土耳其，决定放行

土耳其，决定放行

当地时间6月28日，土耳其、芬兰、瑞典三国政府首脑和北约秘书长斯托尔滕贝格谈判过后，土耳其正式同意支持芬兰和瑞典加入北约。这下，芬兰和瑞典加入北约就“道路平坦”了。

然后在此前一个多月的时间里，自芬兰和瑞典公开表示其加入北约的意愿后，土耳其就一直向外界传达其反对芬兰和瑞典加入北约的立场。那么为什么土耳其一夜之间便放行了芬兰和瑞典？又是什么原因使土耳其此前一直拒绝放行呢？

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因支持恐怖组织——反对！

芬兰政府12日正式宣布支持芬兰申请加入北约。各方预计瑞典将与芬兰采取相同的立场。北约秘书长斯托尔滕贝格表示欢迎芬兰加入北约，并承诺芬兰加入北约的过程将顺利而迅速。

5月13日，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其方面不欢迎芬兰和瑞典加入北约。埃尔多安对媒体表示，土耳其密切关注有关芬兰和瑞典谋求加入北约的进展，但土方对此并不持积极态度。芬兰和瑞典等国家为被土耳其认定为恐怖组织的库尔德工人党等组织提供庇护场所，甚至允许其进入议会。因此，土方在芬兰和瑞典加入北约问题上不可能持积极态度。

5月14日晚，土耳其外长恰武什奥卢通过社交媒体表示，他同芬兰外长和瑞典外长在德国柏林举行了会晤，就这两国加入北约交换意见。但他并未透露更多信息。会前他曾对媒体表示，瑞典和芬兰一再忽视土方的警告，明确支持被土耳其认定为恐怖组织的库尔德工人党等组织，这伤害了土耳其人民的感情。一个即将成为盟友的国家显然不应该支持每天都袭击另一个盟友的恐怖组织。

18日早些时候，芬兰瑞典正式提出加入北约的申请。北约成员国大使当日会面，准备开始相关谈判，但这一进程被安卡拉方面阻止。

土耳其总统埃尔多安18日再次重申不会同意芬兰和瑞典加入北约。埃尔多安当天在议会发表讲话说，土方尊重北约扩大，但同时土耳其对于北约盟友的唯一期待是理解土方对于维护自身边境安全的努力。尽管有些北约盟友在此问题上展现出反对土耳其的立场，但土方依然在履行自己的责任。一方面支持恐怖主义，另一方面希望得到土方的批准，这是不一致的。埃尔多安表示，瑞典和芬兰方面曾希望5月16日访问土耳其，但他奉劝两国“不要白费功夫”，因为恐怖组织依然在瑞典开展活动，土方不会同意两国加入北约。

据今日俄罗斯电视台（RT）25日报道，土耳其总统发言人易卜拉辛·卡林周三对记者表示，在土耳其对恐怖主义以及制裁问题的“具体”安全关切得到回应之前，土耳其政府不会允许芬兰和瑞典加入北约。卡林补充说，安卡拉不会在北约下次会议前仓促达成协议。

土耳其此前提出，除非瑞典和芬兰同意打击被土耳其认定为“恐怖组织”的库尔德工人党。土耳其政府24日还发布了一份官方清单，列出了同意瑞典加入北约的五项条件：终止对恐怖主义的政治支持；消除恐怖主义资金来源；停止对库尔德工人党/库尔德民主联盟党的武器支持；取消对土耳其的禁运和制裁措施；在全球反恐方面进行合作。

6月8日，土耳其总统埃尔多安与到访的委内瑞拉总统马杜罗会谈后再次表示，反对瑞典和芬兰加入北约。埃尔多安说，北约不是一个支持恐怖主义的组织。只要瑞典国家电视台播放恐怖组织领导人的谈话，土耳其就不能同意他加入北约。同样的情况也适用于芬兰。

6月27日，土耳其国防部长阿卡尔表示，如果瑞典和芬兰不完全放弃支持恐怖主义，切断与恐怖组织的联系，土耳其不会同意两国加入北约。

据土耳其阿纳多卢通讯社报道，阿卡尔当天在谈到瑞典和芬兰加入北约时强调，土耳其总统埃尔多安将率团参加6月29日至30日在马德里举行的北约峰会，瑞典和芬兰申请加入北约将是峰会的重要议题之一。如果土方持反对意见，那么两国将无法加入北约。土耳其并不反对北约的扩大政策，但北约扩大应遵循一定的原则，符合北约的规则和传统。

阿卡尔表示，恐怖主义是对北约最重要的威胁之一，土耳其多年来一直面临恐怖主义威胁。如果瑞典和芬兰不完全切断对恐怖主义支持和与恐怖组织的关系，并采取具体措施，土耳其就不可能在其加入北约的问题上说“是”。阿卡尔还表示，取消对土秘密禁运也是土方在同各方会谈中提出的要求之一。

