普京第二次出牌，怎么打？

美国总统拜登刚刚大张旗鼓结束中东之行，俄罗斯总统普京紧接着就去了。

这是俄乌冲突爆发之后普京的第二次出访，上一次是两个中亚国家：塔吉克斯坦和土库曼斯坦。

俄军还在打仗，普京这时选择出访，足以显示出他对此行的重视。

普京的行程安排非常紧凑，7月19日与伊朗总统莱希和土耳其总统埃尔多安举行“阿斯塔纳进程”三国首脑会议，并分别与两国领导人举行双边会晤。

叙利亚问题“阿斯塔纳会谈”又称“阿斯塔纳进程”，于2017年1月启动，旨在推动叙利亚境内政府军与反对派武装实现停火，合作打击叙境内恐怖主义组织，并就重大政治问题达成共识，寻求危机解决方案。

普京人还没到，俄伊合作就先传来深度合作的消息。

首先，克里姆林宫表示，俄罗斯和伊朗将在双边交易中逐步放弃美元。其次，伊朗与俄罗斯能源企业达成总额价值约400亿美元的协议。

伊朗伊斯兰共和国通讯社称，俄罗斯此前对伊朗油气行业的投资约为40亿美元，如今签署的400亿美元投资协议是伊朗历史上最大的外国投资协议。

在一众西方媒体认为拜登“中东之行”一无所获之际，普京人还没到就开始对美国“还手”。

访问期间，能源合作、经贸合作、粮食问题、伊核问题、叙利亚问题、去美元化、共同应对制裁等都是探讨的主要议题，三方在会谈后还发表了联合声明。

普京和拜登的前后脚“中东行”是巧合吗？与拜登相比，普京此行的成果如何？在俄乌冲突正在持续的当下，普京如何把美国的“死对头”伊朗和北约“刺头”土耳其拉到一起，三国背后各自有哪些考量？

7月19日，伊朗总统莱希（中）、俄罗斯总统普京（左）、土耳其总统埃尔多安在阿斯塔纳进程首脑会议前合照 图源：视觉中国

上海外国语大学中东研究所教授、中国中东学会副会长刘中民告诉观察者网，拜登访问中东有系统的规划，中间还有推迟。而普京在拜登之后开启“中东行”也绝不是巧合，是针对拜登做出的，具有象征意义，让外界明显感觉到他在对冲拜登的访问。

“（对冲）这一点普京明显是做到了，”刘中民说，这也展现出俄罗斯外交敢作敢为的一面，无论是俄罗斯国内还是在国际上，都是得分的。

“普京利用的是已有的‘阿斯塔纳进程’，以讨论叙利亚问题为由开展俄土伊‘三国峰会’，既比较方便也顺理成章，还传达出俄罗斯目前仍能在中东施加影响的信号。”刘中民补充道。

至于俄土伊这三个国家这时候走到一起，他分析称，这显然是在互相借力，平衡西方。

俄乌冲突之下，俄罗斯和西方正处于强烈对抗当中，伊朗正处在伊核谈判严重挫折、拜登又来教唆中东阿拉伯国家和以色列组建反伊地区联盟之际，因此俄罗斯和伊朗有抗衡西方、抗衡美国的共同战略利益。

而土耳其和西方也是既有矛盾，又有斗争。

“在俄乌冲突当中，土耳其的平衡外交非常成功，”刘中民说，土耳其既在俄乌之间扮演斡旋者的角色，又敢于向西方叫板，尤其是借瑞典和芬兰加入北约一事向西方讨价还价，充分实现了自身利益。

“所以，土耳其有借俄罗斯平衡西方的考虑，而俄罗斯也有展现自己对土耳其影响力的需要，因为土耳其是北约的成员国之一。”

尽管这三个国家各自出于需要走到了一起，但实际上他们之间既有不少共同利益，也有许多复杂的分歧。

这三个国家历史上都曾经是历史悠久的帝国，俄罗斯前身是俄罗斯帝国，土耳其前身是奥斯曼帝国，伊朗前身是波斯帝国。这三个帝国之间的恩怨比较多。

“俄罗斯帝国和奥斯曼帝国围绕克里米亚等问题打过十几次战争。近代，沙俄和英国曾经长期争夺伊朗，二战前很长一段时间，伊朗的北部是俄罗斯的势力范围，南部是英国的势力范围。而奥斯曼帝国和波斯帝国为了争夺中亚，也曾发生过多次大大小小的冲突，所以他们之间有很复杂的历史隔阂。”在谈及三国关系时，刘中民首先提到了这一背景。

7月19日，伊朗最高领袖哈梅内伊在德黑兰会见普京 图源：视觉中国

俄罗斯&土耳其

近年来，俄罗斯和土耳其在经济、能源、贸易、旅游领域的合作潜力比较大，也有很多共同利益，如今土耳其超过35%的石油、45%的天然气来自俄罗斯。

而在政治和安全领域，俄罗斯是土耳其平衡西方的一个重要砝码，这一点西方也心知肚明。

“土耳其是北约里唯一横跨欧亚大陆的穆斯林国家，长期追求脱亚入欧的西方化，但在加入欧盟问题上始终受挫，近些年跟美国之间的关系也是磕磕绊绊，龃龉不断，”刘中民提到，土耳其在大胆购买俄罗斯的S-400防空导弹系统之后，还受到了美国的制裁和武器禁运。所以，土耳其在用俄罗斯平衡西方，俄罗斯也通过土耳其撬动西方。

