助越南打赢了越南战争，最终帮助越南实现了国家的统一。而在上世纪60年代，中苏关系因国家利益冲突而破裂。越南最初并未选边站，但后来由于中国与柬埔寨关系密切，在越南入侵柬埔寨后，选择站在了前苏联一边。 

鉴于越南在经济上对苏联的依赖性，1991年前苏联解体后，越南利用越苏同盟关系的余温，积极与俄罗斯发展关系，最终于1994年6月16日与俄罗斯签署了《越俄友好关系基本原则条约》，以取代与前苏联签署的《越苏友好合作条约》。2001年3月，越俄两国签署了战略伙伴关系协议，于2012年7月将两国关系提升为“全面战略伙伴关系”，这是越南首个对外最高级别的双边关系。 

尽管如此，越南与俄罗斯的经济往来却微乎其微。以2020年为例，越俄双边贸易额不足50亿美元。相比之下，越南与中国和美国的双边贸易额分别达到了1534亿美元和872亿美元。俄罗斯在越南的投资也十分有限，截至2020年底，俄罗斯在越南一共投资了144个项目，总额仅为9.44亿美元。有证据表明，能源合作才是越俄经济合作的支柱。例如，截至2010年底，越俄油气联营公司（越南国家石油公司与俄罗斯扎鲁别日石油公司共同成立的合资企业）从南海开采了约2.427亿吨原油和373亿立方米天然气。 

越俄关系的主要特征是军事合作。尽管越南一直在寻求武器来源多样化，但其80%的武器均来自俄罗斯。此外，俄罗斯还为越南提供军事培训、武器维护和保养服务。值得注意的是，越、俄两国于2014年达成协议，授权俄罗斯使用越南金兰湾空军基地。俄军加油机于当年春季开始使用该基地，为在太平洋巡航的俄军战略轰炸机加油，充分体现了两国之间的高度军事合作水平。

尽管越俄军事合作不断升温，但其双边关系却因中俄关系的快速发展而停滞不前，甚至有倒退的迹象。与越俄关系相比，中俄关系显然分量更重。在这种情况下，越南的利益将难以得到俄罗斯的保障。 

例如，俄罗斯在南海争端问题上的立场与越南不一致。普京在2016年9月的一次采访中表示，俄罗斯反对海牙常设仲裁法院否决中国对南海主权诉求的裁决。对于越南而言，这无疑是莫大的打击，因为通过国际司法机构解决南海争端问题，一直是越南的既定政策。而令越南感到欣慰的是，美国对海牙常设仲裁法院的裁决表示欢迎，而且其他南海主权声索国的立场也得到了美国的支持。 

湄公河问题也是越南高度关注的一个议题。越南反对在湄公河上游修建水坝，俄罗斯对此非但不表态，反而在老挝投资修建了三座水电站，其中两座已对湄公河下游的水源造成了严重影响。2009年7月，美国、柬埔寨、老挝、泰国和越南启动了《湄公河下游倡议》，以解决水资源管理和可持续发展面临的问题。就这一点而言，美国比俄罗斯更值得信赖。 

实际上，越南亲俄的传统及越南对俄罗斯的军事依赖，并非越南拒绝加入西方制裁俄罗斯行列的根本原因。越南的一贯立场是，坚持遵守国际法原则，通过和平手段解决国际争端。《2019年越南国防白皮书》重申了《联合国宪章》所载的在国际关系中不使用武力原则。越南的国防政策有三不原则：不参加任何军事联盟，不与任何国家结盟反对其他国家，不允许任何国家在越南领土上设立军事基地。越南允许俄罗斯使用越南的军事基地，显然背离了自身的政策路线。 

越南拒绝谴责俄罗斯，会导致更多的小国在面对国际争端时选择袖手旁观。这可能意味着，越南会在南海争端问题上陷入孤立无援的境地。越南本应在保持中立的同时，反对任何国家采取单方面军事行动。这么做可以让其他小国相信，当它们面临来自大国的压力时，会得到越南的帮助，而对方也会以同样的方式回报越南。 

为什么越南要维持与俄罗斯的关系？

结语