本文转载自：末谈国是（ID:motan-guoshi）
近期中国与南亚小国的互动频成新闻议题，除了8月11日传出中国将赴尼泊尔踏勘铁路外，中国军方测量船“远望五号”（Yuan Wang 5）于8月16日停靠斯里兰卡一事，同样引发不少讨论。而围绕此一事件的争议，还要回到8月上旬的印媒报道。
8月6日，印媒引述消息人士称，斯里兰卡原本已在7月12日批准中国“远望五号”于8月11日到访汉班托塔港（Hambantota port），但在印度强烈反对下，斯方要求“远望五号”无限期推迟到访。印度同时指称，“远望五号”是一艘两用间谍船，既可监测太空与卫星，也可发射洲际弹道导弹，恐会在前往斯里兰卡途中，借机窥探印度设施；尽管斯里兰卡同时表示，汉班托塔港是由中方建造并运营的港口，“远望五号”此行乃是寻求“加油和补给”。
然而，事情在一个礼拜后起了变化。8月13日，斯里兰卡港务长席尔瓦（Nirmal P Silva）表示，斯国外交部已经许可，让“远望五号”于8月16日至22日前来汉班托塔港停靠，斯方将确保“远望五号”在港的后勤服务，中斯也达成共识，“远望五号”于汉班托塔港停泊期间将持续开启识别系统，且不会在斯里兰卡水域进行任何研究活动。
8月16日，“远望五号”顺利驶达汉班托塔港。中国外交部发言人汪文斌亦在同日表示，“远望五号”科考船已顺利靠泊，需要一段时间完成补给。中斯两国在科考领域保持合作，中方愿推动两国关系健康稳定发展，“远望五号”符合国际法和通行国际惯例，不影响任何国家的安全和经济利益，不应受到第三方干扰。
此次事件，既反映了印度对南亚国家同中国深化交往的担忧，也侧写了斯里兰卡身为南亚小国，会持续在中国与印度间采取对冲策略的趋势。
2018年11月15日，斯里兰卡南部汉班托塔港的景色。（Getty）
就斯里兰卡的地理位置而言，其与尼泊尔等南亚小国类似，身处印度独大的地缘格局中，既要提防印度的威胁与干涉，亦要仰赖与其交往的经贸红利，在维持独立自主与持续国家发展间，维系精妙的政策平衡。
回顾斯里兰卡与印度的互动历史，1948年斯国自英独立，名为锡兰，彼时的锡兰缺乏现代化的陆海空军，几乎没有防卫能力，印度又虎视眈眈，欲将锡兰和马尔代夫纳入实控势力范围，引发了两国的强烈不满。1972年斯里兰卡正式成立，却在11年后爆发血腥内战，混乱之中，印度强势干预斯里兰卡的民族问题：中央政府虽在过往长期暗助斯国武装组织“泰米尔伊拉姆猛虎”（Liberation Tigers of Tamil Eelam），却担忧其独立成功会连带诱发印度南部的泰米尔人起而呼应，故选择了支援斯里兰卡政府军；印度南部的泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）则出于血缘因素，选择支持斯里兰卡的泰米尔独立武装。故在长达20年的血腥内战中，印度不同的政治势力先后通过了不同方式，同时支援交战两方，无形中导致了冲突的歹戏拖棚，也让斯里兰卡对印度的厌恶情绪来到高潮，开始寻求包括美国、英国、中国和巴基斯坦在内的军事支援。
然而内战结束后，斯里兰卡与印度的关系有所好转，关键便是1990年代“古杰拉尔主义”的出台。在此旗帜下，印度开始修复与周边邻国的关系，期望以大量单边援助充实自己的大国底色，同时避免南亚小国因自己的“过度压迫”倒向中国；而战后的斯里兰卡恰好需要大量资金推动重建工程，与印度可谓一拍即合。
在此之前，斯里兰卡认知中的印度可谓威胁姿态压倒一切，但内战过后，其逐渐校正自己的对外战略，降低与印度的敌对关系，并借印方援助重建国家；但与此同时，斯里兰卡并未舍弃与中国的合作纽带，而是同步强化了中斯经贸关系，因为中方既能提供经济援助，也能加深印度的地缘焦虑，长远下来有助斯里兰卡双边要价。
中国与斯里兰卡在2017年7月签署汉班托塔港特许经营权协议。（VCG）
