G20背后的外交博弈

作者:星社内参组

本文转载自:恒星通讯社(ID:FTPLab)

同志们要求说说这两天G20的事,安排。

本来今年G20峰会的主席国应该是印度,明年才是印尼,但考虑到印尼明年还要担任东盟峰会轮值主席国,为避免明年的工作撞在一起,于是前年的时候印尼就和印度商讨,看不能不互换一下,今年印尼来,明年给印度。
印度同意了,结果意外地避开今年的世界格局剧变,把组织压力全抛给了印尼。
今年的会很不好开,差一点就崩了。
大家看一下前两天的G20外长会就知道了,罕见地没有合影,也没有联合公报。
为什么会这样?
因为有一个国家在几轮不合理要求迭遭重挫之后恼羞成怒,当场甩脸色说不搞了。

G20背后的外交博弈

这个国家,就是带着嘴来、空着手走的美国

美国《新闻周刊》前天的评论员文章来说,叫《一场对美国来说的尴尬G20会议》:
G20背后的外交博弈

为什么会这么尴尬?

我们来看看美国今年围绕G20都干了些什么事。
从3月份起,它就以乌克兰问题为由,试图胁迫东道主印尼将作为机制重要成员的俄罗斯直接除名。
G20背后的外交博弈

这个要求被印尼用一句【无权做决定】就直接拒绝了。

印尼的拒绝是有道理的:
G20既没有东道主可以开除成员国的先例,而且根本没有这个制度。
而如果要走大会流程,在有中国、印度、巴西、阿根廷、沙特等国家的情况下,美国这个要求更不可能实现。
美国人当然也知道一点,除名只是施压受压,他们的目标是第二步:
要求至少不邀请俄罗斯参加今年的系列会议,比如这次的外长会,还有财长会这些,尤其是11月份的领导人峰会。
这一轮,印尼在征求多数成员国意见后又拒绝了。
G20背后的外交博弈

印尼为什么这么刚,再次拒绝美国的要求?

外交无小事,大家有没有注意到上面这个看起来平平常常的“多数”?
它意味着什么呢?
我们看一看G20的名单就能看出问题来:

G20背后的外交博弈

G20有20个成员,刚好发达国家和发展中国家对半分,是国际主要多边组织中少有的双方势均力敌的平台。

在这种情况下,多数,就意味着有一方的成员跑到另一方,去支持另一方的要求。
从双方政治立场来看,发达国家普遍制裁俄罗斯、发展中国家普遍不支持制裁俄罗斯,因此,印尼邀请俄罗斯就说明发达国家里有人并不抵制俄罗斯。
到底是谁呢?
到了六月底,答案揭晓了:
G20背后的外交博弈

G20背后的外交博弈

一跑就是俩,美国顿时傻眼。

其中,对于美国提出的不抵制俄罗斯就抵制G20的要求,冯德莱恩说得很清楚:
我们应当非常慎重地考虑这是否会让整个G20陷入瘫痪,所以我不支持抵制峰会。在我看来,二十国集团太重要了,包括对发展中国家和新兴市场也是
德国则更毫不客气,属于是直接打脸:
六月初拜登去欧洲开G7,出于对德国在战略上唱反调的担心,还专门跟朔尔茨强调:
“普京一直希望北约和G7以某种方式分裂,但我们没有分裂,将来也不会分裂”。
话音刚落,老头担心的事就发生了。
于是,以为把球踢到G20头上的美国,尴尬地发现球飞了一圈,又朝自己头上猛撞回来了:
如果坚持和俄罗斯不共同与会,则势必要再拉几个小伙伴一起抵制才好看,否则自己孤家寡人的处境就暴露了。
而如果要再拉几个小伙伴,则势必在西方阵营里造成分裂,届时它最怕被外界看穿的西方团结假象就会不打自招。
瞬间陷入两难境地。
怎么办?
最后想想办法,只能让两周前还是英国首相的约翰逊出来打圆场,说还是要参加,不能把舞台白白让出去。
G20背后的外交博弈

