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作者:徐秉君(华语智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员、学术Plus观察员
俄乌冲突爆发后,美国拉拢胁迫欧盟及盟友伙伴对俄实施多领域、全方位、高强度制裁,其中贸易制裁是其中重要一环。目前又在推动第八轮制裁,美国试图以此打击俄罗斯经济,同时将俄排除出国际贸易体系及产业链供应链。
然而,经过几轮的对俄的持续制裁,美国大获其利赚得钵满盆满,而欧盟及盟友被胁迫与美国的战略捆绑正强咽经济苦果,俄罗斯尽管受到影响,但通过“拧紧阀门”和“去美元化”的强烈反制赢得主动。
那么,美国拉拢胁迫欧盟及盟友对俄罗斯制裁究竟制裁了谁?
俄乌冲突以来,美国主导的西方世界先后对俄罗斯实施了一轮比一轮严厉的制裁,以此来打击俄罗斯经济,并以期通过制裁达到最终削弱和拖垮俄罗斯的目的。
然而,令人费解的是,美国一面声称要联合盟友对俄展开“毁灭性的制裁行动”。尤其是胁迫欧洲禁运俄石油和天然气,使欧洲陷入“寒冷冬季”的两难选择。而另一面美国却在遮掩自己维持对俄产品的大量体的进口。充分显露美国“说一套做一套”两面性,也再次暴露美国双重标准的虚伪本性。
据美联社近日报道称,自俄乌冲突爆发、美国政府对俄罗斯实施制裁以来,超过3600船俄罗斯商品运抵美国,月均进口额超过10亿美元。
另据美媒报道的数据显示,2月以来,美国对俄金属尤其是铝产品的进口几乎从未中断。美国从俄罗斯进口900多船金属产品,总计超2.64亿吨。
在能源领域下重锤制裁俄罗斯美国喊得最响,而美国又是怎么做得呢?
据媒体披露,3月8日,美国政府就宣布对俄罗斯能源实行全面禁运,但设置交易完成的最后期限却是4月22日,实际上是默许美国企业完成既有订单。在一个多月的“缓冲期”内,美国对俄原油及石油制品进口量猛增,单在宣布所谓“禁运”当周,就有大约100万桶俄原油运抵美国。
然而,此后从俄罗斯港口出发的油轮持续向美国炼油厂运货却一直未停。对此《华尔街日报》报道称,在欧盟计划对俄实施石油禁运期间,美国的航运公司与炼油企业已经开始通过“模糊原产地”等方式,将俄罗斯原油与石油制品运往美国。除此之外,近半年来已有100多船俄罗斯化肥运抵美国。
另外,美国助推俄乌冲突,并通过代理人战争大发战争之财,一边“拱火”,一边借机“递刀”向乌克兰提供大量军事援助。美国白宫官网近日发表声明称,将为乌克兰拨付总额约30亿美元的最大单笔军事援助。截至目前,美国承诺向乌提供的军事援助总额已超过135亿美元。
此外,今年以来,美国借地区局势紧张进一步开拓F-35的欧洲市场:美国国防安全合作署7月29日发布消息称,美国政府已批准向德国出售35架最新的F-35战斗机以及备件和武器,总价为84亿美元。希腊计划引进20架,芬兰希望购买64架,捷克也表达了采购意向。此前,波兰、比利时和瑞士已经进入该机的用户名录,分别准备购买32架、34架和36架。
由此可见,美国胁迫欧盟及盟国加入对俄制裁“阵营”,除了打压消耗俄罗斯外,背后还隐含维护本国的战略私利。对此,美国国务院制裁协调办公室主任奥布莱恩直言,“美国既要确保制裁发挥最大效力,又要允许贸易运转。”但美国又不愿承担对俄制裁带来的经济苦果,所以不惜让欧盟和盟友伙伴乃至全世界为美国的战略私利埋单。
欧洲绑架在美国的战车上被推到了与俄罗斯对抗的前沿,除在军事上对抗外,还蔓延到金融、物流、能源等各个方面,特别是在能源上,西方联合对俄罗斯的制裁打压意欲将其置于死地。然而,主要依赖俄罗斯能源的欧洲采用这种“自杀式”制裁,不仅难以撼动俄罗斯,反而被欧洲对俄的制裁将自身推向能源危机。可是,上周七国集团仍宣布对俄罗斯石油施行限价制裁,意图打压俄罗斯的能源收入,削弱俄乌前线的经济支持。再加上西方此前禁运煤炭和天然气制裁,一场涉及煤炭、石油、天然气的能源之战已然开始。随着对俄制裁负面效应显现,国际能源及大宗商品价格持续飙升。无论是西方禁运,还是对俄罗斯石油施行限价制裁,重要的是能源牌握在俄罗斯手里,而欧洲对能源的需求又是刚性需求,能源牌怎么打人家俄罗斯说了算。从眼下来看,尽管欧洲继续拉硬叫喊制裁俄罗斯,可到头来必然是“制裁反被制裁误”,欧洲是要为自己制裁埋单的。