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反对！只因其支持恐怖组织？

俄卫星通讯社18日披露称，土耳其将向这两个北欧国家提出10项条件。同一天，美国彭博社也列举了安卡拉的“要求清单”。报道引述3名土匿名官员的话称，除了想要芬兰和瑞典公开谴责库尔德工人党及其附属组织，土耳其领导层还希望包括它们在内的几个欧盟国家终止对土耳其的武器出口限制。另外，安卡拉想要取消由于从俄罗斯购买S-400导弹防御系统而受到的制裁，并重新被纳入F-35战斗机项目。土耳其还要求购买几十架美国F-16战斗机，并为其现有战机购买升级套件。

卡塔尔半岛电视台18日评论说，让芬兰和瑞典承诺不再支持库尔德工人党可能并非难事，但从更广泛的层面来看，将这一问题跟土耳其与西方国家的关系挂钩，从而导致土耳其反对北约扩张，那么这或将令安卡拉与西方伙伴的关系产生进一步动荡。在过去几年，这种关系的恶化已经促使土耳其与俄罗斯走得更近。如果土耳其的安全需求未得到回应，它重塑与西方伙伴关系的热情就会削弱。

北约峰会在西班牙马德里开幕前一天，当地时间6月28日，土耳其与芬兰和瑞典签订《三方备忘录》，土方改变此前立场，同意芬兰和瑞典加入北约。这为芬瑞两国未来“入约”铺平了道路。北约秘书长廷斯·斯托尔滕贝格就此表示，《三方备忘录》的达成表明北约的大门是敞开的，北约将在7月1日正式邀请芬兰和瑞典“入约”。

《三方备忘录》的签订，标志着土、芬、瑞三国已就相关争议议题达成一致。《三方备忘录》第4条明确指出，芬兰和瑞典不会支持“人民保护联盟”（YPG）、“民主联盟党”（PYD）和居伦运动组织，两国以最高程度拒绝和谴责所有形式的恐怖主义。《三方备忘录》第5条声明，库尔德工人党（PKK）是被驱逐的恐怖主义组织，芬兰和瑞典将与土耳其就反对这一恐怖主义群体的活动建立合作机制。

还有武器禁运问题。自2019年土耳其出兵叙利亚北部之后，瑞典在欧盟一直强烈坚持对土耳其实施武器禁运。这一问题在《三方备忘录》中也得到了回应。备忘录第7条说，三国间不存在武器禁运问题，瑞典为此正在修改其有关北约盟友武器出口的国家立法框架，未来芬兰和瑞典将以联盟团结等原则为基准开展国防出口工作。

值得一提的是，此前土耳其认为，他们曾支持希腊在1980年重返北约，但希腊反而在欧盟内处处为难土耳其、为土耳其设障，土耳其不想在芬兰和瑞典加入北约一事上再犯同样的错误。对此，芬兰和瑞典也有回应，在《三方备忘录》第8条中，芬兰和瑞典明确表示，两国一致支持土耳其参与欧盟永久结构化合作协议（PESCO）项目，并承诺支持将土耳其纳入欧盟共同安全和国防政策倡议中。这无疑是芬兰和瑞典为加入北约作出的又一重要努力。

另据媒体报道，有不具名人士透露，就芬兰和瑞典加入北约一事，土耳其与美国也达成了相关协议，土耳其将被纳入F35合作计划中，美国也将取消对土耳其的经济制裁。这两项要求此前也是土耳其方面多年求而未得的。

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前方已是坦途？

土耳其总统埃尔多安当地时间7月1日说，土耳其与芬兰和瑞典签署的对其加入北约的协议并非事情的结束，两国有义务信守承诺。

据报道，埃尔多安在从马德里北约峰会返回途中对记者说，议会没有必要匆忙批准这两项申请。他说，安卡拉首先应该看看两国是否会遵守根据备忘录作出的承诺，包括关于引渡土耳其寻求引渡的嫌疑人的承诺。

报道援引埃尔多安的话说：“应该知道，签署（协议）并不意味着问题已经解决……如果没有我们议会的批准，这就不会生效。因此没有必要仓促行事。现在球在他们一边，瑞典和芬兰目前还不是北约成员国。”

据报道，在被问及引渡嫌犯的问题时，埃尔多安说，如果北欧国家不遣返这些人，“那么我们将通过我们的机构和单位做必要的事情”。

外交部发言人赵立坚在6月30日的例行记者会上表示，在欧洲安全问题上，中方立场是一贯的、明确的。我们希望各方本着安全不可分割原则，在尊重彼此合理关切基础上，通过对话谈判，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，构建起均衡、有效、可持续的地区安全架构，只有这样才能真正实现欧洲的长治久安。