三分之二领土归委内瑞拉！

委内瑞拉玻利瓦尔共和国，简称委内瑞拉，是位于南美洲北部的国家。北临加勒比海，西与哥伦比亚相邻，南与巴西交界，东与圭亚那接壤。

圭亚那合作共和国，简称圭亚那，位于南美洲北部，是南美洲唯一以英语为官方语言的国家。西北与委内瑞拉交界，南与巴西毗邻，东与苏里南接壤，东北濒大西洋。

委圭领土争端涉及争议领土面积达 15.9 万平方公里，占圭亚那国土面积（21.6万平方公里）的三分之二。是目前世界上面积最大的争议领土。

20世纪末以来，随着石油、天然气等能源开发利用日益受到重视，两国的领土争端日益激化，几经曲折反复，虽经联合国出面长期调解却仍然没能得到解决。

那么，委圭两国如此大的争议领土又是怎么来的呢？

1489年，哥伦布发现美洲，掀起了瓜分美洲的狂潮。之后随着殖民浪潮的席卷，西班牙殖民者迅速统治了大半个美洲。从今天哥伦比亚的维拉角到埃斯奎博河的广大地区，无一不在西班牙殖民者的统治之下。

1594 年，西班牙宣布成立圭亚那省，后归属于新格拉纳达总督区，受委内瑞拉都督区直接管辖，但由于此地的自然环境十分恶劣，离西属美洲的核心区又过于遥远，西班牙人在此的统治并不稳固。

17世纪初，荷、法、英等国的资本主义扩张势力相继兴起，其殖民触角很快就伸向了西班牙、葡萄牙严密控制下的拉丁美洲。

1598 年，荷兰人便在圭亚那开始从事贸易活动，并逐渐建立起殖民地。1648 年，“无敌舰队”被英国击败的西班牙国力大损，被迫签署《明斯特和约》，承认荷兰独立，并将西属圭亚那的一部分割让给荷兰。

签署明斯特和约时的发誓仪式。

历史上，荷兰人所建立的这一片殖民地曾几番易主，最终落入英国人之手。1663年，为争夺殖民地，英荷之间爆发了多次战争。1667年，两国达成协议，英国将如今的苏里南地区割让给荷兰，作为条件，英国换取了荷兰在北美哈德逊的河口，而这块土地在今天一般被称为纽约。

1789年，法国大革命爆发，荷兰被法国占领，荷兰国王逃往英国，英国便趁机占领了荷兰在圭亚那的所有殖民地。

1814 年，拿破仑第一次战败后，荷兰王国复国，英国和荷兰签署了《伦敦协定》，荷兰将埃塞奎博河以东的三块殖民地割让给英国，英国将其命名为英属圭亚那，与西班牙新格拉纳达总督区相邻，但其边界却并未划定。而这，也就是如今委内瑞拉和圭亚那边境问题的开始。

埃塞奎博河。来源.Pexels

与此同时，在南美解放者西蒙·玻利瓦尔的领导下，委内瑞拉逐渐摆脱了西班牙殖民统治，而英国人却趁此动荡之时，大肆向边境争议地区蚕食扩张，一举深入埃塞奎博河西岸的沿海地区，并组织殖民当局开始大规模移民，企图造成对己有利的既定事实，以便拿下先机。

位于委内瑞拉首都加拉加斯的玻利瓦尔雕塑。来源.Pexels

1829年，独立的委内瑞拉宣布脱离大哥伦比亚共和国，新成立的委内瑞拉共和国希望划定与英属圭亚那的边界线，解决边境问题，英国也意识到划界并签署协定的必要性，双方于是启动了边界问题磋商。

1835 年，德国探险家尚伯克奉英国政府之命去埃塞奎博河以西地区探险后，提出划分了英属圭亚那和委内瑞拉的边界线“尚伯克线”，1841年，在未通知委内瑞拉的情况下，英国政府擅自以“尚伯克线”为基础划定了英属圭亚那的版图，将大片委内瑞拉领土划归英属圭亚那，严重影响了委内瑞拉对极其重要的奥里诺科河的控制，双方从此争执不断。

奥里诺科河。来源.Pexels

1884 年，争议地区发现了金矿，双方的矛盾更加激烈，英国人不顾委内瑞拉的要求，出兵强占了所有的争议地区，并不断扩大移民， 建立定居点，采掘金矿。1887 年，英国出版了新的英属圭亚那地图，将埃塞奎博河以西 16.8 万平方公里土地划全部归英属圭亚那。为此，委内瑞拉宣布同英国断交。

由于委内瑞拉国力弱小，无力单独同英国进行对抗，为了解决领土危机，一直寄希望于美国的干涉，恰巧此时奉行“门罗主义”的美国将拉美视为自己的后院，急需扩大自己在国际上的影响力，便极力插手英国与委内瑞拉的领土争端。美国国务卿奥尔尼给英国首相发出照会，强调西半球同美国“地理接近”，具有“自然的同情心”，美国应根据门罗主义对西半球所有国家提供保护。

