何种因素导致美国枪支泛滥成灾？

作者： 杨民青（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

拥有枪支是美国公民所谓神圣无比的自由和权利，也是导致美国社会枪支泛滥成灾一大原因，美国特有的两党政治成为枪支泛滥的助推器，而背后的利益集团则是枪支泛滥的最大金主。

美国历史上的公民持枪权法案

在美国历史上，持枪权一直被认为是极为重要的个人自由权利。早在1789年，美国宪法第一至第十条修正案，即：《权利法案》规定美国公民享有持有武器的权利，被列在公民言论、出版、集会、结社之后的第二条修正案。美国众多的政治家均认为，这一法律条款对于美国的社会发展产生了深远和重大的影响。

多年来，在美国有人提出须对公民拥有枪支进行必要的修改。有关控枪的争议在20世纪六七十年代，逐步发酵成为严重的社会问题。有分析人士认为，这与美国的民权运动中黑人武装自卫和右翼白人武装压制有关。

当时，遭到炸弹袭击的马丁·路德·金申请枪支遭到官方的拒绝，后来，他想方设法购枪，并在家中拥有了一个“武器库”。而主张激进斗争的黑人组织“黑豹党”，则主张“攻入”州议会，采取与政府对抗的措施。于是，美国黑人持续的斗争和暗杀终于引发了1968年《枪支管理法》的出台。

虽然，上世纪60年代，美国社会所谓的民权运动风起云涌，但是，黑人以及其他少数族裔的人身权利，却没有得到社会的保障和尊重。针对美国民权法案的暗中抵制和文化反弹，黑人迫切需要持枪自卫，一些政党对持枪权的拥护，不断激起美国右翼的极度恐慌和紧张。

正因这一原因，1967年，美国出现了有史以来极激烈和破坏性的种族暴力浪潮。1968年，马丁·路德·金和小肯尼迪先后遭到枪手的暗杀身亡。有鉴于此，美国迅速通过了年《枪支管理法》，规定美国公民年满21岁方可购买枪支，同时，严格禁止精神病患者购买枪支，对枪支行业进行更严格监管，如：所有枪支均有统一的序列号。

不过，在美国这一法案很快被社会评论为“不是为了管控枪支，而是为了管控黑人”。这一原因导致法案在立法和执行中遭遇阻力。

其实，美国社会有关拥有枪支的争议的背后是种族的严重分裂，直到今天，在美国依旧存在严重的矛盾和对立。多年来，在美国各地，黑人被无辜射杀的情况曾经多次出现，由此引发了弗格森骚乱、弗洛伊德抗议等重大事件。

一直到今天，美国黑人仍然是仇恨犯罪的受害者。特别是在奥巴马当政时期，由于美国放宽移民标准，有大量包括黑人在内的众多移民进入美国，由此更是产生了新的种族隔阂和对立，强烈催生了更多的白人至上主义者。

据美国皮尤研究中心披露， 美国FBI于2020 年仇恨犯罪报告中确定的 8263 起犯罪事件中，有超过35%的案件涉及对黑人或非裔美国人的偏见和仇视。当今，美国有80%的黑人认为，枪支暴力是美国社会存在重大灾难性问题。

另根据皮尤中心2022年的一项研究显示，有近八成的美国黑人认为，枪支暴力是困扰他们的严重问题，黑人和少数族裔，受“制度性歧视”，与白人右翼之间存在“安全困境”，“禁枪难”与其始终交织在一起。

历史上，美国的民主党在东西海岸及城市占优，共和党在中部和乡村占优，民主党在东西海岸及城市占优。在民权运动中，南方白人曾一度成为输家。虽然，一些白人不敢和政府翻脸，但是，暗地里却阳奉阴违，采取各种隐蔽的种族隔离手段对待黑人和其他少数族裔，以至对其采取的私刑行为屡见不鲜。黑人不仅受到旅行限制，甚至被无辜杀害。

共和党人为了上台执政后，不断喊出“减税”、“福利改革”、“法律与秩序”等口号，隐蔽和强化“黑人不工作吃福利”“黑人在街头烧杀抢掠”等成见，为的是以此吸引南方的白人踊跃地参与选举和投票。