但是他也指出，在军事安全领域，俄土也有分歧。

“俄罗斯在黑海扩张极大刺激土耳其，比如说2014年克里米亚公投入俄、俄乌冲突中俄罗斯对黑海北岸的控制等等，都令土耳其不安。由于历史上黑海北岸曾是奥斯曼帝国的土地，后来被俄通过战争占领，所以俄罗斯在黑海的影响增强，土耳其十分忌惮。土耳其经常在北约内部呼吁，要抵制俄罗斯在黑海的扩张。”

另外，双方在中东热点问题，特别是在叙利亚问题上，也是既斗争又合作。

在叙利亚问题上，最初双方的矛盾非常大，因为俄罗斯支持叙利亚巴沙尔政权，土耳其支持叙利亚反对派。后来，随着库尔德人和极端组织“伊斯兰国”（ISIS）力量不断壮大，土耳其的政策和关切发生转变。

“2016年土耳其发生未遂政变，当时据说普京给埃尔多安提供了情报，”刘中民说，在那之后，双方的对抗有所下降，合作开始增加。虽然当前他们在叙利亚问题上仍然存在分歧，但是共同维护叙利亚的稳定是双方的共同利益。

这次普京和埃尔多安在中东会面时，发生了一段有趣的小插曲：埃尔多安迟到了。晚了近一分钟后，他才缓缓走进房间和普京握手。

类似的“迟到情节”在领导人见面时并不罕见，只不过，上次他俩见面，迟到的是普京，埃尔多安等了2分钟。阿联酋《国家报》高级记者称这次是埃尔多安的“甜蜜的报复”。

俄罗斯&伊朗

近年来，在共同面临西方制裁的情况下，联手抗衡西方压力是俄罗斯和伊朗之间最大的合作动力。

“俄罗斯和伊朗在叙利亚问题上的合作空间，比与土耳其的合作空间要大，因为他们共同支持巴沙尔政权，”刘中民分析道，尽管如此，双方也不是铁板一块。双方在争夺对巴沙尔政权的影响力，都担心对方主导未来叙利亚的重建。如今伊朗在叙利亚的存在感比较大，俄罗斯担心伊朗在叙利亚的影响过于扩张，而伊朗对俄罗斯也有类似的担心。

另外他还提到，在伊核问题上，俄罗斯的心态也比较矛盾。

“伊朗现在想通过伊核协议解决自己被孤立处境，但是一旦伊核协议签了，伊朗就有可能倒向西方，这在2015年伊核协议签署时就已经有所体现，所以俄罗斯现在有这样的担忧。”

土耳其&伊朗

至于土耳其和伊朗，刘中民表示，土耳其和伊朗在经贸、能源合作上有比较大的动力。在伊核问题上，土耳其和西方不同，埃尔多安一直支持伊朗和平利用核能的权利。

另外，“双方在打击库尔德人问题、打击极端组织‘伊斯兰国’（ISIS）的问题上也有共识和合作。在叙利亚问题上，‘土耳其跟伊朗’的关系和‘俄罗斯跟伊朗’的关系差不多，双方也是既斗争又有合作。伊朗关注如何支持巴沙尔政权，而土耳其关心如何避免库尔德人问题恶化。”

所以，刘中民总结道，俄土伊之间是既有合作又有分歧的关系，三方走到一起，完全是出于各自的需要，他们之间的关系不是普京这次访问能够改变的。未来，这三方还会处于上述的关系状态中，能合作的合作，该斗争的斗争。

完整地看待普京这次“中东行”不能将目光只局限于俄罗斯和土耳其、伊朗之间的关系。尽管拉上土伊两国有对冲美国的成分，但刘中民认为，俄罗斯并不想把自己置于阿拉伯世界和以色列的对立面，俄罗斯还会继续保持和阿拉伯国家、以色列之间的合作。

“俄罗斯目前的战略精力主要在俄乌冲突上，对中东可能更多是一种维持，”他认为，想让俄罗斯接下来对中东投入更多，恐怕俄罗斯也没有这种能力。

“但是叙利亚一定是俄土伊三方高度关注的热点问题，因为叙利亚是俄罗斯眼下在中东最根本的战略利益，俄罗斯在地中海唯一一个军事基地就在叙利亚塔尔图斯港，所以俄罗斯还会牢牢观察叙利亚的战略动向，把握在叙利亚问题上的主导权。普京这次跟土耳其、伊朗领导人的‘三国峰会’安排，也有这样的考虑。”

当地时间19日，俄伊两国线上签署合作备忘录 图源：伊朗石油部的新闻机构SHANA

就在昨天（7月20日），叙利亚国家通讯社（SANA）援引叙利亚外交部消息称，叙利亚阿拉伯共和国决定断绝与乌克兰的外交关系，以回应乌方的类似举措。

上月29日，叙利亚宣布承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”的主权和独立后，乌克兰总统泽连斯基当晚宣布中断该国与叙利亚的外交关系。

刘中民认为，接下来，俄罗斯还是要跟大多数中东国家继续开展务实合作。现在无论是美国也好，还是俄罗斯也好，想把中东国家拢在自己的阵营内，拉着他们根据自身意志去对抗自己在国际上的“敌人”，都很难做到。

中东国家现在也变得更加清醒，他们更多是在大国之间推行平衡外交，这其中当然也包括中国。

拜登访问沙特时，沙特外交国务大臣朱拜尔回答得很微妙。他说，沙特的政策是与各国建立沟通桥梁并打交道，中国是沙特重要的贸易伙伴、能源市场以及投资者，美国在多个方面也是沙特的头号伙伴。朱拜尔强调，在中美两国之间，沙特不认为一个国家与另一个国家是相互排斥的。

所以，现在想把中东拉回到冷战时期，搞两个阵营对抗是回不去了，更多是各方之间既斗争又合作的竞合关系。

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