然后加拿大的特鲁多也出来说,因为G20对于全球经济太重要了,所以加拿大“不能任由俄罗斯在那里散布谎言”:

G20背后的外交博弈

《特鲁多说:就算普京出席加拿大也会参加G20》

好家伙,当初说抵制的也是它们盎撒国家,现在抵制失败了又说不能退让,从头到尾就是自己在那表演,自说自话,滑稽得很。

对于这种试图带上污蔑中国来掩盖其失败的言论,我们外交部直接指出其失败根源:
“各方应该做的是聚焦深化团结合作,而不是鼓吹分裂对抗。企图把封闭排他的小圈子政治引入二十国集团机制,不得人心
到这一步,美国这轮抵制俄罗斯的尝试宣告失败。
坦率地讲,美国的外交圈应该是有预见这种失败的,毕竟反对抵制俄罗斯的国家从一开始就占了半数,立于不败之地。
那它为什么还要冒着重大挫折的风险,坚持提出这样的要求?
很简单,它的目标根本不是抵制俄罗斯,而是剑指G20。
乌克兰问题的本质是什么,包括美国在内的G20国家其实都心知肚明:
这个本质绝非美国所塑造的所谓民主与专制的对抗问题,而是单边主义和阵营对抗能不能行得通、会不会贻害无穷的问题。
美国对这个本质极力掩盖,而以民主与专制来定性这场冲突,就是因为这个本质一旦暴露出来、引起了全世界的思考,则冷战前后至今它的所作所为将被逐一清算,届时它的霸权基础不但会被连根拔起,而且还要为此承担重大历史责任。
显然,不只是拜登,无论哪一届美国政府,都无法负得起这个责任。
因此,它必须把包括联合国在内的全球各种多边主义平台逐步削弱,最后剩下以G7和北约一文一武为基础构建起来的一超独霸单极体制,才能把问题往后拖延。
这就是我们应该看懂的美国诸多霸道出牌的根本逻辑。
而在其推行G7的道路上,G20无疑是横亘在前方的一座高山:
1、涵盖五大洲主要国家的G20,代表性远高于G7;
2、包括全体金砖国家在内的G20,成长性远高于G7;
3、以《联合国宪章》为基础、奉行多边主义的G20,法理性远高于G7。
有了这三重基础,在未来全球治理架构的竞争中,G20的竞争力要远强于G7。
这是重构单极世界的过程中最让美国头疼的机制问题。
搞不过怎么办?
那就老办法,分化撕裂。
以它这轮打法为例:
一旦印尼没能顶住压力,被迫同意了不邀请俄罗斯,则G20的发展中国家之间就会出现立场分裂,要么接受现实,要么拒绝参会,届时无论怎么选,美国都将获得重大的政治胜利。
对于全世界来说,这不是一个20个主要国家之间的会议的问题,而是一个大是大非的原则问题:
如果G20抵制俄罗斯,就证明美国的单边主义和阵营对抗在世界上有着广泛接受基础,以G20为龙头的主要国家中的大多数也愿意承担世界分裂的代价。
届时在反抗霸权主义和强权政治的斗争中,其他发达国家和广大发展中国家还有没有胆量站出来,对美国的行为说“不”?
反过来,如果G20不同意抵制俄罗斯,则证明美国的霸权主义和强权政治在世界上没有广泛基础,主要国家、特别是发展中国家的代表们集体拒绝为美国的行为买单。
这对于全局博弈又会产生什么样的影响?
所以,当我们看到这一层,就能明白问题的重要性,也就是能明白美国为什么要冒着失败的风险来发起进攻:
就因为一旦冒险成功,它的受益将极其巨大。
于是,就有了开头说的,从3月份开始搞事情。
3月2日,美国副国务卿舍曼致电印尼外长蕾特诺,在谴责和制裁俄罗斯问题上直接拿“美国和印尼战略伙伴关系的重要性”出来说事。
G20背后的外交博弈
随后,乌克兰驻印尼大使哈米安宁向印尼总统佐科发出公开信,直接要求印尼放弃不制裁俄罗斯的“妥协”做法,掀起不小外交和舆论波澜。
G20背后的外交博弈

