唐山：从“全国文明”，变“全国闻名”

本文转载自：风闻日报（ID:fengwenribao）

文/观察者网杨蓉

唐山烧烤店打人事件进一步发酵。要说今天最重磅的信息，无疑是唐山戴了11年的“全国文明城市”头衔被摘，让不少网友感叹，唐山从“文明城市”成了“闻名城市”。

“全国文明城市”到底分量几何？唐山事件背后又出现了什么疑点？今天就来捋一下。

22日上午7点整，人民日报社旗下《中国城市报》发博：河北省唐山市“全国文明城市”资格近日已被中央文明办停止。

报道还特别指出：“文明城市荣誉属于全体市民，不容抹黑和亵渎。社会各界都应格外珍惜、共同守护文明的善意和城市的温度。”

消息一出迅速点燃了热搜，截至目前，“唐山全国文明城市被停止”的话题阅读量已达到3亿，228家媒体转载发布相关报道。

什么是全国文明城市？它为什么重要？中宣部旗下门户网站“中国文明网”是这样介绍的：

全国文明城市是对一个城市文明创建工作成效的最高评价，是反映一个城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设综合发展成果的最高荣誉，是社会普遍公认的综合性强、含金量高、公信力大的城市荣誉称号。2005年以来，中央文明委每三年评选表彰一届全国文明城市。

为客观评价创建文明城市工作成效，中央文明委颁布《全国文明城市测评体系》，作为评选全国文明城市的主要依据。中央文明委颁布《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》，从党风廉政建设、安全生产、社会治安、生态环境保护、诚信建设、创建工作机制等方面确定具体负面清单项目，针对不同性质的问题从轻到重分别实施罚扣测评分数、通报批评、停止全国文明城市资格一年、取消提名城市参评资格、取消全国文明城市荣誉称号等惩戒办法，划定创建文明城市工作的“底线”和“红线”。

走出唐山火车站，迎面就是“全国文明城市”的标牌。图片来源：新黄河

根据中国文明网上的公开资料，总体而言，申报全国文明城市有六个必备条件：

获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件；申报前完成国务院下发的节能减排任务；未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。

以及八个评选标准：

组织领导坚强有力，创建工作机制健全；思想教育深入细致，道德建设扎实有效；创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与；党政机关廉洁高效，社会风气健康向上；科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步；社会治安良好，社会秩序井然；基础设施较为完善，生态环境优良；经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

每三年才评一届，申报前12个月内市内不能有“大事”发生，出现问题还可能停选一年、取消资格或称号等，这个名号不可谓不难拿。

但就是这样一个从2005年评选至今，全国仅有133个/次城市拿到的“金字招牌”，唐山在评选的第三届，也就是2011年就拿到了，甚至还是河北省的头一个。不仅拿到了，唐山还连续四届“荣膺”宝座。（不过，去年1月公布的2021年-2023年创建周期的提名名单中，唐山已然不在列。）

对于这个需要付出众多努力的称号，唐山文明办自然不吝于宣传：

从文中无数个“整治”也可看出，唐山各个部门对这个称号的重视。在2020年的最新一次评选结果出炉之前，唐山市委书记张古江还作出批示，亲自部署落实，为创城工作把脉定向，要求确保夺取全国文明城市‘四连冠’”。

就在6月10日，烧烤店暴力事件发生的当天，唐山市委书记武卫东还就推进全国文明城市创建工作进行调研。

据《唐山劳动日报》报道，当时，武卫东一行先后来到路北区果园街和路南区农贸南巷背街、和泓西路，考察了背街小巷环境整治提升工作，并与商户业主和社区群众亲切交流，征询大家的意见和建议。他强调，要在常态化创建全国文明城市上下足“绣花”功夫，切实擦亮英雄城市幸福底色。要坚持以人为本，属地政府与市直有关部门密切配合，细分网格责任，落实“人头对人头”工作机制，规范垃圾收运处体系管理，加强路面路侧整体维护，加快公厕卫生环境整治和设施改造，全力提升城市整体形象，努力营造创建全国文明城市的浓厚氛围。

到了今天，这块招牌则被彻底砸了。

《北京青年报》指出，此前也有城市被停止过“全国文明城市”资格。比如，银川市2018年测评成绩未达到70分，被停止资格一年；哈尔滨市2018年发生“8·25”重大火灾事故，被中央文明办从2019年1月起停止称号；南昌市2017年2月发生重大火灾事故，当年10月起被停止资格；长春市因2018年的“长生疫苗”事件被中央文明办停止荣誉称号等。

事件发生后，唐山痛定思痛，开展社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，市委班子也明确：打人事件必须深挖。

而警方的正式通报也暴露出了出警过程中的种种疑点。

@环球时报 22日刊文指出：此次警方通报中提到的当地派出所在当天凌晨2:41接到报警后，凌晨3:09才到场。这与此案最初当地派出所对媒体表示的在接警后仅5分钟就赶到的时间点（2:46），差了23分钟。

来自河北省纪委监委网站的消息显示，当天处置此案的部分当地分局和派出所的警方人员正在接受审查调查。

但在这个调查结果出来之前，唐山方面势必要承担这个问题引发的激烈质疑和汹涌舆情。不少网民质问，从派出所到烧烤店的距离大约两公里不到，开车应该几分钟就能抵达，为何从接警到到场却用了28分钟？也有一些关注此案的基层民警表示，派出所夜班工作很繁杂且人力有限，实际出警时间本就不可能这么短。但无论如何，民警最初虚报出警时间都是不可接受的。