作者：《凤凰大参考》 屈功泽
本文转载自：凤凰网国际智库（ID:ifengtank）
核心提要：
1. 美印预计于今年10月份举行的“战争演习”军演距中印边境实际控制线仅有95公里，在历次军演中距离中国最近。该军演主要以分队作战，后勤演练为主，规模较小，且从去年10月份就已经大体拟定相关时间地点。
2. 该军演时间地点的消息放风，恰逢美国众议院议长佩洛西窜台之际。联系印军一贯的放风时间，这次消息透露的时机不得不说充满了政治考量，蕴含有制衡中国同时期大规模对台封岛军演的含义。再结合新德里方面在军演消息放风之后，再发声关切台海局势，其平衡意味明显。
3. 印度军演具有侧重于国内和“不结盟”的特点，也一直有意与美、俄、中等国都保持等距离的军事合作。但俄乌战争之后，印美之间的军事合作正逐渐贴近，我们需要清晰地分辨出印度面对同一件事释放多种不同信号背后的真正意图和根本目的，要正确认识印度在边境问题上的种种“借力”、“借势”之举。
8月25日下午，中国国防部新闻发言人谭克非大校在答记者问时表示，中方注意到美印两国在靠近中印边境地区举行军演的相关报道，将密切关注相关动向。根据中印两国1993年和1996年签署的有关协定精神，双方不得在实控线附近地区开展针对对方的军事演习。希望印方严格遵守，以实际行动维护边境地区和平与安宁。
此前在8月3日，印度报业托拉斯援引消息人士的话称，印美两国将在10月14日至31日，于北阿肯德邦的奥利（Auli）举行第18次“战争演习（Yudh Abhyas）”联合军演。而该演习地点距该邦北部的中印边境实际控制线（北阿肯德邦北部中印领土存在争议）仅有95公里。在历次“战争演习”军演中，这是距离中国最近的一次。
“战争演习（又译为‘准备战争’）”是一项印美两国自2002年开始启动的联合军演项目，涵盖丛林、山地、高海拔等不同条件下的作战状况模拟。从2004年起，印美双方决定轮流举办该项目，而今年的第18次演习，将首次来到中印边境附近。
就目前已经公开的消息来看，这次演习的举办地点奥利隶属于北阿肯德邦杰莫利县。而杰莫利县北部有855平方公里为中印边境争议领土，我方称为：然冲、乌热、拉不底、上香扎地区，划归西藏阿里地区札达县。据媒体报道，印美两国的军人会在奥利附近海拔逾9000英尺（2743米）以上的地方进行高海拔和高寒条件下的模拟联合作战。美方将派出驻扎在阿拉斯加州的第11空降师第2步兵旅战斗队，以及部分来自加州和华盛顿州的国民警卫队及陆军特种部队参加演习。
至于印度方面，目前还没有更多参演部队的消息，但是参照此前该演习中的配置，印美双方的参演规模大概都在200-400人左右，参演项目多为分队作战，后勤演练和一些文化交流活动。以2021年“战争演习”来看，其内容主要包括反恐和反暴乱演习、空中医疗转运、登山训练和轻武器射击。
此次军演的主要看点，就是其地点和时间的选择。纵观此前的17次“战争演习”军演，双方在印度的主要演习地点，分布在东北部靠近缅甸的米佐拉姆邦丛林地区和西部拉贾斯坦邦的沙漠地带。虽然其中也有多次针对高海拔地区的演习被安排在这一次的北阿肯德邦，但是均在距离中印边境较远的乔巴提亚（Chaubattia）举行。而这一次演习的地点奥利距离中印边境实际控制线不足100公里，针对中国的意味明显。
而从时间上看，演习日期选在了10月14-31日。虽然去年在阿拉斯加举行的军演也在10月份进行，但是考虑到今年是1962年中印边境自卫反击战60周年，且当年的战事也是在10月-11月左右进行，因此不少印度国内外舆论都点出了这一次演习在时间选择上的针对性意味。
这一次军演虽然将于10月举行，但是演习时间和地点的公布恰逢美国众议院议长佩洛西窜台之后，最早于8月3日，即佩洛西窜访的第二天就被印度所谓“消息人士”公布出来，一时间也引起了舆论热议。不少媒体纷纷猜测，这一消息的公布与窜访本身相关，也是释放一种制衡中国对台封岛军演的信号。
主观上来讲，我们自然无法去检视美印官员的内心来证实这个说法，但是纵观历次美印军演的时间日期公布，我们也能发现一些端倪，这些线索表明，这个说法不无道理。
印度对军演时间和地点的消息公布向来都很晚。以去年10月份在阿拉斯加举行的第17次“战争演习”军演为例，该演习于10月25日进行，而具体时间地点的放风，则是在10月18日，也就是演习开始前一周左右才公布；而在去年2月于印度拉贾斯坦邦举行的第16次军演，更是提前1天才有相关的新闻稿。
▎美印之间除了“战争演习”系列军演之外，还有“霹雳（Vajra Prahar）”、“胜利之虎（Tiger Triumph）”、“印度应对（Cope India）”、“马拉巴尔（Malabar）”、“红旗（Red Flag）”等侧重于不同方向和领域的军演。 图源：美国空军