到最后,就有了拜登亲自出来要求除名俄罗斯的表态。

一时间,政治和舆论压力全给到了印尼头上。
在此前,印尼在制裁问题上的官方立场,用印尼外交部的话说,就是:
我们不会盲目跟随他国采取的步骤。我们将根据我们的国内利益以及制裁是否能解决任何问题做出决定。我们一次又一次地看到,制裁并不意味着解决特定问题
明确拒绝了美国加入制裁阵营的要求。
美国现在就是要挟舆论霸权之威,迫使印尼放弃独立自主的外交路线和公平公正的政治立场,直接进入制裁俄罗斯的阵营。
怎么办?
作为发展中国家的领袖,我们不能坐视印尼承受压力。
因此,当印尼把目光投向中国时,我们站了出来:
3月14日,国务委员兼外长王毅同印尼外长蕾特诺通电话。
G20背后的外交博弈

这次通话,用通稿的话说:

双方重点就乌克兰局势交换意见。蕾特诺表示,印尼坚持尊重别国主权和领土完整,呼吁尽快停止战争,鼓励对话,使局势降级,防止发生人道主义危机。印尼愿就此与中方加强沟通协调。作为二十国集团主席国,印尼认为二十国集团建立的初衷是促进国际合作,应更关注宏观经济和发展事务。

 

蕾特诺外长的话是什么意思呢?
简单来讲,就是印尼已经被逼到不得不拿G20建立的“初衷”——即经济合作平台——来抵挡政治压力。
“认为”、“应该”这两个词的背后,透露出在美国强力胁迫下无奈但不屈的坚持。

对此,王毅国务委员兼外交部长明确表态:

单边制裁只会使局势更加复杂、矛盾更加激化。沟通协商是东方国家的政治智慧和外交传统,事实证明行之有效。中方愿与印尼一道,为劝和促谈继续作出努力。

 

东方国家相与一道”,这既在制裁问题上肯定和支持印尼立足劝和促谈的原则立场,更是在给予印尼信心。

什么样的信心呢?

“东方国家”在这里是有特指的,就是在制裁问题上坚持独立自主的东盟整体:

当前形势下,我们更应珍惜东亚和亚太地区和平稳定局面。本地区多年形成的以东盟为中心的区域合作架构十分重要。中方坚定支持东盟中心地位,支持把以东盟为中心的区域合作架构进一步做强、做大。

我们欢迎域外国家为地区和平稳定发挥积极作用,但不应允许在本地区制造动荡、紧张,不应允许把阵营对抗引入到本地区,更不应允许将中小国家作为大国对抗的工具

这句话就是在明明白白告诉某些向印尼施压的国家:

不要以为印尼好欺负,印尼的背后站着的,是中国和整个东盟。

随后,王毅国务委员兼外交部长指出:

二十国集团是国际经济合作主要论坛,中方支持印尼发挥主席国领导作用,排除干扰,稳步推进二十国集团既定的对话与合作议程。

 

有了这句话,印尼心里顿时就有底了。

按照既定议程来,按是非曲折来,不用理会美国的无理要求,它翻不了天的。
印尼这种态度,让美国十分不爽。
它会怎么做呢?
当然又是老套路,举起人权大棒来敲打:
4月12日,美国国务院悍然发表《2021年国别人权报告:印度尼西亚》篇:
G20背后的外交博弈
大家知道,的《国别人权报告是出了名的双标霸权工具

今年的印尼篇,美国的这根狼牙棒更锋利了,来看它的执行摘要写了啥:

G20背后的外交博弈

翻译一下,第二段写道:
印尼国家警察负责内部安全,直接向总统报告。印尼国家武装部队也直接向总统汇报,负责对外防御和打击分裂主义,在某些情况下可能向警察提供行动支持,例如反恐行动、维护公共秩序和解决社区冲突。文职当局保持对安全部队的控制。有可靠的报道称,安全部队成员滥用职权。

 

这是什么意思?

