乌兹别克斯坦，出事了

卡拉卡尔帕克共和国的由来

卡拉卡尔帕克人是中亚的一支突厥语民族，主要生活在乌兹别克斯坦的卡拉卡尔帕克斯坦共和国。在古代，这片地方与现代花剌子模州及土库曼斯坦的领土毗邻地区一起构成了强盛的花剌子模王国。

卡拉卡尔帕克人虽然与葛逻禄语支的乌兹别克斯坦人同属一个国家，但是其在语言上则属于钦察语支，则更加临近哈萨克斯坦。

该共和国地广人稀，只有200万人口（乌兹别克斯坦的总人口为3500万），但占据了乌兹别克40%的领土面积。且卡拉卡尔帕克斯坦大部分地区位于生态灾难区——已经开始枯竭的阿姆河谷地和干涸的咸海。

在苏联时期，该地区曾经多次改变其行政隶属关系。1925年开始，卡拉卡尔帕克斯坦作为一个哈萨克斯坦自治共和国（当时叫吉尔吉斯自治共和国，因为早期俄罗斯人错误地认为哈萨克人是吉尔吉斯人）的自治州。

1930年后，成为苏俄直接管理的一个自治共和国，也是在这一时期，卡拉卡尔帕克斯坦取得了国家的地位。1936 年，它加入了乌兹别克斯坦社会主义共和国。

但苏联到了1990年以后，已经处于事实解体状态，各个民族地区都开始两手准备，卡拉卡尔帕克也不例外。

1990年，卡拉卡尔帕克斯坦共和国最高委员会通过了国家独立宣言，通过了宪法，批准了国旗、国徽和国歌，设立了总统职位。虽然严格意义上说这个“国家”是非法的，但“乱世草头王”卡拉卡尔帕克斯坦还是以事实的独立状态存在了两年。

而此时，乌兹别克斯坦的主体部分也忙着自己的前途和独立问题，根本没空管卡拉卡尔帕克斯坦。和很多独联体的区域的民族地区一样，面对解体后未卜的前途，卡拉卡尔帕克社会也热烈讨论了未来的各种选择。

一些人主张完全独立；其他人主张加入乌兹别克斯坦或哈萨克斯坦；还有一些人则主张与俄罗斯靠近，尽管此共和国与俄罗斯联邦并没有共同边界。

结果，卡拉卡尔帕克斯坦于1993年签署了加入乌兹别克斯坦的国家间的协议。卡拉卡尔帕克斯坦废除了国家元首的总统，而取代以内阁制。现在的最高领导为上议会(Жокаргы Кенес)主席，相当于总理。

作为回报，卡拉卡尔帕克斯坦保留了一系列国家象征，事实上的主权地位得到了承认，其通过全民公决独立的权利同样得到了承认。

这种先非法独立，然后通过协议补票回归母体的事情，在“礼崩乐坏”时期的独联体空间并不是孤例。比如说鞑靼斯坦共和国（喀山）就有相似的经历；事实上，如果车臣伊玛目国不是自己挑起了第二次车臣战争，很可能也要经历类似的“补票”程序。

不过与喀山不同，卡拉卡尔帕克至今依然拥有独立的主权和宪法公投独立的权力，这就成为特殊性的问题。

骚乱是如何爆发的？

抗议的直接原因是乌兹别克斯坦最近推进的修宪。除了总统任期清零并把总统任期延长至超长待机的7年以外，修宪同时还要求删除关于卡拉卡尔帕克斯坦主权地位的条款，即其从乌兹别克斯坦脱离的权利。

当前的乌兹别克斯坦宪法第70条规定，“主权的卡拉卡尔帕克斯坦共和国是乌兹别克斯坦共和国的一部分，卡拉卡尔帕克斯坦共和国的主权受乌兹别克斯坦共和国的保护”。

而最新的版本试图将其修改为：“卡拉卡尔帕克斯坦共和国是乌兹别克斯坦共和国的一部分。乌兹别克斯坦共和国宪法和立法规定的所有权利和自由在卡拉卡尔帕克斯坦共和国境内得到保障。”显而易见，主权的定语被删除了。

此外，最为重要宪法74条：“卡拉卡尔帕克斯坦共和国有权在卡拉卡尔帕克人民全民公投的基础上脱离乌兹别克斯坦共和国。”

新宪法草案则将其完全替换了：“卡拉卡尔帕克共和国依照乌兹别克斯坦共和国宪法和法律、卡拉卡尔帕克共和国宪法和法律在其领土内行使立法、行政和司法权。卡拉卡尔帕克斯坦共和国的最高官员是卡拉卡尔帕克斯坦共和国的上议院主席。”

直观来看，此次修宪试图将卡拉卡尔帕克的主权地位抹去。

抗议者占领了首都的中央广场，甚至占领了周围房屋的屋顶。据观察人士称，有2万到2.5万人参加了这次行动。示威者手持卡拉卡尔帕克的旗帜，高呼共和国独立的口号。

乌兹别克斯坦内政部报告说，集会的组织者已被拘留。而卡拉卡尔帕克议会主席穆拉特·卡马洛夫，宣布于 7 月 5 日再次举行政府协调下的新集会。

很快，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫抵达努库斯，宣布不修改乌兹别克斯坦涉及卡拉卡尔帕克共和国主权的宪法，也就是宪法的第70-75条。随着形势紧张，米尔济约耶夫宣布于7月3日至8月2日在共和国境内宣布进入紧急状态。

