面对“美国人准备好为台湾打一场核战争了吗？”之问

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员）

最近，美国围绕台湾问题打出一系列“台湾牌”——5月23日，美国总统拜登在访日期间举行的新闻发布会上发表涉台言论，当被问到“如果台湾受到中国（大陆）的攻击，美国是否会防卫台湾”时？拜登说：“是的，这是我们做出的承诺。”引起舆论哗然。随后，白宫发言人又紧急灭火，表示美国政策没有发生任何变化。

之前，美国将涉台条款列入法案、向台出售武器、高层领导人就乌克兰问题“借题发挥”发表涉台言论、美议员代表团串访台湾、以及此前众议院议长佩洛西计划访台。

从拜登三次发表“保卫台湾”的言论，到众议院议长佩洛西计划访台，并非是拜登“口误”，或是佩洛西一时兴起，而是反映美国高层一再试探中国底线，并意欲通过渐进方式一步步掏空一个中国原则，其背后在加速推进美国对台政策从“战略模糊”向“战略清晰”转变。

然而，拜登政府打得这些“台湾牌”引起美专家的担忧。新近，美国前总统罗纳德·里根的特别助理、卡托研究所高级研究员道格·班多，在美国军队时报网站发文质问：“美国人准备好为台湾打一场核战争了吗？”

6月12日，国务委员兼国防部长魏凤和在第19届香格里拉对话会上就“中国对地区秩序的愿景”发言。图为发言现场。李晓伟摄

道格·班多在文章中指出，我们需要了解美中在台湾问题上开战的后果： 

他说，一位总统在国际事务上重复松散的评论是危险的。乔·拜登（JoeBiden）总统第三次宣布了美国对台新政策，但他的官员坚称没有任何变化。这可能会安抚公众，但其他国家，尤其是中华人民共和国，不会上当受骗。

在他的东亚之行中，总统的声明搅乱了整个地区。当被问及是否会保卫台湾时，他回答“是”，并补充说“这是我们作出的承诺”。他的话以极快的速度传遍全球，似乎再次否定了“战略模糊”政策，即华盛顿拒绝澄清其对中国攻击台湾的立场。

拜登在与岸田的联合记者会上发言

在谈及美国“战略模糊”政策时，文中指出，从理论上讲，失去美国支持的不确定性和可能性应该会阻止台北不计后果地挑战北京。与此同时，中国应该避免采取军事行动，以免华盛顿决定进行干预。瞧，美国做到了两全其美。然而，也可能出现相反的结果。台湾人可能会认为，80年的战争与和平合作意味着美国将代表台湾进行干预。而中国人可能会认为，理性的美国总统不会为了台北而拿洛杉矶冒险。

事实上，战略上的模糊性似乎是避免做出决定的借口。只要决策者不需要给出明确的是或否，他们就不需要明确地决定是或否。他们可以简单地希望意外事件永远不会发生。

然而，中国对统一并不含糊。美国的“战略模糊”政策正变得越来越站不住脚。没有迹象表明中国即将采取军事行动，但中国加大了对台湾的外交和军事压力，而香港现实表明中国政府已放弃以特别行政区为例子谈判自愿统一。在俄罗斯进攻乌克兰的诸多可能教训中，对习近平来说，最重要的可能是速战速决的重要性。

对此，文章质疑，是美国采取立场的时候了吗？

美国决策者应该知道中国的想法。如果中国采取行动，他们需要做好应对的准备。这可能意味着在全球范围内调动外交和经济力量对抗北京。这可能意味着间接打击中国的利益——例如，禁止与中国的贸易和飞往中国的航空旅行。最严重的是，这可能意味着直接干预中国军队。无论如何，华盛顿应该准备好采取行动，或者不采取行动，不要在北京发动袭击时措手不及。

最重要的是，现在应该讨论这个问题。华盛顿内部很大程度上没有说明的共识似乎是，华盛顿当然应该进行干预。对于大多数外交政策专业人士来说，美国不会做出军事回应是不可想象的。最近的主要分歧在于是否应该 用战略上的明确性来取代战略模糊性 ——正如总统似乎所做的那样，通过明确的军事承诺来取代。

然而，关键问题是美国准备好战略清晰了吗？

文章认为，应该从现在开始咨询美国人民， 众议院外交事务委员会的高级成员迈克尔麦考尔承认，“我不知道有多少美国人愿意为一个他们一无所知的小岛开战。”他说，如果他们完全理解从中国保卫台湾的代价——常规战败和核灾难的可能性——他们可能会坚决反对这样做。

道格·班多在文中分析了台湾的现状，以及美国干预的风险。

如果危机爆发，总统应该准备采取行动，国会应该准备投票。最重要的是，后者应履行其宪法责任并辩论宣战，这是总统决定进行军事干预所必需的。如此重大的决定需要公民知情。

台湾是中国除保护大陆之外最重要的战略目标。对于大陆领导层来说，将两者重新统一——意味着台湾从属于中华人民共和国——是结束中国遭受外国入侵和占领的“百年屈辱”的最后一步。

然而，美国决策者希望相信美国会取得胜利。他们假设干预威胁足以保护台北。或者要么相信美国会赢，要么忽略了失败的可能性。他们认为华盛顿必须采取行动，却忽略了可能的后果。一切都必须 彻底改变。

为了台湾而与中华人民共和国作战，这与美国最近的军事经历完全不同。与对抗装备精良、斗志昂扬、拥有大量导弹和不断扩大的核武库的中国人民解放军（PLA）的高强度战争相比，伊拉克和阿富汗简直是小菜一碟。在最坏的情况下，美国和中国之间的空海战斗将把美国人带回二战的太平洋战争，当然没有人愿意重温这场战争，如果这些武器被用来对付美国，可能会出现核战风险。

