北约“战略”扯上中国：北约是北约，欧盟是欧盟

正在西班牙马德里举行的北约国家领导人峰会批准了《2022年北约战略构想》，正式将中国列入“未来十年的战略重点之一”。

《2022年北约战略构想》，是对10年前里斯本峰会战略构想的更新。《构想》将俄罗斯定义为北约盟国“最重大和最直接的安全威胁”。首次将中国定性为对北约盟国安全、利益和价值观所构成的“挑战”。

这被美国方面吹嘘为北约的“团结一致”。布林肯强调说：“从这个意义上讲，北约已经走到了一起。这份战略概念基本上就是我们应对世界未来的蓝图。我们第一次将中国作为战略概念的一个重点，这是所有北约成员国都关心的问题。我们不是在寻求冲突，而是努力确保我们共同维护以规则为基础的国际秩序。无论中国以何种方式对此进行挑战，我们都将会挺身而出。”

北约峰会恐怕并无法代表内部的立场或战略上的统一。这更像是美欧在玩一种文字游戏。或者说是刻意掩盖内部的重大分歧。实际上还是在各说各的话。

把俄定义为安全威胁，自然北约就应当首先应对俄罗斯。而拜登推动北约把中国视为挑战，显然是想让欧洲更多关注中国。欧洲的重点在北大西洋，美国的重点在亚太，双方的关注重点自然不统一。这就表明美欧还是存在严重的分歧。而北约战略构想实际上也就失去了意义。

首先，北约已经实际上“脑死亡”。这一次峰会也并不意味着北约重新苏醒。尽管在价值观、战略利益方面美欧存在着许多一致，但分歧依然还巨大的。

且不说在其它的重大危机和国际难题方面，只说在应对俄乌冲突，美欧就始终难以协调一致的立场。美英力主打持久战，而法德意等西欧国家则一直在努力推动尽快结束冲突。

拜登用了一年半的时间来修复美欧关系的裂痕，基本上是没有取得什么实质进展。在面对俄罗斯这个共同的老冤家的情况之下，也依然还是存在严重的分歧、矛盾。

在刚结束的G7峰会上，尽管联合声明表达了继续对乌克兰以强力支持和对俄继续制裁的愿望，但并没有形成任何具体的政策措施。实际上美国与法德意还是在各玩各的。

重要的是，拜登提出的全球基建计划，并没有体现在联合声明之中。这只是美国的一厢情愿，其它国家也只是附和一下而已。

且不说欧盟大多数国家不愿意与中国在基建上展开所谓的“竞争”，只说拜登新提出的全球基建计划，实际上就是“重建更好未来”计划的变相重提。而这个计划在美国内部都没有通过，拿到G7峰会上推广，显然是空手套白狼的意思。

尽管新战略构想中强调了俄是最大的也是最直接的安全威胁，可法德早就明言，欧洲的安全无法排除俄罗斯。

在面对二战后欧洲最大的安全危机的时候，北约内部都无法达成重要共识。在如何处理对华关系问题上就更难达成统一。

其次，美国对华关系定位还没有完全明确。北约的战略构想自然也就没有什么实际的意义。何况欧盟此前对华关系的定位是合作伙伴而非挑战。

尽管拜登一直在寻求建立一个“反华”联盟，可他一直强调的是对华关系定位的三分法。即合作、竞争、对抗。这个三分法，实际上就是一个矛盾。这表明了对华关系难以定位。

而布林肯在当天出席北约公共论坛时指出，美中关系是美国最复杂和最重要的对外关系之一。美中两国在某些方面显然存在竞争，而美方希望确保竞争的公平性。但与此同时，美方不得不对中国正在做的一些事情提出质疑，尤其是破坏美国和盟友所坚持和相信的基于规则的国际秩序。

