缓解县区财政压力，既要节流更要开源 | 新京报社论

7月14日，财政部召开2022年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍了上半年财政收支情况，在回答记者提问时提到，当前，受疫情和退税减税降费等因素影响，县区财政运行压力较大。中央财政加大对地方财力支持，督促省级财政部门落实主体责任，加强财政运行监测，筑牢兜实“三保”底线。

在经济遭受疫情冲击、退税减税降费政策持续推进的背景下，县区的民生工程、重大项目、各级机关企事业单位人员工资保障等，都需要更多公共资金兜底。花钱地方没少，资金来源却减了不少，县区财政运行压力可想而知。

对此，中央对地方转移支付力度也进一步加大。2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大，增幅为近年来最高，中央财政安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付预算1.2万亿元。而且还建立了特殊转移支付机制，确保更多资金“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民。

正如财政部所指，在加大中央转移支付的同时，也要进一步压实地方保障责任。随着中央各项政策持续发力，惠企利民效果显现，也为地方持续优化财政支出结构，以“三保”为导向，加快各项民生政策落实提供了更为有利的宏观环境。

因此，地方需把握这一时间窗口，做好精准施策，推动公共财政开源节流。在节流方面，县区地方政府应按中央指示精神，紧缩“三公”开支，坚持过紧日子，节用裕民，将财政资金用于经济民生更急需的方方面面。

在公共项目建设上，地方也应根据经济社会发展基本情况以及基层可用公共财力的水平，建立财政可承受能力评估机制和绩效管理机制，对非急需和非必要的各类基建项目，及时暂停或缓建，杜绝投入大、成效低的“面子工程”，提高资金使用效益。

这就需要县区政府发扬主体意识和主动精神。在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控与经济社会发展的关系。

针对地方企业在经营中可能遇到的产业链供应链“断链”、融资难融资贵、经营管理水平不高等问题，提前研判预警，及时疏通难点堵点，打好保物流、人流、资金流通畅的政策组合拳。在帮扶小微企业、实体经济上，需注意推动各项帮扶政策精准滴灌，切实助企纾困，从源头发力激活市场，助企业抗风险、增信心，打开新的增长空间。

此外，县区政府还可善用政策，引导撬动社会资本，通过PPP模式（即政府与社会资本合作、共同参与公共基础设施建设与运营服务），整合社会资源、拉动民间投资，拓宽地方建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，提升经济增长动力。

总之，缓解县区财政运行压力，除了用好中央转移支付资金，各地还要通过发展区域经济，激发基层经济发展活力，加快形成多元化的地方税源，增强当地财政收入的内生性增长。如此，才能建立以经济高质量发展有效保障“三保”的长效机制。