如果有必要的话，北京似乎已经做好了开战的准备，尽管这肯定不是它的首选。中华人民共和国希望台湾通过谈判投降。如果要打仗，一些中国官员不相信美国会打仗，这导致了臭名昭著的嘲讽，即美国不会为了台北而冒洛杉矶的风险。这是基于任何正常利益平衡的公平假设。台湾对中国的重要性远远超过美国。

然而，大多数中国领导人似乎更加现实，为美国的干预做准备。北京受益于距离的专制——台湾距离大陆约100英里，与美国的距离大致相当于古巴。相比之下，台湾距离美国大陆7000多英里，距离美国最近的属地关岛约1700英里。华盛顿处于一个明显的劣势，因为它比投射力量更容易且成本更低。不幸的是，美国通常会输掉台湾冲突的军事演习。

尽管华盛顿正在制定战略，以克服中国的反介入/区域拒止能力，但即使进入该地区的盟军基地，美国也很难获胜。地面设施和海军部队将容易受到导弹袭击。此外，尽管东京对中国和首尔的新保守党政府采取了更强硬的态度，但也不能保证如果战争迫在眉睫，双方都会加入美国，这样做会使他们成为军事目标，并保证与中国长期敌对。如果盟国认为华盛顿至少对引发危机负有部分责任，他们将特别不愿意采取行动。

升级似乎不可避免。中国几乎无法避免打击关岛和冲绳，关岛是美国的领地，有很多军事设施，冲绳是日本的一个岛屿，有很多美国基地和人员。美国将不可避免地瞄准大陆设施，其中数十个可用于支持入侵台湾。双方都将面临反过来报复的强大压力。最近的一场兵棋推演表明，北京可能 会 在任何冲突的早期就动用核武器，这可能会造成灾难性的后果。

在美国 人口老龄化导致赤字迅速增加 的情况下 ，美国可能会发现自己将大部分军事预算 用于打击其邻国中一个正在崛起的、遥远的对手，以争夺自认为至关重要的利益。这样做，美国人将比冷战期间更有可能发生核冲突。简而言之，美国人民可能会发现自己冒着国家破产和毁灭的风险来应对这一突发事件：保卫台湾不受中国的威胁。

然而，拿自己的祖国冒险是美国人要付出的高昂代价，太高了。与中国的战争意味着人员死亡，飞机被击落，船只沉没和基地被炸毁。与中国的战争也意味着核弹头导弹袭击美国城市的可能性。甚至美国的胜利也可能是短暂的，因为中国可能会撤退并准备另一轮。

当然，更好的办法是寻求一个地区性的临时协议，确保台北避免声称独立和与其他国家建立军事关系，而北京则减少军事威胁并确认和平统一。

值得注意的是，道格·班多提出华盛顿还应该考虑乌克兰的教训：武装和训练台湾军队，准备应对攻击的全球制裁，以及发展不对称的军事回应。目标应该是让台湾承担最大的责任，同时让中国比美国付出更多的代价。

因此，他认为，总统无法控制自己的嘴巴是危险的。不考虑与中国在台湾问题上开战的全部后果会更糟。期望美国人不加争论地接受与中国全面战斗的成本和风险是一种政治犯罪。拜登政府应该在台海成为全球最新危机之前解决上述问题。

6月10日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀在于新加坡举行的亚洲最主要的防务峰会香格里拉对话会上发表讲话。美联社图片

客观地看，道格·班多的文章代表了美国一些专家的理性观点。但种种迹象表明，美国政客正在加速推进对台政策由“战略模糊”向“战略清晰”转变。拜登总统前后三次发表“保卫台湾”的言论和众议院议长佩洛西计划公开访台，表明美国领导高层绝非是“口误”或临时动议，而是在有计划地试探和推进。尽管白宫一再灭火并声称美国的政策没有发生任何改变，但美国的行动和做法恰恰是在政策不变的幌子下意欲逐渐掏空一个中国的原则。

在6月11日香格里拉对话会上，美国防部长奥斯汀一面兜售“印太战略”拉帮结伙围攻中国，一面渲染“中国威胁”。尽管在台湾问题上他表示，“美国的政策没有改变、坚定不移，并且在各届政府中是一致的。”但又强调，“美国将继续履行《台湾关系法》的承诺，包括协助台湾保持足够的自卫能力。”不断向台湾当局发出错误信号，助长其“倚美谋独”的嚣张气焰。就在中美防长新加坡会晤前夕，拜登政府又宣布新一轮对台军售计划，充分暴露了美国政策虚伪和两面性，再次证明了美国以打“台湾牌”破坏两岸和平稳定的险恶图谋。

美国之所以渲染“中国威胁”搅局台海，就在于美国不愿意看到一个崛起的中国，因此千方百计围堵打压中国。然而，今天的中国已经不是1840年的中国，也不是1950年的中国！历史的大势是任何力量也阻挡不了的！

面对美国打着印太战略“维护地区和平”的幌子，行挑衅搅局之实的做法，国防部长魏凤和在香格里拉对话会上强力发声：台湾是中国的台湾，台湾问题是中国的内政，祖国统一是绝对要实现的，搞“台独”分裂是绝对没有好下场的，外部势力干涉是绝对不会得逞的。和平统一是中国人民最大的愿望，我们愿付出最大的努力，但如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战、不惜代价，任何人都不要低估中国军队的决心意志和强大能力。

面对“美国人准备好为台湾打一场核战争了吗？”的道格·班多之问，中国国防部长魏凤和已斩钉截铁作出了回答：“正告‘台独’分子及其背后的势力，搞‘台独’，死路一条，妄想！挟洋自重，不会得逞，休想！”

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