北约构想已经确定了中国为战略重点，而布林肯宣布的美国对华新战略中并没有明确对华关系定位。显然这个构想是在忽悠欧洲转变对华战略，或者说是意离间中欧关系，甚至是意在阻止中欧合作或破坏中欧合作气氛。

美国不明确对华关系，欧盟就不会轻易改变自身的对华关系定位。北约构想中的对华关系定位，也就失去了具体的意义了。这是典型的“胡弄鬼”。

其三，北约是北约，欧盟是欧盟。北约的构想并不代表欧盟的构想。

近年来，欧盟一直强调战略上的独立自主性。特别是在俄乌冲突以来，欧盟更是快速推动了“战略指南针”行动计划。其中最突出的就是组建一支5000人的欧洲快反部队。这显然是组建欧洲军的开始。尽管刻意强调了不是取代北约，而是与北约更好的合作与互补。这更像是此地无银。

而就在一个月前，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在欧洲理事会特别会议上表示，欧盟必须超越现有的贸易和法律框架，成为一股军事力量。博雷利当日表示，“乌克兰冲突让我们明白了，仅有贸易和法律至上是不够的，成为非军事重要力量也是不够的，欧盟还应该成为一股强大的军事力量。”

这虽然未必是欧盟内部共识，但这至少代表了欧盟主要大国的意思。这是在表达只有自己能够保护自己。这本身就是在宣布北约的脑死亡。

尽管中欧在人权、价值观方面有本质的分歧，但与中国在经贸易领域里的合作关系却也关系到欧盟的切身利益。特别是在应对恐怖主义气候危机以及其它地区热点问题上，欧盟已经明确表示没有中国的参与是任何问题也解决不了的。

欧盟一支坚持推进多边主义和构建多极世界格局，这是与中国是最大的共同点。

重要的是，以目前欧洲的处境，不管是与中国竞争还是对抗，那都意味着是在找死。不管如何定位，中国是欧洲离不开的重要合作伙伴，这一点是不会变的。也就是说，北约对华关系定位，并不代表欧盟对华的关系定位。欧盟才是真正代表欧洲利益的组织框架。

美国总是给中国扣上破坏世界秩序的帽子，可实际上美国才是现行世界秩序的最大破坏者。

最典型最突出的例子就是特朗普时期的贸易战。尽管特朗普已经下台，可美国的高关税政策还在继续。拜登一直拒绝与欧盟谈跨北大西洋贸易协定问题。

尽管没有强调美国第一、美国优先，可拜登也没有公开放弃。甚至是他还想把美国优先推向极致。美国永久性独霸世界，实际上就是在破坏西方秩序体系。而中国挑战美国霸权体系，恰恰符合欧洲建立多极世界格局的战略和利益诉求。

拜登一直在以修复美关系的名义谋求建立新的联盟，这显然是在弱化既有的西方联盟体系。建立新联盟自然就是在破坏旧联盟。也是欧盟一直拒绝的重要原因。

美国目前的对外贸易政策，依然还是意在破坏全球化进程。而这正是当初美欧共同制定的战略。这表明了是美国在破坏自己的秩序体系。

且不说北约并不代表美欧达成了共识，只说把中国定性为未来十年的战略重点本身，就是一个糊涂概念，或不确定的概念。

很难明确的，不能明确，当然就无法明确应对策略。反过来说，正因为找不到有效应对中国复兴的策略，所以才无法明确对华关系的定位。

我们曾经分析过，美欧一直在进行着一场拨河赛。欧洲要把美国拉住留在北大西洋。而美国则一直想把欧洲拉进印太战局。从北约这一战略构想来看，显然还是欧洲占了上风。至少欧洲不会积极也无力积极帮助美国推进印太战略。

总之，尽管拜登推动确定了对华关系的新定位，表明了美欧在对中俄关系定位的分歧、矛盾。拜登的印太战略依然还是得不到欧盟的有力支持。而美国还是无法摆脱俄乌冲突的牵制。自然也就并不意味着北约会积极干预亚太局势。