故观察近十年的斯里兰卡建设，可以发现中印皆扮演了重要角色。印度通过投资、援助等方式，参与斯战后重建，与斯里兰卡在铁路、港口、机场、住宅专案与能源领域展开合作，并签署了自由贸易协定、科伦坡港口转运协定等；中国则通过“一带一路”倡议等项目，大幅提高了中斯双边贸易额以及对斯投资额，除了汉班托塔港外，国际机场项目、发电厂、科伦坡港口城专案亦逐步展开。
而与尼泊尔不同的是，斯里兰卡在安全领域上，较不会为制衡印度威胁，而选择强化对华军事合作，且一旦面临印度的质疑，斯里兰卡大多采行“印度优先”原则。如前所述，对斯里兰卡而言，中印博弈格局给了自己双边要价的经济空间，适当的平衡外交能最大化国家利益，过度涉入大国博弈则可能威胁其国家安全，甚至颠覆独立格局，故其多年来一向避免在军事议题上触怒印度。
2014年，斯方曾两度批准中国潜艇停靠科伦坡港，引发印度强烈不满，在此之后，斯里兰卡便不再批准中方潜艇停靠，即便是中国大力出资兴建并运营的汉班托塔港，斯里兰卡也以印度和国内政治力量反对为由，强调此港仅作民事用途，拒绝中国潜艇前来泊靠。在此基础上，此次“远望五号”之所以能顺利停靠，关键还是其军事色彩较为淡薄，不如潜艇般具有指标性之故。
印度外交部长苏杰生3月17日发布相片并附文道：“邻居优先。印度与斯里兰卡站在一起。”。（Twitter@DrSJaishankar）
而如今的斯里兰卡面临新的国际形势，又在疫情过后爆发财政危机。上述变化在一定程度上，挤压了平衡政策的的回旋空间，并让决策过程产生诸多不确定性。
首先，美国近年在印太地区的投入逐渐增强，其不仅仰赖印度协助整合南亚，阻隔“中国渗透”，也亲身下场参与。2016年以来，美国不断强化对斯安全合作，其舰队频繁来访，并与斯里兰卡在内的南亚国家，举行多次联合军演；印度则在2020年重启了停滞6年的印度、斯里兰卡、马尔代夫三方海上安全合作机制，并成立三方海上安全合作秘书处，加强情报共享机制。
其二，斯里兰卡在2022年爆发极其严重的经济危机，引发了广泛的社会问题和政局动荡，执政联盟也为此分裂，总理马欣达（Mahinda Rajapaksa）于5月9日辞职，总统拉贾帕克萨（Gotabhaya Rajapaksa）亦于7月13日辞职并出逃，拉贾帕克萨家族的势力摇摇欲坠。在此期间，统一国民党领导人、曾6度担任总理的维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）先是接替总理之职，又在拉贾帕克萨出逃后暂代总统，最终于7月20日134名国会议员投票下，当选斯里兰卡新总统。但斯国政局依旧处于不稳状态，社会民生回复稳定也尚须时间。
7月10日，斯里兰卡科伦坡，民众在总统官邸的会议室中玩耍，模拟召开内阁会议。（AP）
而经济危机激化了斯国内部的亲印、亲华博弈。一来，此次破产风暴的根源，更多是因斯里兰卡自身经济结构脆弱，又逢疫情打击导致国际贸易流通受阻，引发了通货膨胀和外汇短缺。但因斯里兰卡曾多次向中方提出债务重组的要求，美印从而大力宣传“一带一路糖衣毒药”、“债务陷阱拖垮斯里兰卡”，如此操作在一定程度上挫伤了斯国亲华派的政治声量。
二来，斯里兰卡的执政联盟依旧不稳，诸如泰米尔民族联盟等亲印派，主张大幅靠拢印度求取援助，以缓解国家的经济危机，但中间派依旧主张维持平衡外交、对冲策略的重要，并认为利用中印竞争格局，能为斯里兰卡争取到最高援助额度。双方博弈可能导致斯里兰卡的外交政策不如过往稳健，且会出现相对巨幅的摆荡，例如在明显对华示好后，引发印度不满，只好再度校正。
此次“远望五号”停靠汉班托塔港，恰逢斯里兰卡对外选边压力与日具增、内部政经焦虑持续发酵的时空背景，故会诱发相对强烈的区域博弈旋律。但就眼下的战略态势观之，斯里兰卡对中印的平衡外交大体未变，即其对冲策略的主轴，仍是在大国竞争和相互制衡的局面下，努力寻求自身经济与安全利益的最大化，只是眼下其已被卷入大国竞争的浪潮中，加上国内严峻的经济危机和政治动荡，其对冲策略不免要染上更多的要价与制衡焦虑。
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