奥尔尼宣布，美国有权要求将委内瑞拉同英属圭亚那的领土争端提交仲裁，并声明：“今天，美国在本大陆实际上拥有最高权力，对其干预范围之内的国民来说，它的命令就是法律。”美国总统克利夫兰盛赞奥尔尼的照会是当时最有战斗力的“20 英寸口径的大炮”。

美国时任国务卿奥尔尼。

当时德国异军突起，在全球范围内挑战着英国的世界霸权，为避免腹背受敌，以便集中力量对付德国，不愿为了英属圭亚那这个局部利益而与美国交恶，英国迫于现实，接受了美国的要求，将争议地区交由国际仲裁。

然而美国人实际上并不在乎委内瑞拉的利益，他们只是出于扩大国际影响力的需求才伸出援手，既然目的已经达到，又何必再得罪与自己同根同源的英国人呢，于是在1899年，以美国为首的仲裁团队做出了有利于英国的决定。

1899年10月3日，仲裁法庭作出裁决，划定了委内瑞拉同英属圭亚那的陆地边界，除对北段和中段略作调整外，基本上仍以“尚伯克线”为陆地分界线。争议地区总面积 9/10（约 4.5 万平方英里土地），即埃塞奎博河与“尚伯克线”之间绝大部分争议土地被划给英属圭亚那。仅 1/10 的争议地区被划给委内瑞拉，包括具有重要战略意义的奥里诺科河口三角洲及周边区域以及发现金矿的库尤尼地区。

对于仲裁结果，委内瑞拉表示强烈不满，但也无能为力，此时的委内瑞拉政局极不稳定，革命和政变频发，根本无力与英国对抗，可怜的委内瑞拉人担心进一步会再失去奥利诺科河河口地区，就只能先吃下了这个哑巴亏。

委内瑞拉的边境问题一直没有得到解决，但时间的脚步却不会就此停止，就这样到了20世纪50年代，随着民族解放与独立运动的兴起，圭亚那逐渐走向独立，美国担心即将独立的圭亚那受古巴革命影响倒向社会主义阵营，暗中支持委内瑞拉推翻 1899 年的仲裁结果。

1962 年，委内瑞拉在美国的支持下将该问题提交联合国，希望能在英属圭亚那独立前与英方友好解决该争议，此后英国和委内瑞拉两国虽然举行谈判并达成了由联合国来进行调解的协议，却并未解决任何实际问题。

1966年5月，圭亚那摆脱英国殖民统治获得独立，委内瑞拉政府虽承认圭亚那为主权国家，但仍坚持对争议的埃斯奎博地区拥有主权，两国之间摩擦不断。

强人查韦斯当选委内瑞拉总统后，鼓吹“玻利瓦尔主义”和“大哥伦比亚”之梦，将国名从“委内瑞拉共和国”改为了“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，屡次重申委内瑞拉对埃塞奎波河以西地区的领土要求，在边界问题上日趋强硬，多次出动军用飞机侵入圭亚那领空。

委内瑞拉前总统查韦斯。来源.Pexels

查韦斯去世后，哀悼者将其与玻利瓦尔肖像一同高举。来源.Pexels

2015年5月，埃克森美孚石油公司宣布在两国争议地区的附近海域发现了储量丰富的海底石油，估计储量至少有130亿桶，被石油领域专家认为“足以改变地区能源前景”。5月，埃克森美孚又宣布，已经开始与圭亚那政府的合作，在这一海域进行石油开采。此举引发了委内瑞拉人的强烈不满，出于争夺油气资源的利益需求，两国争端愈演愈烈。

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争议地区海底石油分布

为此，继任的马杜罗总统宣布召回委内瑞拉驻圭亚那大使，减少驻圭亚那使馆人员，并下令外交部就委圭两国关系进行全面审议，并在之后不久直接下令将埃塞奎博地区地区及其海域纳入委内瑞拉国防一体化战略中，将任何未经允许的行为视作挑衅，圭亚那对此表示强烈抗议，两国的争斗进一步加剧。

委内瑞拉总统马杜罗。来源.Pexels

为了缓和两国关系，调解两国矛盾，联合国多次进行调解，但并无实际效果，而圭亚那政府拒绝联合国介入调解委圭两国领土争端，马杜罗总统指责圭亚那政府对同委内瑞拉存有争议的埃塞奎博地区的主权要求既不尊重两国历史，也违反了国际法，称圭亚那政府拒绝联合国介入调解委圭领土争端的表态“大胆而鲁莽”，将两国关系带入了死胡同。

2018年2月，联合国秘书长古特雷斯表示，鉴于一直以来联合国调解未果，根据圭委签署的《日内瓦协议》授予联合国秘书长的职权，选择将圭委领土争端提交国际法院仲裁，联合国将作为补充机制。4月，圭向国际法院提交仲裁申请书。而委对此表示强烈反对，坚持以双边谈判解决有关争端，两国的问题陷入了僵局。

委内瑞拉与圭亚那的领土争端，既有殖民者遗留的历史问题，又包括油气资源争夺的现实因素，更有欧美大国在背后搅局的利益驱动，种种因素叠加起来，使这个本就复杂的问题不知何时才能真正得到解决。

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