结合印军的这种习惯，这次军演时间和地点的放风确实是显得早了点。早在去年10月，美印两国就对轮到印度举办的第18次军演达成一定共识，即在22年10月于喜马拉雅山麓一带举行。考虑到往届在北阿肯德邦举行的相关演习以及10月份是高海拔军演的适宜时间段，这种消息的公布实属正常。直到今年6月，美国太平洋陆军司令弗林访问新德里时，仍然重申了这个说法。所以我们可以判断，直到此时，该演习尚无非常明确的针对性意义。
而随着佩洛西的窜台，以及中国大陆对台湾地区的封岛军演拉开帷幕，这一消息却被印方“精准”投放，提前两个多月公布，不得不说是咄咄怪事。从这个角度来讲，美印两国选择10月份在奥利军演，或许只是早已定调，出于单纯军事目的的考量。但是选择在8月初进行放风，则大概率是一种糅合了政治因素的默契行为。
另一点可以佐证该说法的，是印度在佩洛西窜台这一事件本身上的回应。随着窜台搅动亚洲局势，世界多国纷纷就此问题发声，表示了反对佩洛西窜台的态度和对“一个中国”的支持。然而印度在这一问题上却一直保持沉默，显得颇为“独树一帜”。以至于印度媒体纷纷撰文分析，印度在这一事件上的沉默是出于什么样的考虑。
▎印度外交部
而随着美印军演消息的放风和公布，数天之后，8月12日，印度外交部发言人巴格奇表示，印度在相关问题（一个中国原则）上的立场是“众所周知和一贯的”。结合之前的分析，不难看出，印度外交部在佩洛西窜台一周多之后，才进行一次迟来的发声，部分用意便是在平衡此前释放军演信号的做法。对佩洛西窜台保持沉默——罕见的提前释放两国军演消息——发声表示对台海问题的关切，印方的发声节奏耐人寻味。
联合军演是国与国军事防务合作的重要组成部分，而印度近年来在双边和多边军演这一领域动作颇多，除了这一次的演习之外，8月8日，印美两国特种部队在同样较为靠近中国是喜马偕尔邦展开为期21天的“霹雳（Vajra Prahar ）”军演，现在仍在进行。此外，印度海军也曾于去年8月派出4艘舰艇远赴南海与菲律宾、越南等国举行过海军联合军演，一系列的举动让人觉得印度在围绕中国周边的地区有一种张牙舞爪之感。
不过，分类印度的相关军演类型，我们可以看出印度在军事演习方面的两个特点：第一，印度在军演上侧重于国内，并无重磅的双边和多边军演；第二，印度在双边军演对象国的选择上，总体仍然持有一种“不结盟”的特点。
这两个特点都是出于印度一贯的“不结盟政策”，印度的大规模多兵种协同作战演习，例如Gandiv Vijay等军演，都是国内军演，印度并没有如此亲密的军事伙伴可以参与其中。而在多边军演合作方的选择上，印度也是比较“不挑”的，即便是被印度明里暗里所针对的中国，也与其有”携手”系列联合军演，上一次举行是在2019年12月，距现在也并不遥远。而就在本月，俄罗斯公布了“东方-2022”军演计划，中印两国的部队都位列参演队伍之中。结合这一次在奥利的“战争演习”军演，中印两军在俄罗斯的“同框作战”，值得玩味。这也在一定程度上说明，印度其实有意与美、俄、中等国都保持一个等距离的军事合作，我们眼中印度在全球范围内的“频频伸手”，其实在他们眼里未必不是“广结善缘”。
但是另一方面，我们需要注意到，自俄乌战争以来，印度与美国之间的军事合作，正在逐渐的贴近。美国和军事同盟国之间通常会签署三个基础性防务合作文件，即共享军事设施的“后勤安全协议”、共享地理空间情报的“基本交流与合作协议”、联通军事通信系统的“通信、兼容与安全协议”。而印美两国自2016年签署“后勤安全协议”以来，又先后在2018年和2020年签署了另外两个，两年一签的节奏非常稳定。而今年距离20年又过去了两年，对于此次印美两国在中印边境军演问题上，释放信号时机贴近佩洛西窜台的默契，我们应该保持一定程度的警惕。
▎4月11日，在美国华盛顿，美国防长奥斯汀、美国国务卿布林肯、印度外长苏杰生、印度防长辛格（从右至左）举行联合记者会。图源：新华社
不过，我们还需要明白，印度在安全方面上的一些选择，是出自于其自身的在防务领域的定位和考虑的。既与美国军演，又参与俄罗斯军演，这是印度的常态。不结盟政策浸淫下的印度外交，往往善于在面对同一件事情上时释放多种不同信号，我们需要清晰地分辨出背后的真正意图和根本目的，要正确认识印度在边境问题上的种种“借力”、“借势”之举，解读出其真正诉求。在这一问题上，正如国防部发言人谭克非大校所说的，边界问题是中印两国之间的事，坚决反对第三方以任何形式插手介入中印边界问题。坚持这样的立场，我们才能够把握好两国之间未来关系的走向，为未来的友好和关系发展奠定基石。
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▎4月11日，在美国华盛顿，美国防长奥斯汀、美国国务卿布林肯、印度外长苏杰生、印度防长辛格（从右至左）举行联合记者会。图源：新华社