1984年，时任美国总统的里根为了竞选连任，推出多种带有强烈“种族主义”色彩的政治广告，其中，名为“美利坚的早晨”的广告，出镜的全是中产白人，黑人和少数族裔根本不见踪影。

踏上政治舞台的美国枪支协会

历史上，美国步枪协会原来并非政治组织，曾是一个老兵训练枪法的组织，主要活动是打猎和射击比赛。直到20世纪20至30年代，这个协会均是控枪立法的先锋，早期，很多限制黑帮枪支的法案，都有这个协会支持与协助。

1968年，美国虽然通过了《枪支管理法》，但是，这个协会却一直为美国公民是否应该拥有枪支进行争论和探索。其中的一派是坚持打猎射击运动的传统派，而另一派则是努力恢复持枪权的激进派。激进派以南方白人居多，当他们看到黑人拥枪似乎不可阻挡，甚至出现犯罪率上升趋势时，于是，提议把白人用枪支武装起来，为的是对付和压制黑人。

当时，美国枪支协会会刊《美国步枪人》杂志，曾经开设了名为“武装公民”的专栏，向其目标读者推荐“拥枪保平安”的思想，其读者多是郊区和农村的保守派白人，通过这样的途径，属于保守派的白人被充分地动员起来，参与社会政治活动。

1977年，美国枪支协会召开大会，激进派哈伦·卡特夺权，随即宣布对里根的支持，进行涵盖立法、司法、行政各分支的政治游说，企图塑造美国新的所谓政治。从上世纪70年代末到80年代末，美国枪支会员从以前的100万人扩大到了300多万人，成为美国社会的一个强大的政治组织。

里根上台任美国总统后，随即投桃报李，推动通过《武器拥有者保护法》，给予持枪者相当的权利，美国枪支协会的社会影响达到了前所未有的顶峰。之后，美国共和党的老布什、小布什、特朗普等人都坚决反对控枪，均得到美国枪支协会的大量捐款和资助。

对此，作为共和党人对手的民主党全力开动舆论机器，特别是在每一起枪案发生之后，都组织社会力量向枪支协会及共和党人大力开火。此后，枪支问题在两党不断的斗争中，被赋予了“自由主义”“个人主义”“去管制化”的标签。

从以上事实人们可以看出，在美国有关控枪的问题上，公民拥有枪支问题，一步步从一个可讨论的问题到“枪权神圣”的政治雷区，其中，两党机器的极化，无疑是这种标签再生产的罪魁祸首。

根据美国皮尤研究中心2021年的一项调查显示，民主党人和共和党人在大多数涉枪话题上分歧严重，仅仅在“防止精神疾病患者购买枪支”上较为一致，这也是美国控枪政策的最低基本共识。事到今天，美国控枪问题已经涉及美国政治中最为敏感的种族隔离与平权运动，恰好随着两党极化，成为意识形态的死结。

前不久，美国连续发生严重枪击事件。美国得克萨斯州南部尤瓦尔迪市一所小学发生枪击事件。警方表示，枪击事件造成的死亡人数已升至21人，死者中包括19名儿童，两名教师。嫌疑人为18岁的美国公民，目前已经死亡。据悉，这是自2012年桑迪胡克小学枪击案以来，美国境内致死人数最多的校园枪击事件。

在美国，朝气蓬勃的孩子本应拥有美好未来，但是，有的却成为枪支暴力的牺牲品。为此，有人质问，到底是什么在驱动美国愈演愈烈的枪支暴力，到底是什么在阻止美国民众呼吁的控枪努力？这一切都无法避开枪支泛滥背后的利益集团——“美国全国步枪协会”。

利益集团金钱渗透美国政界

在美国首都华盛顿“NRA”美国枪支协会，唯一对外开放的部分是火器博物馆，15个展室里收藏着3000件美国历史时期的著名枪械和部分外国名枪。其中，“前总统收藏专区”显示出协会与美国政界的紧密联系。

据统计，美国历史上，有9位总统曾是这一协会的会员，分别是：格兰特、西奥多·罗斯福、塔夫脱、艾森豪威尔、肯尼迪、尼克松、里根、老布什。还有一位，就是上任总统特朗普。有如此多位总统为此站台，背后往来的金钱数目当然可观。