深层的因素是什么？

此次示威之所以演变为骚乱，甚至流血事件，背后有着深层次的原因。正如乌兹别克斯坦人自己说的：“我需要向不了解这里人解释，和平的行动（抗议）在这里是不会发生的。”

乌兹别克斯坦是中亚人口最多的国家，它相对贫困，腐败裙带问题严重，社会矛盾激烈。因为老总统无子而上台的米尔济约耶夫，一直扮演一种锐意进取的改革家的形象。但是，电视宣传毕竟不能消除社会矛盾，在这个修宪的敏感时期，发生冲突并不令人惊讶。

但令人惊讶的是问题爆发在卡拉卡尔帕克斯坦，而且抗议者明确打出了民族主义的旗号。这出乎许多关注中亚的人的意料。事实上，卡拉卡尔帕克人并不特别以民族主义或者分离主义而闻名，这也是乌兹别克斯坦在1993年能比较轻松的收回权力的原因。

但是必须承认的是，卡拉卡尔帕克的民族主义就诞生在苏联解体这一时期，在新生的民族国家中各种民族矛盾集中爆发，刺激了一切民族地区的民族主义。卡拉卡尔帕克斯坦，并不例外。

这一时期出现了人民利益小组(Халк Мапи)。这一组织的领导人是经济学家马拉特·阿拉巴耶夫，政治诉求是要求卡拉卡尔帕克民族自决。

然而，当地老百姓对他们的活动知之甚少，基本上他们只是在地下活动。而且宪法也赋予了纸面上自决的权利，激进的分离主张也缺少同情者。

今天回头来看，冷战之后世界地缘格局中每一次破坏国际法的行为，似乎都促进了“卡拉卡尔帕克民族主义”意识的增长。在科索沃战争期间，“自由卡拉卡尔帕克斯坦”(Эркин Каракалпакстан)组织在当地媒体上有了一定名气。

但该组织仍然无法对该地区的政治产生任何影响,同时有着缺乏影响相匹配的是，该组织显得迷雾重重，十分神秘。

该组织的政治设想是独立，然后和哈萨克斯坦进行联合。该运动认为，该地区的贫困和经济发展的落后，将使当地民众团结起来支持他们的事业。这一点，不得不说有先见之明。

而2014年俄罗斯对克里米亚地区的兼并，则似乎为这一只是少数人的地下活动注入了某种动力。对于乌兹别克不满的卡拉卡尔帕克民族主义者来说，克里米亚从乌克兰到俄罗斯的旅程是浪漫和甜蜜的。

这一时期出现了“卡拉卡尔帕克斯坦自由运动”和“前进，卡拉卡尔帕克斯坦！”。2014年后，“前进，卡拉卡尔帕克斯坦！”组织的一份声明在乌兹别克斯坦的互联网上十分流行：

同时，与哈萨克斯坦在一月的类似暴乱类似，经济上发展不均衡也是很大因素。与哈萨克的阿克陶等地区类似，当地也是一个资源采掘业突出和腐败严重的区域。

“前进，卡拉卡尔帕克斯坦！”的领袖阿曼·萨吉杜拉耶夫接受采访时就表示对分配不满，卡拉卡尔帕克斯共和国拥有巨大的石油和天然气储备。“乌兹别克斯坦不需要卡拉卡尔帕克斯克人——他们需要我们的领土。我们谈论的是两万亿美元。”他说。

该共和国的失业率很高，社会经济形势严峻。这一切都引发了不止一次的抗议。去年7月，在霍杰伊利市当地与警察和国民警卫队的就曾发生冲突。原因是乌兹别克斯坦领导人决定改用拉丁字母，同时也要将卡拉卡尔帕克语从西里尔文字改成成拉丁字母。

在此之前，还有村民因经济问题，封锁了高速公路并放火烧轮胎的事情。只是，因为事情比较小，没有被外界注意。

此外，在骚乱发生以后，乌兹别克官方率先提出了有境外势力参与这一说法，但到底是来自哪里的境外势力，目前信息不充分，还难以判断。中亚的局势向来扑朔迷离，卡拉卡尔帕克局势究竟走向何方，尚待进一步观察。

参考资料：

1.Почему Каракалпакия хочет «развестись» с Узбекистаном https://www.rosbalt.ru/world/2021/07/26/1912953.html

2.Бунт на крыше: почему на западе Узбекистана начались протесты https://iz.ru/1358752/igor-karmazin/bunt-na-kryshe-pochemu-na-zapade-uzbekistana-nachalis-protesty

3.Я против внесения изменении в конституцию Республики Узбекистан https://makan.uz/kk/article/21969

4.Марип Кунградский: Украинские события разбудили все каракалпакские диаспоры http://evrazia.org/article/2531

5.Каракалпакстан. Зависимая независимость https://exclusive.kz/karakalpakstan-zavisimaya-nezavisimost/