金融反腐风暴席卷辽宁，背后透露的讯号不同寻常

捷报，出在功成之时。

5月中旬，银保监会对外披露一则消息，宣告了辽宁金融反腐战役的阶段性胜利：“2021年以来，在金融风险重灾区辽宁，已有63名中小银行’一把手’被采取留置和刑事强制措施。”

这场胜利的起点，可以追溯到两年前。

大风起于青萍之末。涤荡整个辽宁的金融风暴，始于银保监会辽宁监管局二级巡视员刘文义。

1981年参加工作的刘文义，从央行锦州的小科员，辗转四十年，一路做到银保监会的省级巡视员。

2020年12月3日，他主动投案，2021年6月，刘文义因滥用监管权力，收受贿赂而被双开。但因为主动投案并积极配合调查，得到了纪委出具的从宽处罚建议书。

现在回头看，刘文义主动投案，似乎是嗅到了什么，选择断尾求生。

2021年2月，辽宁省政府召开全省农信机构改革动员会议，措辞非常严厉：部分农信机构存在较大风险，改革任务十分紧迫。要全力清收处置不良贷款，对不良资产风险成因严肃责任追究，严惩违规违法行为。

一场带来巨震的龙卷风就此席卷辽宁：

2021年3月，辽阳农商银行的首任行长姜冬梅出逃，7个月后在境外落网被遣返；

2021年4月，辽宁省农信社党委书记、理事长王中印被免职；

2021年12月，已经退休一年的银监会辽宁监管局党委书记、局长李林被调查；

22年2月，曾任辽宁省农信社首任书记兼理事长的都本伟落马；

22年3月，曾任辽宁农信社副书记、副理事长，后任省金融办主任、金融监管局局长、辽宁金融控股集团一把手的刘波落马。

姜冬梅被抓

如此酷烈的反腐风暴背后，是金融改革的势在必行。

疫情以来，中小银行受到明显冲击，金融风险不断加深。根据辽宁省政府公布的数据，2020年辽宁金融业的不良贷款率是5.11%，远超商业银行2%的警戒线。

之所以如此，固然有疫情影响，也与系统内部人员的权力寻租，利益输送等腐败行为密不可分。

与一般性腐败相比，金融系统的腐败显得更加特殊。

政界、教育界等系统间官员常有跨界流通，而金融系统中的干部升迁调动，一般就是在系统内部转腾挪移。这也就导致了金融犯罪的窝案特征更为显著。而且一旦东窗事发，往往就是塌方式的腐败。

而金融腐败，又往往与金融风险相伴相生，甚至互相深化。从链条式腐败到塌方式腐败，一个个落马的官员背后，是系统性金融风险的蔓延。

这一次，不少底层职员被留置查看，辽宁省农村信用社的几任党委书记、理事长等高官也接连落马。这种顺藤摸瓜的排查，无疑意味着高层已经下定决心，要清查彻查，”打扫干净屋子再请客”。

2021年6月，辽沈银行成立，标志着辽宁开始了对中小银行的改革。辽沈银行是辽阳银行与营口沿海银行合并而成，由辽宁金控集团控股。而辽宁金控集团，则由辽宁省财政厅全资控股。

牢牢地把控制权掌握在自己手中，是辽宁迈出的第一步。

剜掉腐肉，清理干净伤口，就该上药了。

2022年4月，辽宁省财政厅发行了135亿中小银行发展专项债券，为丹东银行、葫芦岛银行、营口银行等地方银行输血，补充资本金。九层之台，起于累土，激发地方金融活力，意在为良好的金融生态奠基。

辽宁此番展现出如此魄力，是壮士断腕，却也是无奈之举。

2004年，温总理提出”振兴东北”的口号，曾点燃东三省的希望。如今，18年倏忽已逝，”投资不过山海关”，依然时不时在一些投资人耳边回响。

据七普数据，2020年辽宁全省人口4259万人，年平均增长率为-0.27%，65岁以上人口占比17.42%，比10年前上升7.11%。

当年的建设者已然老去，年轻一代陆续远走，留给东北的时间窗口，并不充裕。创造良好的营商环境，筑巢引凤，迫在眉睫。

金融反腐战役的胜利，是成功，却也只是新的开始。

这不仅仅是辽宁的困境，更是整个东三省必须面对的现实挑战。更艰难的仗，还在后头。