据媒体报道,乌克兰危机前,欧盟国家一半以上的能源产品依赖进口,其中俄罗斯提供了41%的天然气、46%的煤炭和27%的石油。公开资料显示,俄罗斯通过管道向23个欧洲国家供应天然气。西方的制裁导致俄罗斯的反制,反而让能源成为俄罗斯打击欧洲经济的利刃。据欧盟要求,成员国要在11月前将天然气储量填充至80%,目前已经达到80.17%。但除了德国、法国、意大利存量高于平均水平外,更多的欧洲国家并未达到及格线。据欧盟统计局8月31日公布的统计数据显示,欧元区能源和食品价格持续飙升,8月通胀率按年率计算达9.1%,超出市场预期,再创历史新高。欧元区核心通胀率的持续攀升凸显价格压力正持续蔓延。当地时间9月5日,欧洲天然气价格再度大幅上涨。受此影响,欧洲股市、汇市加剧震荡,德国股市创下近半年最大跌幅,欧元对美元汇率更是达到二十年以来的新低。尽管美国利用俄乌冲突没少获利,但对俄制裁的负面影响也波及美国自身,使得美国国内出现40年来最严重的通胀危机。对此,美媒指出,如果停止进口俄产品,将进一步推高美国国内市场价格,美国相关产业将面临更大损失。正像土耳其总统埃尔多安所说,欧盟国家实施的反俄制裁是导致欧洲能源危机的源头。俄罗斯正在以类似的方式对欧洲的制裁作出回应。“欧洲种下什么就收获什么”,“欧洲正在自食其果。欧洲对普京的态度以及(对俄)制裁不可避免地导致这种局面……我认为欧洲今年冬天将面临严重的问题,而我们(土耳其)在获得天然气供应方面没有问题。”然而,面对美欧西方联合的严厉制裁,俄罗斯岂能坐以待毙?尤其是在能源方面,俄罗斯必然要采取必要的反制措施。其中在适当时机“拧紧阀门”,欧洲的“气荒”危机则更显加剧。作为俄罗斯向德国等欧洲多国输送天然气的一条主要管道“北溪1号”,因俄罗斯需要维修前后两次“断气”,对正处于能源危机“震中”的欧洲而言,无异于雪上加霜,欧洲国家或许将迎来一个“最寒冷的冬季”。实际上俄罗斯被迫通过与欧洲在“北溪1号”管道问题上进行博弈,也是为了摆脱欧洲对俄天然气禁运的被动状态,以主动反制应对欧洲的制裁。
法新社引述经济学家分析称,作为欧洲工业链的中心,德国可能面临的“气荒”形势还将对整个欧洲产生连锁反应。
就目前情况来看,俄欧天然气之争给欧洲国家已经造成严重打击。因欧洲“能源去俄罗斯化”的既定目标并没有改变,所以目前欧洲所做的只不过是为了赢得时间,以平稳缓和的方式来“切断”对俄能源的依赖,但事实上则意味着让欧洲经济和民生为此付出惨重代价。
对于西方国家限制俄罗斯的能源价格,普京在9月7日东方经济论坛上明确指出,限制俄罗斯能源的价格“这是绝对愚蠢的决定,如果有人试图落实它,那么这不会给那些作出该决定的人带来好处”。
普京说:“我们将完全履行合同义务,但是如果有人试图将什么东西强加于我们,我想强调的是,那些强加于我们的人,现在还没有资格迫使我们接受他们的意愿。让他们醒醒吧。”
此前,俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫也表示,若欧盟实施价格上限,俄将不会再向欧洲供应天然气。
俄罗斯的另一个反制措施就是“去美元化”。美国对俄罗斯的金融制裁反逼俄罗斯启动“去美元化”举措。因此,从4月1日起,俄罗斯向“不友好”国家和地区供应天然气时,撇开美元改用卢布结算。6月,俄罗斯在金砖国家相关会议上提出,正在推进基于金砖国家一揽子货币的储备货币开发工作。
俄乌冲突发生后,美国对俄罗斯发动前所未有的金融制裁,是导致俄罗斯引发全球“去美元化”趋势的直接原因之一。分析认为,未来,“去美元化”可能伴随全球政经格局的演变缓慢波动进行,这一趋势会长期存在。
在谈到世界经济时,普京在东方经济论坛上说:“西方国家破坏了世界经济体系的关键支撑,试图对抗历史进程,我们对美元、欧元和英镑的信心已经丧失。”他补充说,“俄罗斯正在逐步减少使用这些自毁名声的不可靠外币,不仅如此,甚至美国的盟友也在逐步减少本国的美元存款。”
普京在这次论坛上再次批评西方制裁是“对全世界的威胁”,并表示尽管存在外部压力,但孤立俄罗斯是不可能的。
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