我们看看第一段写什么就更加清楚了:

印度尼西亚是一个多党民主国家。2019年4月,佐科·维多多赢得了第二个为期五年的总统任期。

 

这两段毫不掩饰的开篇,直接指名道姓,剑指印尼总统佐科。

“明确证据证明总统直属的安全部队滥用职权”,按照美国过往的操作手法,接下来它会干什么?
当然就是从谴责起步,轻则制裁,重则煽动颠覆,最后还不行就直接武装干涉。
现在把这个笼子套在一国总统头上,不是赤裸裸的政治威胁是什么?
面对这种威胁,印尼怎么办?
当然是怼回去,有中国和东盟支持,个把美国完全不用担心。
G20背后的外交博弈

印尼通讯社:《政府回击侵犯人权的指控》

在回击美国《人权报告的新闻发布会上,发言人还直接回问CNN记者:
美国没有人权问题?不严重吗?”
把CNN记者噎得说不出话。
到这一步,美国基本上已经无计可施,因为东盟峰会马上就要开了,本来就已经推迟过一次,再搞出什么新闻来美国会里子面子都丢大发,只能硬忍下来。
到了5月15日,布林肯便抓住前来开会的印尼外长蕾特诺,“就两国如何合作以确保印度尼西亚成功举办G20主办年交换了意见”。
G20背后的外交博弈

要“确保成功”的办法还用得着想吗?

只要美国不再坚持不合理的要求,今年的G20要开得多成功都可以。
蕾特诺没有答应布林肯的要求。
美国人关于抵制俄罗斯的最后努力至此宣告失败。
更让美国人抓狂的是,印尼外长回国后第一时间就和中国协调立场。
而且这回不谈别的,就谈G20:
G20背后的外交博弈
这回我们着眼的范围更大,从“东方国家”扩大到“亚洲”。

来看看新闻通稿:

全球治理进入“亚洲时刻”,印尼、泰国、柬埔寨将分别主办重要多边会议,中国也在筹备金砖国家领导人会晤。中方完全支持并积极呼应三方前不久发表联合声明,发出亚洲加强团结、共迎挑战的一致声音

 

为什么?

就因为美国的东盟峰会开砸了,转头就要去欧洲搞G7和北约,新的战场又要开始了。

怎么办?

亚洲国家要当仁不让、迎难而上:

面对动乱频仍的国际局势,亚洲国家应为地区乃至世界和平稳定发展发挥积极作用。

 

怎样发挥积极作用呢?

当然是坚决以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序:

联合国安理会才是讨论政治安全问题的正确平台。

 

因此,G20必须走在正确的道路上:
G20应坚持聚焦宏观经济政策协调的定位,履行其应有使命。

中方坚定支持印尼发挥主席国作用,排除干扰实现既定议程目标,引领G20正确方向,这也符合绝大多数G20成员和国际社会的共同期待。

 

至此,G20大方向基本确定。

加上此前一周金砖国家外长会联合声明中明确提出的“外长们重申支持二十国集团在全球经济治理中发挥领导作用,强调二十国集团应保持完整、应对当前全球性挑战”,美国撕裂G20峰会的图谋彻底宣告失败。
G20背后的外交博弈

六月份,欧洲国家相继表态参会。

7月6日,俄罗斯外长拉夫罗夫顺利抵达印尼,开始了对西方国家的单刀赴会,这个开会过程我们明天再讲。
以上就是这次G20外长会前的博弈,同志们还有什么要了解的,欢迎留言。

您的支持是我们坚持下去的动力!

1、本文只代表作者个人观点,不代表星火智库立场,仅供大家学习参考; 2、如若转载,请注明出处:https://www.xinghuozhiku.com/215039.html

(0)
上一篇 2022年7月16日 下午12:20
下一篇 2022年7月16日 下午12:34

相关推荐

发表回复

登录后才能评论