数据显示，美国全国步枪协会在2016年总统选举中捐出的竞选资金高达5440万美元，其中，仅为特朗普一人，就砸下了3000万美元。

据美国哥伦比亚广播公司一项统计调查显示，在2011年年初，美国国会女众议员加布丽埃勒·吉福兹被枪击身亡后的5年内，国会曾提出过100多项控枪法案，但是，没有一项最终获得通过成为法律。

其实，这背后的原因显而易见。2018年，美国有线电视新闻网曾对当时美国国会两院的535名成员进行过统计，结果显示，其中有307人直接或间接从美国全国步枪协会及其附属机构获得过资金支持。

例如，美国共和党籍参议员特德·克鲁兹，被曝出曾在2016年从“拥枪组织”获得超过36万美元的资金支持，在前20名国会议员排名中高居榜首。他曾多次辩称，提出控枪法案毫无意义。

在这份由美国敏感政治问题研究中心发布的列表中，排名第二的是马尔科·鲁比奥，他自然也对控枪法案嗤之以鼻。2021年3月，美国希尔-哈里斯调查机构的民调结果显示，有57%的受访者认为，美国应该有更多更严格的枪支管控措施。

有评论说，在美国社会，这种政客与利益集团的勾结，深刻影响着美国政策和社会舆论。这也是为什么美国频频响起的枪声一直未能唤醒美国政客的良知。当他们对本国民众最基本的生命权都漠然置之，世界又怎么相信，他们会真正关心其他国家的人权？声声枪响早已击碎“美式人权”假面具。

枪支暴力是美国所谓民主自由之恶果

前不久，根据美国非营利组织“枪支暴力档案”网站的一项数据统计显示，美国枪支暴力今年已在美国造成至少1.58万人丧生，近1.3万人受伤，其中，造成4人以上死伤的大规模枪击事件就达131起。

如今，在美国各种泛滥的枪支，早已成为几乎每个家庭的“生活必需品”。数据显示，美国全国各地有执照的枪店或销售商多达5.5万个，枪店的数量和药店一样多。据统计，美国各种民用枪支数量达到4亿支左右，几乎人均1.2支枪。在美国，只要年满18周岁，便可办理持枪证，拥有一把枪。

在美国一些大型连锁超市中，琳琅满目的枪支到处可见，付钱登记就可以拿走。难怪美国烟酒枪械管理局前局长竞选人大卫·奇普曼曾戏言——在美国大多数地区，买枪比买啤酒还容易。

此外，美国还存在大量无编号且难以追踪的“幽灵枪”。因为，人们只需通过合法途径购买枪支部件后，便可按照说明自行组装成射击武器，而不需要接受任何的背景审查。这些枪支早已成为隐形的定时炸弹，给社会安全带来严重威胁。

　　这样，便形成美国难以走出的社会困境——枪支越多，越不安全，枪支越多，杀人案越多。面对如此惨景，美国全国步枪协会首席执行官韦恩·拉皮埃尔一语道出“持枪派”的荒诞无稽的逻辑——唯一能够阻止坏人犯案的方法，就是给好人都配上枪，现在，美国社会的枪不是太多而是太少。

有评论说，在美国，一边是为防止校园枪击，允许教师配枪上课，为阻止抢劫、行凶，男女老少人人皆兵，另一边是恐怖分子、极端分子、种族主义分子在美国各地耀武扬威、大开杀戒，精神病患者、无知幼童屡屡误开扳机，失意、贫穷和焦虑者以屠戮来报复社会，警匪街巷枪战的桥段反复上演。枪支不仅没有给美国民众带来安全感，反而让美国社会危机四伏，使任何人随时都有可能成为美国枪支暴力的牺牲品。

众所周知，美国政府是垄断资本逐利的工具。在美国，枪支市场巨大，不但提供了几十万个工作机会，更是养活着众多的利益集团。著名的雷神、洛克希德·马丁、波音等军火商，都是美国政客角逐白宫的重要金主。

据美国追踪政治献金网站“公开的秘密”统计，这一协会在2020年仅用于联邦选举的支出就超过2900万美元。作为重要的选举“大票仓”，他们拥有450多万成员。其中，大部分居住在足以决定选举结果的“摇摆州”。对选举人来说，如果得罪了拥枪利益集团，就意味政治自杀。